當(dāng)下，中國影視產(chǎn)業(yè)版圖的格局，正在被微短劇這股新生力量徹底改寫。

前不久，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會公布的一組數(shù)據(jù)，直觀印證著這場變革的速度與熱度：2025年全年全國上線播出的微短劇達3.3萬部，國內(nèi)用戶規(guī)模近7億，市場規(guī)模一舉突破千億元大關(guān)，較2024年翻番。這個文娛領(lǐng)域的“后來者”，以令人驚嘆的效率，用數(shù)年時間走完了傳統(tǒng)影視數(shù)十年的路，成為當(dāng)下最貼近大眾生活的文娛選擇。

然而，數(shù)據(jù)狂歡的背后，隱憂也正在浮現(xiàn)。在市場規(guī)模一路高歌的同時，內(nèi)容低俗、價值偏差、審核失守等行業(yè)暗礁也接連浮出水面。面對這列疾馳的“流量快車”，如何系緊發(fā)展的“安全帶”，推動其從野蠻生長轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展，已成為當(dāng)下必須作答的時代命題。

亂象叢生：褻瀆歷史、倫理失守、圍獵兒童、技術(shù)作惡

微短劇的崛起契合了快節(jié)奏生活對“短平快”內(nèi)容的需求。但在巨大流量紅利誘惑下，部分創(chuàng)作者和平臺陷入“唯流量論”誤區(qū)，為博眼球、賺快錢，諸多不規(guī)范行為接連觸碰底線。

歷史不該淪為收割流量的“提款機”。年初上線的《云渺5：天道終局》將一代女皇武則天塑造成依靠竊取法力登位、跪地自稱“罪奴”的形象，刻意矮化這位中國歷史上極具標(biāo)志性的女性政治家，借著歷史IP博關(guān)注的同時，向觀眾傳遞了嚴(yán)重錯誤的歷史觀。除此之外，部分作品還對四大名著、革命題材進行惡意魔改，消解經(jīng)典價值、宣揚歷史虛無主義，讓歷史淪為隨意揉捏的“流量工具”。當(dāng)歷史的嚴(yán)肅性在“爽點”面前潰不成軍，微短劇收割的就不只是流量，更是整個社會對歷史認(rèn)知的根基。

短劇《云渺5：天道終局》截圖。

制作不該以犧牲職業(yè)倫理為代價。前不久，在《重回被換子之前，侯府主母贏麻了》中，男演員借表演之名對女演員進行不當(dāng)肢體接觸的鏡頭引發(fā)全網(wǎng)憤慨。面對輿論質(zhì)疑，劇方僅簡單刪減涉事片段，始終未作正面回應(yīng)。這并非個例。在極致效率的裹挾下，不少微短劇劇組為壓縮周期而簡化武指排練、護具配備等基礎(chǔ)流程，工傷保險在短劇創(chuàng)作團隊中大面積缺失。而女演員在親密戲中被迫承受越界行為，更成為行業(yè)內(nèi)屢見不鮮卻又鮮少被追責(zé)的灰色地帶。在流量與效率的裹挾下，從業(yè)者的基本權(quán)益正被一步步讓渡。

未成年人保護不該層層失守。在“萌娃”“親子”等看似無害的標(biāo)簽掩護下，部分兒童類微短劇將孩子推向“工具化”與“成人化”的歧途。從刻意塑造腹黑、心機的兒童形象，到讓孩子演繹“霸道總裁”“校園霸凌”等成人化劇情，內(nèi)容的底線一再被拉低。在《逼錦鯉替嫁活閻王，相府氣運全斷了》中，劇組甚至讓11歲的小演員飾演“被迫出嫁生子”的成人化角色，赤裸裸地觸碰兒童保護的紅線。更令人擔(dān)憂的是保護機制的失靈：平臺“青少年模式”形同虛設(shè)，大量未成年人熟知繞過方法，于是算法輕松突破本應(yīng)筑牢的防線，將軟色情與暴力內(nèi)容推送到孩子眼前。內(nèi)容在扭曲，保護在失靈，未成年人的成長空間正在被步步蠶食。保護未成年人的防線，已經(jīng)到了必須補上的時刻。

