3月11日，國(guó)際能源署正式宣布其32個(gè)成員國(guó)達(dá)成一致，將共同釋放總計(jì)4.22億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。這是國(guó)際能源署自1974年成立以來(lái)規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的一次集體行動(dòng)，釋放規(guī)模約占國(guó)際能源署公共應(yīng)急石油儲(chǔ)備的三分之一，更是兩倍于2022年應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后的釋放量。面對(duì)因中東地緣沖突升級(jí)導(dǎo)致的供應(yīng)僵局，國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾在聲明中直言，當(dāng)前全球石油市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)在規(guī)模上“前所未有”，成員國(guó)釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的一致行動(dòng)將防止全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生災(zāi)難性的脫鉤。

然而，原油供給“強(qiáng)心針”落下的當(dāng)日，市場(chǎng)卻給出了戲劇性的反饋。盡管大規(guī)模的石油儲(chǔ)備釋放在一定程度上對(duì)沖了市場(chǎng)恐慌，但11日的國(guó)際油價(jià)依然呈現(xiàn)反彈態(tài)勢(shì)：紐約商品交易所4月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格報(bào)收87.25美元/桶，漲幅4.55%；5月交貨的倫敦布倫特原油期貨報(bào)收91.98美元/桶，漲幅4.76%。3月12日亞洲早盤(pán)時(shí)段，紐約原油期貨價(jià)格延續(xù)漲幅又攀高近8%。從市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，盡管外界仍認(rèn)為這是歷史性的原油儲(chǔ)備釋放規(guī)模，但相較于波斯灣每日損失的約1500萬(wàn)至2000萬(wàn)桶實(shí)物貿(mào)易量，這劑藥方尚難以完全堵住全球能源供應(yīng)的缺口。

這是3月12日在法國(guó)圖盧茲附近拍攝的一家加油站的油價(jià)牌。

戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備作為國(guó)家能源安全的重要緩沖措施，其初衷是在遭遇突發(fā)能源供應(yīng)中斷時(shí)可以獲得緩沖時(shí)間。根據(jù)相關(guān)機(jī)制，國(guó)際能源署成員國(guó)需確保石油儲(chǔ)備水平相當(dāng)于至少90天的凈進(jìn)口量。平時(shí)這些儲(chǔ)備靜默于地下巖鹽洞穴或巨型儲(chǔ)罐中；而在危機(jī)時(shí)刻，它們則會(huì)被賦予深層的政治與經(jīng)濟(jì)含義，是維持本國(guó)基本經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期的重要手段。這種能源實(shí)物的保障不僅是為了防止經(jīng)濟(jì)停擺，更是為了向市場(chǎng)傳遞一個(gè)明確信號(hào)：政府有能力調(diào)動(dòng)非市場(chǎng)化資源來(lái)平抑能源極端的價(jià)格波動(dòng)。

不少?lài)?guó)家先后宣布釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的規(guī)模。其中，美國(guó)能源部11日承諾將在未來(lái)大約120天釋放1.72億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，約為總釋放量的43%。對(duì)于美國(guó)而言，盡管截至本月6日，全美戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備為4.154億桶，持倉(cāng)已處于近40年來(lái)的低位，但在油價(jià)持續(xù)上漲的壓力下，美國(guó)仍寄希望于大規(guī)模釋儲(chǔ)帶來(lái)回報(bào)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾在本月7日表示，無(wú)意動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備來(lái)平抑油價(jià)。美國(guó)能源部長(zhǎng)賴(lài)特10日在參加七國(guó)集團(tuán)能源部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)一度闡明美國(guó)政府立場(chǎng)，堅(jiān)持認(rèn)為釋放石油儲(chǔ)備干預(yù)市場(chǎng)的時(shí)機(jī)“尚不成熟”。然而不到兩小時(shí)，美方態(tài)度就出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，不僅同意釋放石油儲(chǔ)備，而且敦促其他國(guó)家提高釋放石油儲(chǔ)備的規(guī)模。在本土燃油價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)通脹產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響之際，美方只得通過(guò)此舉穩(wěn)定油價(jià)，防止盟友因能源枯竭而產(chǎn)生戰(zhàn)略動(dòng)搖。

