3月13日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《國務(wù)院2026年重點(diǎn)工作分工方案》，研究建立地方財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)面清單管理機(jī)制，審議通過《全國農(nóng)業(yè)普查條例(修訂草案)》。

會議強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位要主動擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)緊迫感和執(zhí)行力，抓緊抓實(shí)政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)任務(wù)，靠前發(fā)力、提質(zhì)增效，拿出務(wù)實(shí)管用的政策措施，推動各項(xiàng)工作加快落地見效。要加強(qiáng)跟蹤督促和協(xié)調(diào)推動，對重要政策、重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)開展成效評估，形成全過程閉環(huán)管理。

會議指出，規(guī)范地方財(cái)政補(bǔ)貼政策，對維護(hù)公平競爭市場秩序、縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)具有重要意義。要在前期工作基礎(chǔ)上，對地方財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施負(fù)面清單管理，制定全國統(tǒng)一的地方財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)面清單，進(jìn)一步明確地方政府禁止實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的具體情形。

2025年，財(cái)政部已經(jīng)會同有關(guān)部門組成了跨部門專班，對地方財(cái)政補(bǔ)貼開展專項(xiàng)整治。財(cái)政部副部長廖岷在1月20日召開的國新辦新聞發(fā)布會上曾指出，中國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和競爭優(yōu)勢靠的不是補(bǔ)貼，而是靠中國企業(yè)自身持續(xù)研發(fā)投入和千千萬萬企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)贏得的。對于個(gè)別地方可能存在的違規(guī)補(bǔ)貼行為，中央政府高度重視、堅(jiān)決糾正。

“我們將持續(xù)完善專班工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和監(jiān)管協(xié)同，健全財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)范管理制度體系，深入推進(jìn)清理規(guī)范工作?！绷吾罕硎尽?/p>

全國政協(xié)常委，中國企業(yè)財(cái)務(wù)管理協(xié)會會長、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起在今年全國兩會期間接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，關(guān)鍵在于破除地方保護(hù)和行政性壟斷，清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，營造公平競爭的市場環(huán)境。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒指出，各地為爭奪稅源和項(xiàng)目開展惡性補(bǔ)貼競爭，制造政策洼地與市場壁壘，加劇區(qū)域發(fā)展差距，規(guī)范稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策有助于破除壁壘、優(yōu)化資源配置、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，過度優(yōu)惠或補(bǔ)貼易使企業(yè)重尋租輕創(chuàng)新，引發(fā)盲目投資與產(chǎn)能過剩，規(guī)范補(bǔ)貼能引導(dǎo)企業(yè)聚焦創(chuàng)新與效率，提升核心競爭力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

張連起建議，在清理范圍上，應(yīng)重點(diǎn)聚焦階段性目標(biāo)已完成的稅收優(yōu)惠政策，或引發(fā)“內(nèi)卷式”競爭的稅收優(yōu)惠政策等。對于地方違規(guī)引稅返稅、形成“稅收洼地”的行為，也要堅(jiān)決清理并予以杜絕，打破市場分割，維護(hù)全國統(tǒng)一市場規(guī)則。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)保留并強(qiáng)化“戰(zhàn)略型”稅收優(yōu)惠。