經(jīng)中美雙方商定，中美第6輪經(jīng)貿(mào)磋商將于3月14號至17號在法國舉行。在這之前，白宮方面還公布了一件事，那就是特朗普將在3月31號至4月2號開啟訪華之行。就在這樣的一個特殊時間點，美國突然做了一件對我國“示好”的事，特朗普政府對華踩剎車，反補貼稅令沒有了。3月12號，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)表聲明稱，美國商務(wù)部將不會針對進口自中國的活性陽極材料發(fā)布反傾銷或反補貼稅令。

特朗普政府為什么會有這樣的舉動？這背后又釋放了怎樣的信號呢？首先，在原因方面，按照美方自己的說法，是因為進口自中國的活性陽極材料并沒有對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立造成實質(zhì)性阻礙。當然，這只是原因之一。更主要的一點是，之前美國最高法院已經(jīng)就關(guān)稅權(quán)限問題作出裁決，明確限制行政部門過度使用單邊關(guān)稅工具，這意味著特朗普政府之前推動的多項對華加稅措施面臨合法性與合規(guī)性質(zhì)疑，如果繼續(xù)強行推進，不僅會在法律層面陷入被動，還可能引發(fā)連鎖式的司法挑戰(zhàn)，進一步打亂其經(jīng)貿(mào)政策部署。

而這次被取消的反補貼稅令，本身在調(diào)查與裁定環(huán)節(jié)就存在程序與事實爭議，美國國際貿(mào)易委員會也已認定相關(guān)中國產(chǎn)品未對美國本土產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，在司法裁決已經(jīng)成定局的情況下，商務(wù)部順勢取消稅令，實際上就是對國內(nèi)法律框架的遵從，也是避免政策進一步陷入被動的必要操作，并非主動釋放的單方面善意。

除此之外，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟利益的現(xiàn)實壓力，也是推動美國做出這一調(diào)整的核心經(jīng)濟動因。這次涉及取消關(guān)稅的中國產(chǎn)品，多處于美國新能源、高端制造等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，中國在相關(guān)領(lǐng)域具備產(chǎn)能、成本、技術(shù)的綜合優(yōu)勢，美國本土短期內(nèi)根本無法實現(xiàn)有效替代，高度依賴進口供應(yīng)。如果執(zhí)意維持高額反補貼稅，最終只會將成本轉(zhuǎn)嫁至美國下游企業(yè)，推高制造業(yè)成本、削弱產(chǎn)業(yè)競爭力，甚至影響就業(yè)與通脹控制，這與特朗普政府主打“振興本土制造業(yè)、降低民生成本”的政策目標完全相悖。再加上美國國內(nèi)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)早就對單邊加稅提出了強烈反對意見，持續(xù)向政府施壓，在經(jīng)濟復(fù)蘇壓力尚存、國內(nèi)訴求強烈的背景下，取消不合理關(guān)稅，這也算是美國政府維護自身經(jīng)濟利益、安撫本土產(chǎn)業(yè)的務(wù)實選擇。

當然，結(jié)合上面提到的特朗普訪華以及中美第6輪經(jīng)貿(mào)磋商這兩個關(guān)鍵的時間節(jié)點來看，特朗普做出上述決定，勢必也與之有關(guān)。畢竟，高層互動與經(jīng)貿(mào)磋商能否取得階段性成果，直接關(guān)系到雙方的外交姿態(tài)與政治收益，美方需要在會前釋放明確的緩和信號，降低對話對抗性，營造相對友好的談判氛圍，避免因關(guān)稅爭端激化矛盾導致磋商陷入僵局。取消一項具體的反補貼稅令，成本有限卻能展現(xiàn)“協(xié)商誠意”，既可以作為談判前的緩和籌碼，為后續(xù)爭取中方在經(jīng)貿(mào)、采購等領(lǐng)域的配合創(chuàng)造條件，也能向國內(nèi)傳遞“政府能有效管控中美關(guān)系、維護美國利益”的信號，服務(wù)于國內(nèi)政治議程。

至于這背后釋放出的信號，簡單說三個：其一，這算是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系短期緩和趨勢的確立，雙方都有通過對話管控分歧、避免全面對抗升級的共識，第6輪經(jīng)貿(mào)磋商與特朗普訪華有望在具體經(jīng)貿(mào)議題上取得階段性進展，單邊關(guān)稅、極限施壓等極端手段可能會暫時收斂。

其二，這一動作再次印證美國對華經(jīng)貿(mào)政策的核心是“利益優(yōu)先”，所有對抗或妥協(xié)都圍繞自身利益展開，不會為了意識形態(tài)對抗犧牲本土企業(yè)與經(jīng)濟利益，所謂“全面脫鉤”不具備現(xiàn)實可行性，有限合作、精準博弈將成為常態(tài)。

其三，這并不意味著美國對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，其在高科技限制、產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤、貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)等領(lǐng)域的強硬立場不會改變，取消單一稅令只是戰(zhàn)術(shù)性讓步，而非戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向。要知道，就在此前一天，3月11號，特朗普政府啟動了一項針對外國制造業(yè)的新貿(mào)易調(diào)查。這項調(diào)查動用了所謂“301條款”，最終可能導致新的進口稅出現(xiàn)，而我國首當其沖。美國這么做，一方面是想通過單邊施壓逼迫中國在市場開放、采購額度、金融準入等方面做出讓步；另一方面則借關(guān)稅大棒抬高中國商品成本，推動制造業(yè)回流美國，緩解美國國內(nèi)藍領(lǐng)階層的不滿，兌現(xiàn)競選承諾。

所以總的來看的話，美國這次取消反補貼稅令僅僅只是個案調(diào)整，并不是全面放松對華經(jīng)貿(mào)限制。短期內(nèi)可能有助于中美經(jīng)貿(mào)氛圍改善、推動高層互動取得成果，但中長期來看，中美在經(jīng)貿(mào)、科技、地緣等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，博弈仍會持續(xù)。