2025年8月至10月渦陽縣，劉明學就紫光大道城市更新項目（一期主路面）路燈照明工程，實名反映該項目存在嚴重的違法分包、先施工后招標違法行為。中鐵十一局集團有限公司作為項目中標施工單位，是上述違法行為的主要實施方，其操作嚴重違反工程建設法定程序，侵害了實際施工人劉明學的合法權益。該項目涉業(yè)主單位安徽渦河城市更新投資集團有限公司、業(yè)主代表單位渦陽縣重點工程建設管理服務中心，相關工程監(jiān)管問題也隨之引發(fā)關注。

2025年8月12日，劉明學已進場全權負責該路燈照明工程的施工全流程，而中鐵十一局早已違反建筑工程施工禁止性規(guī)定，將工程違規(guī)分包給個人的牛某，全程未履行任何合法分包審批手續(xù)，屬于典型的違法分包、變相轉包行為。在劉明學進場施工兩個多月后，中鐵十一局才于2025年10月22日啟動補充招投標流程，要求其補辦招投標及合同簽訂手續(xù)，該行為是赤裸裸的未招先建、先施工后招標，完全違背工程建設法定程序，讓招投標流程徹底流于形式，相關招投標行為及后續(xù)簽訂的合同因違反法律強制性規(guī)定，自始不具備合法法律效力。

中鐵十一局的違法操作還引發(fā)一系列連鎖問題，其扣押相關法定文書、惡意拖欠工程進度款、阻撓施工并拒不結算工程款，不僅讓劉明學喪失合法維權依據(jù)、財產(chǎn)權益受損，更讓這一使用國有資金的民生基礎設施項目建設程序嚴重失范，嚴重擾亂建筑市場正常秩序，其行為已觸犯《招標投標法》《建筑法》等多部法律法規(guī)。

劉明學當前最核心的訴求是相關部門對中鐵十一局及涉事單位的違法分包、先施工后招標等違法行為展開全面調(diào)查，依法認定違法事實并對相關單位、責任人追責問責，同時責令中鐵十一局支付拖欠工程款及逾期利息，保障其施工權利或完成清算退場并足額付款。呼吁相關主管部門高度重視渦陽縣該工程出現(xiàn)的違法亂象，盡快依法依規(guī)介入調(diào)查處理，嚴查工程領域規(guī)避招標、違法分包等行為，肅清行業(yè)風氣，維護建筑市場的公平秩序和施工方的合法權益。