福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十四屆〕第五十四號

《福建省反間諜工作條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2026年1月25日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2026年5月1日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2026年2月24日

福建省反間諜工作條例

（2026年1月25日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 安全防范

第三章 建設(shè)項目管理

第四章 工作保障

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范反間諜工作，防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全，保護人民利益，筑牢國家安全屏障，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反間諜法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作，適用本條例。

第三條 反間諜工作堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持總體國家安全觀，堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持積極防御、依法懲治、標本兼治，筑牢國家安全人民防線。

反間諜工作應當依法進行，遵守法定的權(quán)限和程序，尊重和保障人權(quán)，保護個人信息和個人隱私，保障個人和組織的合法權(quán)益。

第四條 縣級以上地方人民政府依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作，支持、保障國家安全機關(guān)依法履行反間諜工作職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府部署和國家安全機關(guān)的要求做好本轄區(qū)內(nèi)的反間諜安全防范工作。

第五條 國家安全機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作。

平潭綜合實驗區(qū)國家安全機關(guān)開展反間諜工作，依法行使設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)有關(guān)職權(quán)。

第六條 省、設(shè)區(qū)的市依法建立反間諜工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)反間諜工作中的重大事項，研究、解決反間諜工作中的重大問題。

協(xié)調(diào)機制日常工作由國家安全機關(guān)負責。

第七條 協(xié)調(diào)機制根據(jù)反間諜工作需要，確定本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作成員單位，并實行動態(tài)調(diào)整。

反間諜工作成員單位應當建立健全反間諜安全防范工作制度并組織實施，明確本單位負責反間諜工作協(xié)調(diào)機制的部門和人員。

反間諜工作成員單位應當在職責范圍內(nèi)密切配合，加強信息互通、數(shù)據(jù)共享、情況會商、執(zhí)法協(xié)作。

第八條 任何公民和組織應當支持、協(xié)助和配合反間諜工作，保守所知悉的國家秘密和反間諜工作秘密。

第九條 本省鼓勵、支持反間諜工作領(lǐng)域的科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)應用有助于提高反間諜工作水平的新技術(shù)、新設(shè)備；綜合利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動反間諜工作領(lǐng)域信息互聯(lián)、互通、互享。

第二章 安全防范

第十條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織應當落實反間諜安全防范主體責任，履行下列安全防范義務(wù)：

（一）加強本單位反間諜安全防范管理，落實反間諜安全防范措施；

（二）開展反間諜安全防范宣傳教育培訓，提高本單位人員的安全防范意識和應對能力；

（三）及時向國家安全機關(guān)報告涉嫌間諜行為的情況；

（四）妥善應對和處置本單位在反間諜安全防范中出現(xiàn)的突發(fā)情況；

（五）建立健全涉密人員管理制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他反間諜安全防范義務(wù)。

第十一條 國家安全機關(guān)應當加強對國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織開展反間諜安全防范工作的指導，做好下列工作：

（一）組織制定反間諜安全防范工作指導規(guī)范；

（二）協(xié)助開展反間諜安全防范風險隱患排查；

（三）定期分析反間諜安全防范形勢，組織開展風險評估，及時提出防范提醒和工作改進意見；

（四）為反間諜安全防范工作提供必要的技術(shù)支持。

第十二條 公務(wù)員主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門應當將反間諜安全防范知識納入公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人員教育培訓內(nèi)容。教育部門應當將反間諜安全防范知識納入教育教學內(nèi)容。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位應當為反間諜安全防范宣傳教育提供便利，面向社會播放反間諜安全防范公益廣告、典型案例、宣傳教育節(jié)目。

第十三條 國家安全機關(guān)應當加強反間諜普法教育、風險警示教育、防范常識教育，指導國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織開展反間諜安全防范宣傳教育工作；會同有關(guān)部門，組織、動員村（居）民委員會開展反間諜安全防范宣傳教育工作。

國家安全機關(guān)應當加強國家安全教育基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善國家安全教育基地在反間諜安全防范工作中的宣傳教育功能。有關(guān)部門應當為國家安全教育基地發(fā)揮作用提供必要的支持和保障。國家安全教育基地應當向社會免費開放。

第十四條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織發(fā)現(xiàn)其工作人員有下列情形之一的，應當立即向國家安全機關(guān)報告，及時采取補救措施，并配合國家安全機關(guān)依法查處：

（一）在涉密崗位工作或者離開涉密崗位未滿國家規(guī)定脫密期限的人員未經(jīng)批準私自出國（境）的；

（二）可能被境外機構(gòu)、組織、個人策反、引誘、脅迫、收買的；

（三）在境外擅離職守、滯留不歸的；

（四）可能為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報以及其他關(guān)系國家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品的；