短劇《逼錦鯉替嫁活閻王，相府氣運全斷了》截圖。

技術(shù)紅利不該成為侵權(quán)和套利的“遮羞布”。得益于平臺政策傾斜與AI技術(shù)成熟的雙重激勵，2025年第四季度起，漫劇上線數(shù)量大幅增長。根據(jù)DataEye-ADX行業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，2026年1月，漫劇上線數(shù)量再創(chuàng)新高，達到14634部。高速產(chǎn)出的背后，是侵權(quán)行為的集中爆發(fā)：抄襲劇本、盜用音樂、無授權(quán)換臉等現(xiàn)象屢禁不止。2026年全國兩會期間，全國政協(xié)委員靳東多次就AI換臉技術(shù)濫用問題發(fā)聲，呼吁出臺更嚴(yán)厲的細則和管理辦法。當(dāng)AI淪為抄襲搬運的“高效工具”，當(dāng)換臉技術(shù)成為侵犯肖像權(quán)的“便捷通道”，技術(shù)創(chuàng)新的初衷早已被拋諸腦后。技術(shù)可以賦能創(chuàng)作，但絕不能成為侵權(quán)的“幫兇”。

多部AI短劇使用了與演員肖戰(zhàn)高度相似的合成面容（左圖），經(jīng)網(wǎng)友指出后進行了更改（右圖）。

監(jiān)管困境：利益沖突、標(biāo)準(zhǔn)滯后、過程失管

面對行業(yè)亂象，監(jiān)管層通過構(gòu)建頂層設(shè)計、細化分類審核與實施專項治理，為微短劇劃定發(fā)展軌道。

三級分層審核格局已形成。2024年，國家廣電總局在《關(guān)于進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》中首次提出并落地“分類分層審核”機制；2026年1月1日起，國家廣電總局辦公廳《關(guān)于調(diào)整微短劇分類分層標(biāo)準(zhǔn)的通知》正式施行，對分類標(biāo)準(zhǔn)進行優(yōu)化調(diào)整：“重點微短劇”調(diào)整為“投資額度達到300萬元以上或者主要劇情涉及政治、軍事、外交、國家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法、公安等內(nèi)容的特殊題材的微短劇”，“重點微短劇”的規(guī)劃備案仍由國家廣電總局統(tǒng)一備案公示管理；“普通微短劇”調(diào)整為“投資額度在100萬元（含）至300萬元之間，且為一般題材的微短劇”，仍由省級以上廣電主管部門進行規(guī)劃備案和成片審查；“其他微短劇”調(diào)整為“投資額度為100萬元，且為一般題材的微短劇”，該類微短劇仍由播出或為其引流、推送的網(wǎng)絡(luò)視聽平臺履行內(nèi)容管理的職責(zé)，負責(zé)內(nèi)容審核把關(guān)與版權(quán)核定，定期將審核劇目信息報屬地省級廣電主管部門備案。此次調(diào)整是行業(yè)動態(tài)治理的關(guān)鍵一步，旨在平衡創(chuàng)新活力與內(nèi)容安全，推動微短劇從“量增”轉(zhuǎn)向“質(zhì)優(yōu)”。

通知截圖。

“嚴(yán)管”與“放活”雙向治理。2026年1月，國家廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽司發(fā)布《管理提示（兒童類微短?。罚鞔_提出遏制“成人化”、糾偏“工具化”、抵制“娛樂化”三大核心要求，規(guī)范創(chuàng)作導(dǎo)向。同期，國家廣電總局部署開展為期一個月的“AI魔改”視頻專項治理，重點清理針對四大名著、歷史題材、革命題材、英模人物等電視劇作品進行“AI魔改”的違規(guī)視頻，并同步清理各類邪典動畫。在專項治理期間，累計清理相關(guān)違規(guī)視頻近23000條、處置違規(guī)賬號100余個。另一方面，行業(yè)以“微短劇+”行動計劃為抓手，深度推進跨界融合、賦能文旅、普法、非遺等多元領(lǐng)域。與此同時，微短劇已被納入國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快培育服務(wù)消費新增長點工作方案》，成為賦能實體經(jīng)濟的新載體。

