新京報訊（記者張建林）“推動在我國設(shè)立專門海洋國際組織”被寫進(jìn)“十五五”規(guī)劃綱要，相關(guān)部門已有動作。在3月13日召開的一場新聞發(fā)布會上，自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司副司長孟慶壘就對外透露，“十五五”期間，將深度參與全球海洋治理，務(wù)實推進(jìn)《海洋生物多樣性協(xié)定》（《BBNJ協(xié)定》）履約，推動協(xié)定秘書處落戶中國。

“這是國家發(fā)展需求驅(qū)動的。從國家層面來講，現(xiàn)在需要系統(tǒng)全面地考慮在我國設(shè)立專門海洋國際組織的重要性了。”3月14日上午，上海交通大學(xué)海洋學(xué)院副研究員曾聰告訴新京報記者，我國目前雖已成立與海洋國際相關(guān)的部門，但因涉及多方面事務(wù)，相關(guān)管理與決策分散在各個管理單位，整體來看，仍需要系統(tǒng)性的統(tǒng)籌。

海洋問題是全球性問題。1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過《人類環(huán)境宣言》，海洋環(huán)境保護(hù)被列入二十六項原則之中，開啟了海洋環(huán)境保護(hù)的全球行動。十年后，第三次聯(lián)合國海洋法會議通過《聯(lián)合國海洋法公約》，開啟了全球海洋治理新篇章，對海洋環(huán)境保護(hù)作出全面系統(tǒng)規(guī)定。

在國際公約框架下，我國切實履行海洋領(lǐng)域國際公約責(zé)任義務(wù)，做了大量工作。比如，圍繞海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源養(yǎng)護(hù)、極地活動管理等建立政策體系，主動實施公海自主休漁，積極履行南極考察活動環(huán)境影響評估等環(huán)保義務(wù)，參與聯(lián)合國全球海洋環(huán)境狀況定期評估等。

在海洋領(lǐng)域，從軟科學(xué)到硬科學(xué)，我國學(xué)者都在積極參與和研究。曾聰表示，“現(xiàn)在各部門和各方向的學(xué)者雖然都在國際上去推動這件事，但是各自分散，態(tài)度也有所差異，導(dǎo)致整體影響力不足，科學(xué)成果直接服務(wù)國家需求困難。”

當(dāng)前全球海洋治理面臨著“碎片化”的困境，現(xiàn)有國際組織職能重疊、權(quán)責(zé)模糊，且存在諸多治理空白。有專家也指出，現(xiàn)行全球海洋治理體系在實踐過程中存在一定程度的治理真空，導(dǎo)致海洋問題加劇。

現(xiàn)任華東政法大學(xué)海商法與海洋法史聯(lián)合研究所所長的鄭志華在2016年就提出，要推動在中國成立“世界海洋組織”，這是實現(xiàn)分享國際海洋規(guī)則制定權(quán)的組織保障。他認(rèn)為，在中國成立“世界海洋組織”，一方面努力使之成為中國撬起海洋強國戰(zhàn)略的重要支點，另一方面也將有利于提升中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的國際形象，擔(dān)當(dāng)國際責(zé)任，提供更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

曾聰告訴記者，“‘海洋命運共同體’是中國參與全球海洋治理的核心理念。在中國推動設(shè)立一個新的專門國際組織，將為當(dāng)前全球海洋治理體系中涉及的公海保護(hù)區(qū)、深海資源開發(fā)、塑料污染等痛點問題，帶來‘中國方案’?！?/p>

編輯 劉夢婕

校對 劉軍