（五）可能參加間諜組織、敵對組織的；

（六）其他可能涉嫌間諜行為的情形。

第十五條 本省依法建立反間諜安全防范重點單位管理制度。

省國家安全機關(guān)根據(jù)單位性質(zhì)、所屬行業(yè)、涉密等級、涉外程度以及是否發(fā)生過危害國家安全案事件等因素，會同有關(guān)部門制定并定期調(diào)整本省反間諜安全防范重點單位名錄，以書面形式告知有關(guān)單位。

第十六條 反間諜安全防范重點單位應當加強對本單位出國（境）團組、人員和長期駐外人員的反間諜安全防范行前教育和回國（境）訪談，簽訂反間諜安全防范承諾書。必要時，由國家安全機關(guān)開展行前教育和回國（境）訪談，有關(guān)單位、個人應當予以協(xié)助、配合。

第十七條 國家安全機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展海外安全保衛(wèi)專門工作，向本省駐外機構(gòu)、赴外企業(yè)通報預警海外安全風險，指導開展防滲透、防策反、防竊密工作，開展境外安全巡查、安防培訓指導、安保方案評審、特定崗位人員背景核查，防范化解海外安全風險，預防處置突發(fā)事件。

縣級以上地方人民政府履行海外安全工作屬地責任，相關(guān)主管部門按照職責分工落實海外安全工作管理責任，負責本行政區(qū)域和本行業(yè)領(lǐng)域駐外機構(gòu)、赴外企業(yè)的有關(guān)海外安全防范工作。國家安全機關(guān)應當予以支持和協(xié)助。

第十八條 本省駐外機構(gòu)、赴外企業(yè)應當履行海外安全防范主體責任，在境外遇有下列情形的，應當立即向國家安全機關(guān)報告，及時采取補救措施，并配合國家安全機關(guān)依法處置：

（一）間諜組織及其代理人等實施拉攏、策反、脅迫等行為的；

（二）境外勢力和組織實施干擾阻撓、滲透竊密、攻擊破壞等行為的；

（三）境外部門對其開展調(diào)查和情報竊密的；

（四）關(guān)鍵崗位員工身份背景、現(xiàn)實表現(xiàn)存疑的；

（五）重要項目、關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)存在失密、泄密等安全隱患的；

（六）其他重大安全風險和隱患。

第十九條 反間諜安全防范重點單位以外的涉及經(jīng)濟安全、科技安全以及人工智能、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、生態(tài)、核、太空、海洋、低空等新型領(lǐng)域安全的科研機構(gòu)、高等院校、軍工單位、高新技術(shù)企業(yè)等應當加強對核心涉密人員人身安全、科研項目安全、試驗場所安全的保護，通過建立完善對外交流合作、外來人員安全、周邊環(huán)境安全巡查等管理制度和開展防范教育、制定保護方案等方式，落實有關(guān)保護措施。

國家安全機關(guān)會同相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合指導。必要時，由國家安全機關(guān)對核心涉密人員開展安全保護，有關(guān)單位、個人應當予以協(xié)助、配合。

第二十條 國家安全機關(guān)應當會同有關(guān)部門加強海上國家安全人民防線建設(shè)，建立健全宣傳教育、培訓、群防群治、舉報獎勵等工作機制。

從事海上活動的相關(guān)單位和人員發(fā)現(xiàn)涉嫌非法測繪、竊密等間諜行為的信息和線索，應當立即報告有關(guān)職能部門并協(xié)助防范、制止間諜行為；打撈到疑似海洋竊密裝置的，應當及時上交有關(guān)部門。

第二十一條 自然資源主管部門應當加強土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管工作，及時向國家安全機關(guān)通報有關(guān)情況，協(xié)同開展反間諜安全防范工作。

第二十二條 省氣象主管機構(gòu)在對國務(wù)院氣象主管機構(gòu)委托的涉外氣象探測站（點）設(shè)立申請進行技術(shù)審查時，涉及國家安全的，應當征求省國家安全機關(guān)意見。

氣象主管機構(gòu)和國家安全機關(guān)根據(jù)工作需要共同開展涉外氣象探測專項檢查，重點檢查國防及軍事設(shè)施周邊區(qū)域、軍事敏感區(qū)、尚未對外開放區(qū)域、重點工程建設(shè)區(qū)域以及其他涉及國家安全的區(qū)域。對發(fā)現(xiàn)非法的涉外氣象探測活動依法查處。

第二十三條 郵政管理部門審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請，應當考慮國家安全因素，并征求國家安全機關(guān)意見。

