3月16日，自然資源部舉行3月例行新聞發(fā)布會，解讀自然資源部、國家林草局近日聯(lián)合出臺的《自然資源部 國家林業(yè)和草原局關于進一步做好自然資源要素保障的通知》（以下簡稱《通知》）。

▲新聞發(fā)布會現(xiàn)場

國家林草局森林資源管理司副司長張敏提到，《通知》明確在保障生態(tài)安全、公共利益等前提下，允許線性基礎設施無害化穿越自然保護區(qū)。這一規(guī)定將有效破解以往自然保護區(qū)管理中保護與發(fā)展的困境和難題。

張敏表示，近年來，國家林草局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，在牢固樹立生態(tài)安全主體責任意識的前提下，指導地方強化重點項目林草要素保障，全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。本次部局聯(lián)合印發(fā)的《通知》，堅持問題導向，優(yōu)程序、解難題、促發(fā)展，進一步優(yōu)化完善了林草要素保障相關規(guī)定。主要體現(xiàn)在四個方面：

優(yōu)化重點項目分段辦理林草用地手續(xù)規(guī)定方面，張敏表示，考慮到公路、鐵路、輸電線路等線性基礎設施項目覆蓋面廣、工期長等特點，《通知》進一步放寬和擴展了分段辦理林草用地手續(xù)的要求。明確分段申請辦理的單位由地市級放寬到市縣級，并將分段辦理適用范圍擴展為各類線性基礎設施建設項目，這將進一步推動節(jié)約成本、提升要素保障效率。

完善線性基礎設施無害化穿越自然保護區(qū)規(guī)定方面，張敏介紹，新修訂的《自然保護區(qū)條例》已于今年3月15日正式施行?！锻ㄖ烦浞帚暯印稐l例》第二十六條、第二十七條之規(guī)定，明確在保障生態(tài)安全、公共利益等前提下，允許線性基礎設施無害化穿越自然保護區(qū)。這一規(guī)定將有效破解以往自然保護區(qū)管理中保護與發(fā)展的困境和難題。比如，大鯢（俗稱娃娃魚）是我國特有的二級保護水生野生動物，在我國湖北咸豐忠建河就設立了一處以大鯢為主要保護對象的國家級自然保護區(qū)。忠建河39公里的干流、59公里的支流范圍內很多區(qū)域都劃入了大鯢保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，按照原條例和規(guī)定這些河流上面是禁止修筑道路、橋梁等設施的。按照新修訂條例和本通知規(guī)定，將允許（在保護區(qū)內）以生態(tài)環(huán)境無害化方式穿越地下、水下或者空中的橋梁等線性基礎設施建設。既嚴守生態(tài)安全底線，又有效保障必須且無法避讓的線性基礎項目實施，從而實現(xiàn)保護與發(fā)展和諧共贏。

健全用地用海用林用草用濕聯(lián)動審批機制方面，張敏表示，《通知》進一步落實部局、部門融合要求，推動省域內采用統(tǒng)一平臺，開展用地用海用林用草用濕聯(lián)動審批，確保報批地類的唯一性。積極回應地方訴求，簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、節(jié)省時間、提升效能，《通知》明確：對用地報批啟動后，涉及占用林地、草地及自然保護地批文到期的，無需重新辦理。

完善惠民生、促發(fā)展政策方面，張敏提到，國家林草局在全力做好重大項目林草要素保障的同時，始終堅持以人民為中心，更好服務民生福祉?！锻ㄖ方Y合林草領域相關政策和標準，明確：發(fā)展森林草原游憩、露營體驗、科普教育等需配套設置的小型零星便民設施，可與林業(yè)草原直服設施統(tǒng)籌建設，促進林地草地復合利用。下一步，國家林草局將認真落實今年政府工作報告提出的“積極發(fā)展戶外運動”“實施服務消費提質惠民行動”等要求，指導各地用好用足用活林草政策，支持農文旅融合發(fā)展，更好滿足人民群眾親近自然、休閑游憩等美好生活需要，讓“家門口的綠水青山”轉化為可感可及可用的民生福利，推動全社會共享發(fā)展之美、生態(tài)之美、生活之美。

紅星新聞記者 劉亞洲

編輯 包程立

審核 馮玲玲