支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，這一重大戰(zhàn)略決策既是黨中央賦予浦東新區(qū)的重大戰(zhàn)略使命，也是新時代背景下推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的重要實踐課題。

在高水平對外開放深入推進的背景下，高效、便捷、專業(yè)的涉外商事糾紛解決機制，已成為衡量區(qū)域營商環(huán)境的關鍵指標。為持續(xù)優(yōu)化涉外法治環(huán)境，浦東新區(qū)人民法院積極構建涉外商事糾紛“訴訟、調解、仲裁”一站式糾紛解決機制。通過建立一站式糾紛解決工作室、建立科學的分流和轉換機制、建立爭議解決機構名冊及專家?guī)?、完善域外法查明和法律翻譯等輔助性機制，大大提升了解紛途徑的便利性、解紛方式的開放性、解紛效果的高效性和解紛程序的規(guī)范性。

近日，《引領區(qū)觀察》節(jié)目聚焦浦東新區(qū)人民法院自2019年9月啟動涉外商事糾紛“訴訟、調解、仲裁”一站式解決機制建設以來的完整實踐歷程，從最初的一站式糾紛解決工作室設立，到2024年涉外商事一站式爭議解決中心的升級，再到相關經(jīng)驗向全市、全國推廣的發(fā)展脈絡。通過追蹤機制建設中的關鍵節(jié)點，挖掘政策協(xié)同、資源整合、技術賦能背后的故事，解讀這一機制在提升解紛便利性、開放性、高效性和規(guī)范性方面的創(chuàng)新價值，凸顯我國以法治創(chuàng)新護航外商投資、優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心與制度優(yōu)勢。

《引領區(qū)觀察》是第一財經(jīng)和東方財經(jīng)聯(lián)合制作播出的大型訪談欄目。欄目通過“演播室訪談+多元視頻板塊”結合的方式，深度聚焦浦東的創(chuàng)新引領探索。通過一線探訪、政企研對話、創(chuàng)新邏輯解碼等方式，生動呈現(xiàn)浦東如何以制度創(chuàng)新激活發(fā)展動能。

作為改革開放的“試驗田”，浦東一直在涉外法治建設上先行先試，化解復雜涉外商事糾紛的“一站式”機制就是其中的一個生動的案例，這一機制究竟藏著怎樣的創(chuàng)新密碼？又將為中國涉外法治環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提供怎樣的助力？一起來關注！

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訪談嘉賓

鄭天衣

上海市浦東新區(qū)人民法院

黨組副書記 副院長

顧哲

上海貿促國際商事調解中心

理事長

主持人

周俊夫

東方財經(jīng)

節(jié)目主持人

訪談精選

? 主持人：在具體的糾紛解決的實踐當中，比如說一家企業(yè)進入“一站式”工作室，從糾紛的產(chǎn)生到最后糾紛的解決，將會經(jīng)歷哪些步驟、哪些過程？

鄭天衣：舉一個我們浦東法院辦理的案件來說明這個問題。這是一個比較典型的商事糾紛，原告是投資人，他想對一家目標公司進行增資，被告就是這家目標公司以及目標公司的全部股東，雙方經(jīng)過協(xié)商達成了一個增資協(xié)議，在增資協(xié)議里面也明確約定了仲裁條款，后來因為雙方有了矛盾就沒有得到履行，這個時候投資方作為原告向法院起訴，在起訴的時候他提供的一份關鍵的證據(jù)就是這份增資協(xié)議，但是這個增資協(xié)議上面只有原告這一方的簽章，沒有被告的簽章。在這個情況下，可能當時在立案的時候，我們很難認定雙方達成了一個仲裁的合意，法院就受理了。

在受理后，被告在應訴答辯的時候又舉出了一份證據(jù)，也是這份增資協(xié)議。但這一次的增資協(xié)議上都有雙方的簽章，因此被告就提出根據(jù)雙方的增資協(xié)議中的仲裁條款，這個案件是應當由仲裁機構來進行仲裁處理。法院審查以后認為即便根據(jù)原告提供的這份只有原告一方簽章的增資協(xié)議，也可以表明原告是同意把這個糾紛提交給仲裁機構來處理，而不是提交給法院來處理，所以在這個情況下，我們完全有理由相信雙方就仲裁協(xié)議已經(jīng)達成了一致，這個案件就應當移交給仲裁機構處理。法院就做出了駁回起訴的裁決。

如果沒有“一站式”機制，可能到這一步法院的職責就完成了。有了“一站式”以后，法院就和選定的仲裁機構取得了聯(lián)系，仲裁機構通過線上的方式表示，他們可以根據(jù)原告的申請直接進行仲裁立案，原告也表示愿意接受這樣的結果。所以這個案件從評估到分流，到最后仲裁機構受理，就實現(xiàn)了一個圓滿的閉環(huán)。

? 主持人：這就是我們所提到的科學的分流和轉化的機制的一個最好的體現(xiàn)。還有一組數(shù)據(jù)也是非常引人矚目，《浦東新區(qū)涉外法治建設白皮書》顯示，“一站式”解決機制累計調解了超過3500 件，平均周期為 28 天。28 天這個數(shù)字對于我們外行來說可能不是太好理解它的一個含金量，來請鄭院長為我們來解釋一下。

鄭天衣：根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，民事案件一審程序的審限，如果簡易程序是3個月，普通程序是 6個月，所以這 28 天是非常高效的。