第二十四條 網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門在履行監(jiān)管職責中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出境活動可能涉及間諜行為或者發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件的，應當及時通報國家安全機關(guān)。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)運營者應當建立完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，按照反間諜技術(shù)防范的要求和標準，健全安全防范技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)實施間諜行為、泄露國家秘密、發(fā)表散布危害國家安全的文字信息、傳播危害國家安全的音像資料等行為，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家安全機關(guān)報告，并按照要求采取處置措施。

第二十六條 省、設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)根據(jù)反間諜工作的需要，可以對存在風險隱患的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織的相關(guān)部位、場所和建筑物、內(nèi)部設(shè)備設(shè)施、強弱電系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等開展反間諜技術(shù)防范檢查檢測和漏洞排查，防范、發(fā)現(xiàn)和處置危害國家安全的情況。

第二十七條 任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應當及時向國家安全機關(guān)舉報；向公安機關(guān)、行業(yè)主管部門、村（居）民委員會等機關(guān)、組織舉報的，相關(guān)機關(guān)、組織應當立即移送國家安全機關(guān)處理。

國家安全機關(guān)應當暢通12339舉報電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，及時受理涉嫌間諜行為和其他危害國家安全行為的信息和線索。

國家安全機關(guān)應當為舉報人保密，保護舉報人的人身、財產(chǎn)安全并依照規(guī)定予以獎勵。

第三章 建設(shè)項目管理

第二十八條 國家安全機關(guān)為維護國家安全的需要，依法對安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目實施涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可。

設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)在進行國家安全評估的基礎(chǔ)上，會同發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、保密、國防科技工業(yè)以及國防動員辦公室等部門劃定安全控制區(qū)域的位置及范圍，由省國家安全機關(guān)會同相關(guān)部門審核后報省人民政府批準。安全控制區(qū)域的位置及范圍實行動態(tài)調(diào)整。

第二十九條 設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項的建設(shè)項目實施許可，并開展日常管理工作。

自然資源部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理涉及國家安全事項的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應當及時告知申請人向國家安全機關(guān)同步申請涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可。

第三十條 設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)應當自受理涉及國家安全事項建設(shè)項目許可申請之日起七個工作日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）建設(shè)項目符合維護國家安全要求的，應當準予許可；

（二）建設(shè)項目存在危害國家安全隱患，采取安全防范措施后可以消除風險的，由國家安全機關(guān)提出建設(shè)項目在設(shè)計、施工、使用等方面安全防范的書面要求，申請人將落實安全防范措施方案報國家安全機關(guān)審核同意的，應當準予許可；

（三）建設(shè)項目存在危害國家安全隱患，且無法通過采取安全防范措施消除風險的，不予許可，并說明理由。

前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市國家安全機關(guān)負責人批準，可以延長七個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

審查過程中，需要進行檢測、鑒定、聽證和專家評審的時間不計算在前兩款規(guī)定的期限內(nèi)，國家安全機關(guān)應當將所需時間書面告知申請人。

第三十一條 國家安全機關(guān)作出準予許可決定的，應當要求被許可人簽訂《維護國家安全事項責任書》，告知被許可人需接受監(jiān)督管理的有關(guān)事項，明確其義務(wù)與責任。

《維護國家安全事項責任書》內(nèi)容由省國家安全機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合國家安全工作實際需要規(guī)定。

第三十二條 國家安全機關(guān)對涉及國家安全事項的建設(shè)項目提出采取安全防范措施的，建設(shè)單位應當在建設(shè)時統(tǒng)一設(shè)計、施工。

建設(shè)單位或者使用單位應當保障安全防范設(shè)施的正常運行。任何單位和個人不得擅自變更、損毀、拆除或者停止使用國家安全防范設(shè)施。

第三十三條 國家安全機關(guān)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國防動員辦公室等部門應當共同建立涉及國家安全事項建設(shè)項目的監(jiān)管制度。

涉及國家安全事項的建設(shè)項目進行竣工驗收時，申請人應當同步向作出許可決定的國家安全機關(guān)提出申請，對建設(shè)項目落實安全防范措施要求進行驗收。國家安全機關(guān)對不符合安全防范要求的，責令限期整改。未經(jīng)國家安全機關(guān)專項驗收、逾期不整改或者整改不合格的，該建設(shè)項目不得投入使用。

第三十四條 涉及國家安全事項的建設(shè)項目投入使用后，國家安全機關(guān)應當對被許可人落實安全防范措施和履行《維護國家安全事項責任書》的情況進行監(jiān)督檢查。

