四川“氣貫山河、脈動大地”的興農(nóng)強音

李后強

“十五五”開局之年，中共四川省委、四川省人民政府印發(fā)的《》，作為黨的十八大以來省委連續(xù)出臺的第14個指導“三農(nóng)”工作的一號文件，是一份立足巴蜀大地、胸懷“國之大者”、引領(lǐng)四川鄉(xiāng)村全面振興的綱領(lǐng)性文件。其立意之高遠、謀劃之系統(tǒng)、舉措之創(chuàng)新，展現(xiàn)出新時代四川“三農(nóng)”工作的嶄新氣象與磅礴動能，其主要精神可凝練為八個“講”字，這是文件的核心特質(zhì)。

眉山市彭山區(qū)制種基地，工人們正進行雜交水稻母本秧苗移栽（翁光建 攝，圖源：四川日報）

一、講政治：旗幟鮮明，同頻共振

文件彰顯了高度的政治自覺，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川的系列重要指示，深刻領(lǐng)悟并自覺運用“千萬工程”經(jīng)驗，確保中央大政方針在四川不折不扣落地生根。無論是嚴守耕地紅線、保障糧食安全，還是鞏固拓展脫貧攻堅成果，都體現(xiàn)了服務國家戰(zhàn)略的堅定立場，確保了鄉(xiāng)村振興事業(yè)沿著正確航向破浪前行，“正氣”滿滿。

二、講難點：直面痛點，精準滴灌

文件充滿務實“地氣”，深刻把握省情農(nóng)情，直面發(fā)展中的難點、堵點。從確保9600萬畝糧食播種面積、730億斤產(chǎn)量的硬約束，到辦好“村跑”“村舞”“村BA”等鮮活載體；從推動新能源汽車、綠色建材下鄉(xiāng)，到關(guān)愛幫扶大齡農(nóng)民工；從健全常態(tài)化幫扶政策體系，到防止返貧致貧監(jiān)測體系，每一項部署都瞄準了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵點、農(nóng)村發(fā)展的薄弱點和農(nóng)民生活的關(guān)切點。強調(diào)尊重農(nóng)民意愿，力戒“一刀切”，體現(xiàn)了以人為本、問題導向的施政邏輯。

三、講產(chǎn)業(yè)：圈鏈思維，融合賦能

文件敏銳把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，突出“建圈強鏈”，明確以做優(yōu)生產(chǎn)供應鏈、做強精深加工鏈、做響品牌價值鏈“三鏈同構(gòu)”的總體思路推動產(chǎn)業(yè)升級。不僅要求做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，更明確規(guī)劃打造“1+1+8”千億級產(chǎn)業(yè)鏈，建設百億級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到加工、流通、品牌、銷售的全鏈升級。在具體目標上，部署打造1000萬畝“天府菜油”綠色優(yōu)質(zhì)原料基地、新建100萬畝高端大米供應基地、新建2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新培育45家年營收上億元企業(yè)。這種“圈鏈思維”旨在破解產(chǎn)業(yè)分散之困，推動農(nóng)業(yè)從平面擴張轉(zhuǎn)向立體融合，從單點突破轉(zhuǎn)向集群發(fā)展，系統(tǒng)性、操作性極強，“底氣”厚實。

岳池縣石埡鎮(zhèn)新龍廟村水稻相繼成熟，金燦燦的稻田宛如一幅美麗畫卷（陳杰 劉婧 攝，圖源：廣安日報）

四、講質(zhì)效：遵循規(guī)律，市場主導

文件高度重視發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。著力構(gòu)建高效順暢的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實施“川品出川”專項行動，培育具有國際競爭力的貿(mào)易主體。在機制創(chuàng)新上，推進農(nóng)村各類資產(chǎn)資源“一本賬”管理，強化金融支持，推廣多種形式抵押融資，發(fā)展特色保險，優(yōu)化營商環(huán)境，旨在激活沉睡的農(nóng)村要素，引導資本活水精準澆灌鄉(xiāng)村沃土，體現(xiàn)了對經(jīng)濟規(guī)律的深刻尊重，“靈氣”涌動。

五、講活力：擁抱未來，新質(zhì)引領(lǐng)

文件洋溢著面向未來、引領(lǐng)風尚的時代氣息。專章部署“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，推動智慧農(nóng)業(yè)、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和低空經(jīng)濟應用。同時，大力拓展鄉(xiāng)村消費新場景，培育“樂享蜀鄉(xiāng)”品牌，發(fā)展非遺體驗、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。這不僅是產(chǎn)業(yè)的升級，更是鄉(xiāng)村價值、生活方式的重塑，旨在吸引青年、激活動能，讓鄉(xiāng)村成為充滿時尚與活力的新空間，“熱氣”騰騰。

六、講對標：開闊視野，開放共贏

文件格局宏大，不囿于一域，具有開闊的國際視野和前瞻性。支持培育農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易優(yōu)質(zhì)主體，推動“川品”走向世界。在科技前沿，布局生物育種產(chǎn)業(yè)化，建設高能級創(chuàng)新平臺。這種主動對標、擁抱競爭的開放姿態(tài)，旨在為四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入全球視野和創(chuàng)新基因，提升其在全球農(nóng)業(yè)版圖中的影響力，“大氣”磅礴。

平昌縣土埡鎮(zhèn)石峰村，農(nóng)機手駕駛收割機在田間搶收水稻（張書浩 攝，圖源：四川日報）

七、講改革：敢闖敢試，立破并舉

文件充滿了銳意改革的勇氣與智慧。在關(guān)鍵領(lǐng)域大膽探索：穩(wěn)妥推進土地承包期延包試點，探索集體經(jīng)營性建設用地入市；在經(jīng)營機制上，試點職業(yè)經(jīng)理人模式；在金融支持上，深化“金融鏈長”制；在人才引育上，創(chuàng)新“一村六員一主播”等機制。這些舉措直面深層次矛盾，旨在破除體制機制障礙，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水，“銳氣”昂揚。

八、講民生：初心如磐，共建共享

文件的底色是深厚的為民情懷。聚焦路、水、電、網(wǎng)、房等基礎設施短板，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務，關(guān)愛“一老一小”，整治人居環(huán)境，建設平安法治鄉(xiāng)村。每一項部署都直指群眾急難愁盼，旨在讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體農(nóng)民，不斷提升其獲得感、幸福感、安全感，生動詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想，“暖氣”融融。

總之，這份《意見》，是一份“氣”蘊充沛、“勢”能澎湃的行動綱領(lǐng)。它“正氣”引領(lǐng)，把準方向；“地氣”充盈，扎根實際；“底氣”厚實，產(chǎn)業(yè)為本；“靈氣”涌動，擁抱創(chuàng)新；“熱氣”騰騰，民生為要；“大氣”磅礴，開放視野；“銳氣”昂揚，勇于改革；“暖氣”融融，共享成果�！鞍藲狻必炌ǎ瑴喨灰惑w，共同勾勒出一幅兼具戰(zhàn)略高度、實踐深度、時代銳度和巴蜀特色的鄉(xiāng)村全面振興宏偉藍圖。它充分展現(xiàn)了四川在新時代“雄起”的擔當與豪氣，只要全省上下凝心聚力、篤行實干，必將在天府大地上譜寫出氣壯山河的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。

本文作者李后強近影

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來源：四川省地方志工作辦公室

作者：李后強（四川省社會科學院教授）

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