? 主持人：白皮書當中還有一個表述是調解成功率接近半數(shù)，就意味著有大量的案件是通過這種非對抗性的、低成本的方式來解決。有沒有一些案例可以跟我們分享一下？

顧哲：有這樣一個案例，有一家德資企業(yè)經(jīng)營狀況非常良好，可以說是生意火爆。 2021 年突發(fā)意外，一個核心股東突然離世，這個股東的繼承人，也就是他的遺孀繼承了股權，成為了新的股東，但這個新股東和老股東之間理念完全不合，他們從最初的有爭執(zhí)，發(fā)展到后來矛盾非常地激化，接下去對簿公堂，產(chǎn)生訴訟，而且不僅是一兩個訴訟，是一連串一系列的訴訟案件。一直到 2025 年，這個新股東向浦東法院再一次提起了訴訟，她的訴訟請求就是解散公司。

一旦這個公司解散的話，對當事人、股東來說是利益最小化，損失變成最大化。所以接到這個案子以后，我們跟浦東法院緊密合作，協(xié)同發(fā)力，整整花了幾個月的時間，細致地做當事人和代理人的工作。從雙方情緒非常敵對到可以坐下來談，最終達成和解協(xié)議，新股東以簽署退股協(xié)議拿到了她滿意的對價。

這個案例有多重的典型意義。第一，利用我們浦東的這個“一站式”的平臺，用調解的方式讓一件商事糾紛真正做到了“案結事了”。第二，通過平臺以一件案子的完善解決，引出了一攬子案子的撤案和完結。第三，讓愿意退出者有序地退出，讓愿意繼續(xù)經(jīng)營者能夠得以繼續(xù)經(jīng)營。這個其實也是營商環(huán)境的非常重要的一個打分項。

? 主持人：顧理事長，您認為站在國際爭議解決的機構的角度，浦東這樣的機制體制創(chuàng)新是否具有創(chuàng)新性和競爭力？是否能夠吸引更多的國際仲裁機構來浦東落戶？

顧哲：浦東的這個“一站式”的機制建立，不僅打破了原有的調解、訴訟和仲裁的傳統(tǒng)壁壘，有一個非常關鍵的特點，它還精準地銜接了《紐約公約》，同時也為《新加坡公約》的后續(xù)銜接預留了空間和通道。所以說，這一點在全球的同類機制當中也屬于比較前沿的一個實踐，換一個角度，我們來看一看另外一個實踐，我們上海貿促會在浦東法院等一些單位的指導下面，在浦東前灘設立了上海國際爭議解決中心，這個平臺吸引全球的仲裁、調解等組織或是機構入駐，促進它們之間的交流和合作的一個載體，我們的最終目標是要把它打造成國際法律界交流合作的“世界會客廳”，所以說我得出的這個結論是這個平臺的創(chuàng)新力也好，競爭力也好，它的疊加必然會吸引國際的仲裁和調解資源落戶上海，根植浦東。

? 主持人：隨著新版的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》的落地，未來可以預期的是有更多的外資可能進入生產(chǎn)服務業(yè)、先進制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)可能面對的商事調解的案件，內容和類型會更加地多元和復雜，所以面對更高水平的改革開放和紛繁的國際商事調解的規(guī)則，浦東法院在機制創(chuàng)新這塊是否也有一些前瞻性的布局和需要應對的挑戰(zhàn)？

鄭天衣：我覺得可能從兩個方面要做一些重點的探索。第一要提升我們的數(shù)字化水平，特別是我們“一站式”平臺的數(shù)字化解紛能力，包括我們的司法大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括區(qū)塊鏈存證，包括線上的解紛機制，第二是國際合作水平，加強和國外商事仲裁機構、商事調解機構，包括國外司法機構的交流和互動，推動形成國際規(guī)則互認的格局。

? 主持人：最后想請二位聊一下一個真正國際化的優(yōu)良的商事調解營商環(huán)境，它除了真正的公平和專業(yè)之外還需要具備哪些特質？

鄭天衣：核心點可能還是一個公信力的問題，兩個方面，一個是規(guī)則的可預期，一個是裁決的可執(zhí)行。規(guī)則可預期就意味著它在行為的時候就能夠預測到自己行為的后果，它在產(chǎn)生糾紛的時候就能夠明白自己的利弊得失，那這一點是非常重要的。裁決可執(zhí)行就意味著不僅是法院的判決能夠得到執(zhí)行，仲裁的裁決、調解的協(xié)議也能夠通過一定的程序轉化，得到國家強制執(zhí)行力的認可。在整個公信力形成過程中，應該說法院起著非常關鍵的保障和支撐的作用，在這方面，在公信力的形成方面義不容辭的，上海法院、浦東法院都要起到一個非常關鍵的作用。

顧哲：國際一流的商事解紛環(huán)境，它必然是開放的、包容的，浦東乃至中國的下一步的發(fā)力點，我們認為就在接軌國際慣例和彰顯本土優(yōu)勢的一個雙向奔赴，我們希望讓中國從國際商事解紛的參與者，要逐步向國際商事解紛規(guī)則的貢獻者轉變，最終要成為制定者，讓我們一起為構建人類命運共同體注入真真實實的法治力量。

來源丨第一財經(jīng)

素材提供丨自貿區(qū)法庭

責任編輯丨周丹彤