第四章 工作保障

第三十五條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準，出示工作證件，可以進入機場、口岸、交通管制區(qū)、保稅區(qū)和其他限制進入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位。

國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行緊急任務(wù)時，經(jīng)出示工作證件，可以優(yōu)先進入需憑票證出入的場所。

第三十六條 國家安全機關(guān)工作人員因執(zhí)行緊急任務(wù)需要，經(jīng)出示工作證件，享有優(yōu)先乘坐公共交通工具、優(yōu)先通行等便利。

公安機關(guān)在保證交通安全的前提下，依法為國家安全機關(guān)執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛提供優(yōu)先通行的便利。

車站、港口、機場、道路等交通設(shè)施的管理、運營單位應當為國家安全機關(guān)執(zhí)行緊急任務(wù)的交通工具提供保障。

第三十七條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以提請海關(guān)、移民管理、交通運輸、民航機場等對有關(guān)資料、器材等進行重點檢查。有關(guān)單位應當依法予以協(xié)助。

第三十八條 個人和組織利用航空器或者空飄物實施下列行為的，由國家安全機關(guān)等按照職責分工依法查證處置，民用航空管理等其他有關(guān)部門應當予以配合：

（一）違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場所的；

（二）非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息的；

（三）投放含有危害國家安全內(nèi)容的宣傳片或者其他物品的；

（四）妨礙國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)的；

（五）法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他危害國家安全的行為。

第三十九條 個人和組織在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和其他涉密單位周邊私自安裝攝影攝像設(shè)備等具有數(shù)據(jù)收集存儲傳輸功能的音頻圖像采集設(shè)備設(shè)施，非法獲取國家秘密、軍事秘密的，由國家安全機關(guān)等按照職責分工查證處置，有關(guān)單位和個人應當予以協(xié)助、配合。

第四十條 國家安全機關(guān)依法對違法人員作出行政拘留處罰決定后，可以送設(shè)區(qū)的市直屬拘留所執(zhí)行。

第四十一條 個人和組織應當支持、協(xié)助國家安全機關(guān)依法開展反間諜工作，如實提供與反間諜工作相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品；根據(jù)國家安全機關(guān)工作需要，提供技術(shù)支持、實物查驗、事實認定、場所、身份掩護等便利條件。

第四十二條 政府有關(guān)部門應當妥善保管所掌握的國家安全機關(guān)及其工作人員的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料，未經(jīng)國家安全機關(guān)同意，不得向其他單位、個人提供。

任何個人和組織未經(jīng)國家安全機關(guān)同意，不得拍攝、復印、掃描、留存國家安全機關(guān)工作人員執(zhí)法證件；不得將國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)的錄音、錄像上傳至互聯(lián)網(wǎng)。

第四十三條 個人和組織不得故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)，有下列行為之一的，由國家安全機關(guān)依法追究責任：

（一）故意提供虛假信息干擾國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的；

（二）有法定職責義務(wù)且有條件配合，拒不配合的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的行為。

第五章 法律責任

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織未依法履行反間諜安全防范義務(wù)的，國家安全機關(guān)可以責令改正；未按照要求改正的，國家安全機關(guān)可以約談相關(guān)負責人，必要時可以將約談情況通報該單位上級主管部門；產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，國家安全機關(guān)可以予以警告、通報批評。

有下列情形之一的，國家安全機關(guān)將有關(guān)問題線索移送給有管理權(quán)限的部門，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）因不履行或者不正確履行反間諜安全防范義務(wù)，致使本單位發(fā)生間諜、叛逃、竊密、泄密等危害國家安全案事件的；

（二）因拒不改正或者未按照要求改正，導致存在重大安全風險隱患的；

（三）阻撓、干擾、拒不配合開展反間諜安全防范工作的；

（四）拒不接受約談的。

第四十六條 未按照《維護國家安全事項責任書》的要求履行維護國家安全義務(wù)的，由國家安全機關(guān)責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告。

第四十七條 個人和組織違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)國家安全機關(guān)同意，有下列行為之一，造成泄露反間諜工作秘密的，由國家安全機關(guān)予以警告，責令改正，可以處一千元以下罰款：

（一）拍攝、復印、掃描、留存國家安全機關(guān)工作人員執(zhí)法證件的；

（二）將國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)的錄音、錄像上傳至互聯(lián)網(wǎng)的。

第四十八條 國家安全機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息等行為的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十九條 本條例自2026年5月1日起施行。

來源：福建自然資源、泉州市自然資源和規(guī)劃局、南安自然資源、泉州政務(wù)、南安市政府辦、海峽資源報

編輯：尤逸群

一審：尤逸群 | 二審：唐莉洪 | 三審：林培元

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