然而，這套監(jiān)管體系在實際執(zhí)行中仍然存在三大困境：

一是平臺自審存在根本性的利益沖突。按照現(xiàn)行規(guī)定，大量低投資的“其他微短劇”（總投資額度不足100萬元，且為一般題材的微短劇）由平臺自審，意味著平臺既是“裁判員”，又是流量的直接獲益者。這種利益沖突直接導(dǎo)致審核尺度不一、自律乏力，違規(guī)內(nèi)容下架往往滯后。更深層的問題在于，平臺“自審自播”模式下，未成年人保護、價值觀導(dǎo)向等核心指標(biāo)缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)行為的懲戒力度也嚴(yán)重不足，這恰恰為微短劇的野蠻生長留下了灰色空間。

二是審核標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)手段存在明顯滯后。當(dāng)前體系雖能有效過濾顯性違規(guī)內(nèi)容，但對裹著“爽劇”外衣宣揚拜金主義、畸形價值觀等“隱形違規(guī)”行為的識別能力明顯不足；面對AI短劇引發(fā)的抄襲、換臉等新型侵權(quán)問題，更是缺乏清晰的判定標(biāo)準(zhǔn)和有效技術(shù)手段。與此同時，微短劇與長劇集審核標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致部分違規(guī)內(nèi)容借“短劇外殼”繞開長劇嚴(yán)格的審查流程。當(dāng)長劇的全鏈條監(jiān)管日趨成熟，微短劇領(lǐng)域的審核洼地若不及時填平，不僅會淪為違規(guī)內(nèi)容的避風(fēng)港，更將對整個視聽行業(yè)的風(fēng)氣形成倒灌之勢。

三是全鏈條監(jiān)管存在盲區(qū)。當(dāng)前審核的關(guān)口過于靠后，過度集中于成片環(huán)節(jié)，對拍攝過程缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致創(chuàng)作者權(quán)益被漠視、職業(yè)倫理被踐踏等問題屢禁不止。加之違規(guī)成本極低，違規(guī)者毫無忌憚，形成“拍完下架、下架再拍”的惡性循環(huán)，讓“三無”微短劇屢禁不止。相比之下，長劇領(lǐng)域已建立起立項備案、成片審查、播出監(jiān)播的全鏈路監(jiān)管體系，其成熟經(jīng)驗完全可以為微短劇的制度完善提供參照。

破局思路：平臺盡責(zé)、制作守底、監(jiān)管從嚴(yán)、多元共治

微短劇行業(yè)的種種亂象，病灶并不單一：資本的短視逐利、平臺的主體責(zé)任缺失、制作方的創(chuàng)作倫理失守，加之監(jiān)管體系的執(zhí)行漏洞，共同構(gòu)成了野蠻生長的土壤。要讓這個千億級市場走出“野蠻生長”的困境，靠單一主體的努力遠遠不夠，必須形成監(jiān)管層、平臺方、制作方協(xié)同發(fā)力的治理格局。

全國人大代表、編劇趙冬苓給出的破局思路是：落實“先備案、后開機”制度，把長短劇在內(nèi)的影視內(nèi)容管理真正統(tǒng)一起來。她在接受媒體采訪時指出，當(dāng)前多數(shù)微短劇依賴平臺“自審自播”，審核標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，尤其在未成年人保護、價值觀引導(dǎo)等方面，往往缺乏清晰的量化尺度。正是針對這一現(xiàn)狀，她呼吁通過“先備案、后開機”把好源頭關(guān)。

微短劇要行穩(wěn)致遠，還需要各方各司其職、讓責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣。對此，我們從平臺、制作、監(jiān)管等維度，提出以下治理建議：

★平臺方：守住入口、管好推薦、護好青少年

平臺作為微短劇傳播的核心渠道，必須將主體責(zé)任落到實處。

第一，嚴(yán)格執(zhí)行源頭準(zhǔn)入。堅決執(zhí)行“先備案、后上線”，不為未備案作品提供流量、結(jié)算及商業(yè)化服務(wù)，建立完善的備案號核查機制，杜絕無備案號、備案號不一致的作品上線。針對部分制作方“大投資分段變小”的規(guī)避行為，建立投資額溯源審核機制，對系列劇、IP劇實行整體備案審核，堵住監(jiān)管漏洞。