相比之下，日本所面臨的形勢(shì)同樣復(fù)雜與嚴(yán)峻。作為90%以上的原油依賴(lài)從中東進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)體，早在國(guó)際能源署的一致釋儲(chǔ)行動(dòng)宣布之前，日本就于11日宣布將開(kāi)始單獨(dú)釋放約8000萬(wàn)桶原油儲(chǔ)備，規(guī)模相當(dāng)于其全國(guó)45天的石油消費(fèi)總量，成為1978年日本國(guó)家石油儲(chǔ)備制度創(chuàng)建以來(lái)的首次單獨(dú)釋儲(chǔ)行動(dòng)。雖然日本目前維持著超過(guò)200天的高水平儲(chǔ)備，但在霍爾木茲海峽航道開(kāi)放未知的情況下，釋儲(chǔ)行動(dòng)終究無(wú)法徹底緩解能源危機(jī)，一旦沖突持續(xù)或進(jìn)一步升級(jí)，釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的緩沖能力將大大降低。日本能源咨詢(xún)?nèi)耸烤?，一旦霍爾木茲海峽被長(zhǎng)期封鎖，將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成致命打擊。

與日本的緊迫感相較，歐洲的反應(yīng)則體現(xiàn)出更理性的防御邏輯。11日七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)議結(jié)束后，德國(guó)宣布將釋放1951萬(wàn)桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，法國(guó)宣布將釋放1450萬(wàn)桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，荷蘭宣布將釋放約536萬(wàn)桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。從能源結(jié)構(gòu)上看，歐盟對(duì)中東原油的依賴(lài)度約占進(jìn)口總量的20%，其緊迫性雖然存在，但實(shí)際影響程度低于其對(duì)中東液化天然氣的依賴(lài)。但是油價(jià)的飆升或?qū)⒁l(fā)輸入型通脹，也會(huì)迅速傳導(dǎo)至化工與機(jī)械制造等核心產(chǎn)業(yè)。因此，歐盟參與的釋儲(chǔ)行為更多是通過(guò)投放實(shí)物儲(chǔ)備來(lái)平抑能源價(jià)格波動(dòng)，試圖在局部地緣沖突演變?yōu)槿娴某杀疚C(jī)之前，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)守住成本底線。

3月13日，在法國(guó)巴黎，行人經(jīng)過(guò)國(guó)際能源署總部入口。

然而，令人遺憾的是，即便動(dòng)用了史上最大規(guī)模的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，4億桶原油的補(bǔ)位也僅能填補(bǔ)約26天的全球貿(mào)易缺口。戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備釋放對(duì)于當(dāng)前的供應(yīng)短缺局勢(shì)看上去仍是“止痛片”而非“手術(shù)刀”，可以延緩危機(jī)的進(jìn)程，卻無(wú)法根除地緣沖突的病灶。根據(jù)摩根大通報(bào)告，未來(lái)兩周內(nèi)潛在的原油供應(yīng)損失可能高達(dá)每日1200萬(wàn)桶，而參考2022年烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后最大規(guī)模的原油儲(chǔ)備釋放，實(shí)際最大投放速度約為120萬(wàn)桶/日，并可能已是目前全球市場(chǎng)可預(yù)期的物流上限。因此這意味著，4億桶原油儲(chǔ)備入市短期內(nèi)也僅能填補(bǔ)缺口的十分之一，每日千萬(wàn)桶級(jí)別的供應(yīng)短缺仍將持續(xù)累積。12日，國(guó)際能源署在最新月度石油市場(chǎng)報(bào)告中表示，受中東局勢(shì)持續(xù)緊張影響，全球石油市場(chǎng)正面臨史上最嚴(yán)重的供應(yīng)梗阻。若航運(yùn)無(wú)法盡快恢復(fù)，全球原油供應(yīng)缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。由于繞行關(guān)鍵航道的替代運(yùn)力有限、儲(chǔ)油設(shè)施接近飽和，海灣國(guó)家已將每天的原油總產(chǎn)量至少削減1000萬(wàn)桶。

長(zhǎng)期來(lái)看，唯有當(dāng)?shù)鼐墰_突發(fā)出實(shí)質(zhì)性降級(jí)信號(hào)，當(dāng)霍爾木茲海峽恢復(fù)安全通航、首艘油輪被放行時(shí)，這場(chǎng)全球能源供應(yīng)危機(jī)方能緩解。而在那之前，釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備僅是各國(guó)對(duì)沖市場(chǎng)動(dòng)蕩的有限手段之一。

（作者系上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院助理研究員）

原標(biāo)題：《擁有超200天原油高水平儲(chǔ)備的日本，為何突然不淡定了》

欄目主編：劉暢 文字編輯：沈欽韓 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：由婷