第二，構(gòu)建雙層審核體系。建立“人工復(fù)核+AI審核”的雙層審核體系，將歷史觀、演員權(quán)益、未成年人保護納入核心指標(biāo)，針對歷史題材、兒童類、AI生成短劇設(shè)立專項審核通道，明確親密戲、高危戲的審核紅線，對侵權(quán)、歪曲歷史、價值觀偏差內(nèi)容堅決予以下架。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)把推薦關(guān)口：凡進入重點推薦、榜單展示和信息流投放的內(nèi)容，其社會影響已等同于“首頁首屏”，應(yīng)適用同等管理標(biāo)準(zhǔn)，未取得相應(yīng)審查資質(zhì)的微短劇不得進入推薦池。

第三，規(guī)范付費服務(wù)，優(yōu)化算法推薦。在消費端，必須嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價，從制度上杜絕誘導(dǎo)高額消費、內(nèi)容“注水”等問題，并為用戶建立暢通的退費流程和投訴機制。針對老年人和未成年人，應(yīng)專門開啟“守護模式”，設(shè)置明確的付費限制與消費提醒。在流量端，則需將“社會效益”和“未成年人保護”作為核心維度嵌入算法模型，通過建立“正能量內(nèi)容池”，從機制上確保優(yōu)質(zhì)微短劇能夠獲得優(yōu)先推薦與流量傾斜。

第四，筑牢“青少年模式”防線。依據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，強制平臺全面升級并持續(xù)優(yōu)化“青少年模式”。在該模式下，僅可推送經(jīng)嚴(yán)格篩選、適宜未成年人觀看的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，并全面禁止充值、打賞等消費功能。同時，鼓勵采用人臉識別、設(shè)備綁定等多重身份驗證技術(shù)，有效阻斷未成年人冒用成人身份繞過監(jiān)管。配套提供“家長監(jiān)管工具”，支持監(jiān)護人遠程管理使用時長與內(nèi)容訪問權(quán)限，從機制上構(gòu)筑起守護青少年健康上網(wǎng)的牢固防線。

第五，完善違規(guī)分級管理機制。建立健全創(chuàng)作者信用管理體系，依據(jù)違規(guī)嚴(yán)重程度采取從限流、賬號降權(quán)到封禁的梯度處置措施；將侵犯演員權(quán)益、職業(yè)倫理失范的制作方納入行業(yè)黑名單，并積極配合受害者依法追究其連帶責(zé)任。同時，平臺需強化主動治理能力，對違規(guī)多發(fā)賬號及制作主體實施重點監(jiān)測，通過常態(tài)化自查自糾將風(fēng)險遏制在萌芽階段。此外，定期向社會公開違規(guī)處置情況，以透明化管理接受公眾監(jiān)督。

★制作方：把好源頭、守住底線、用好AI、講好故事

制作方是微短劇內(nèi)容的源頭，必須重拾創(chuàng)作倫理和職業(yè)底線，樹立“內(nèi)容為王”的創(chuàng)作理念，守住創(chuàng)作初心。

第一，嚴(yán)守源頭準(zhǔn)入紅線。凡以微短劇形式制作、播出、招商及投流的作品，均須在開機前取得立項備案號，未備案者一律不得拍攝、不得上線。備案時需如實申報創(chuàng)作方向、內(nèi)容尺度及實際投資額，從源頭杜絕備案后擅自篡改內(nèi)容、拆分投資額度以規(guī)避監(jiān)管等行為，讓每一部微短劇從一開始就納入規(guī)范軌道。

第二，夯實制作環(huán)節(jié)的安全與倫理底線。在安全保障層面，劇組必須配備專業(yè)的安全指導(dǎo)人員和醫(yī)療保障人員，并為全體演職人員繳納工傷保險，用制度剛性扭轉(zhuǎn)行業(yè)“輕安全、重效率”的現(xiàn)狀。在敏感戲份監(jiān)督層面，針對親密戲建立“第三方監(jiān)督”或“在場見證”機制，以明文規(guī)定明確演員肢體接觸的尺度與紅線，讓越界行為無可遁形。在兒童保護層面，嚴(yán)守法律與倫理底線，嚴(yán)禁兒童演員參與成人化劇情演繹或超負荷拍攝，確保未成年人在片場獲得充分的權(quán)益保障與人文關(guān)懷。

第三，理性看待AI技術(shù)，守住原創(chuàng)底線。對待AI技術(shù)，必須清醒界定其角色——它是創(chuàng)作的“賦能者”，絕非侵權(quán)的“隱身衣”。制作方應(yīng)堅持原創(chuàng)原則，對熱門IP、音樂、圖片等素材的使用，必須事先取得合法授權(quán)，堅決杜絕抄襲劇本、搬運內(nèi)容、無授權(quán)換臉等侵權(quán)行為。

第四，主動突破題材同質(zhì)化桎梏。據(jù)行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前微短劇市場仍存在題材同質(zhì)化問題，“霸總”“逆襲”“復(fù)仇”“穿越”“虐戀”等強刺激類型內(nèi)容占據(jù)較高市場份額，重大主題、現(xiàn)實主義及正能量精品內(nèi)容供給相對不足。制作方應(yīng)積極響應(yīng)“微短劇+”行動計劃，深入挖掘文旅、非遺、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)實主義等多元題材，將文化內(nèi)涵與社會價值融入創(chuàng)作。與此同時，建立內(nèi)部審核制度，在成片前完成內(nèi)容自查，從創(chuàng)作環(huán)節(jié)守住內(nèi)容底線。

★監(jiān)管層：拉平標(biāo)尺、嚴(yán)查執(zhí)行、協(xié)同共治、扶持精品

監(jiān)管層需進一步完善制度體系，強化執(zhí)行力度，真正實現(xiàn)“管得好”與“放得活”的有機統(tǒng)一。

第一，推動長短劇審核標(biāo)準(zhǔn)并軌。拉平微短劇與長劇集的審核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“一把尺子量到底”。取消單純以投資金額劃線的自審自播機制，根據(jù)作品的傳播覆蓋面與社會影響力設(shè)定審核標(biāo)準(zhǔn)，對具有規(guī)模傳播能力的微短劇實行同等審查要求。細化歷史題材、AI短劇、兒童類短劇的審核判定指南，涉及歷史、革命、行業(yè)、專業(yè)題材的，嚴(yán)格落實協(xié)審制度。

第二，強化備案審核執(zhí)行力度。建立全國統(tǒng)一的微短劇備案平臺，實現(xiàn)備案信息可追溯、可核查，對規(guī)避監(jiān)管的行為依法實施嚴(yán)厲行政處罰。建立平臺自審劇目抽查和交叉評審制度，對審核不力、違規(guī)內(nèi)容多發(fā)的平臺采取警告約談、限期整改、罰款甚至吊銷許可等階梯式處罰，并將結(jié)果向社會公開。

第三，構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管機制。推動廣電、網(wǎng)信、文旅、公安、市場監(jiān)管等部門信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，對微短劇侵權(quán)、消費亂象、權(quán)益受損等問題實施穿透式監(jiān)管，提高行業(yè)違規(guī)成本。設(shè)立統(tǒng)一的“微短劇違規(guī)內(nèi)容舉報平臺”，簡化舉報流程，建立快速核實與處置反饋機制，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。

第四，加大對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的扶持力度。通過國家藝術(shù)基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等渠道，對思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀微短劇創(chuàng)作給予獎勵與扶持。對積極履行社會責(zé)任、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)出占比高的平臺給予激勵，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場環(huán)境。

★多元共治：行業(yè)自律、家校協(xié)同

除了平臺方、制作方、監(jiān)管層外，行業(yè)協(xié)會、教育部門等相關(guān)主體也需各盡其責(zé)，凝聚多元共治的合力。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，制定高于法定標(biāo)準(zhǔn)的《網(wǎng)絡(luò)微短劇內(nèi)容創(chuàng)作自律公約》，定期開展從業(yè)者職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)樹立正確的發(fā)展觀。教育部門系統(tǒng)推進網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育進課程、進課堂，幫助青少年提升對網(wǎng)絡(luò)信息的辨別力與批判力，自覺抵制不良內(nèi)容。家庭、學(xué)校和平臺形成保護合力，筑牢未成年人保護防線，為青少年健康成長保駕護航。

微短劇的蓬勃興起，不僅標(biāo)注了數(shù)字文藝創(chuàng)新的高度，更折射出千億級市場的熱度。微短劇集“流量高地”與“價值陣地”于一身，既是大眾精神文化消費的新熱點，也肩負著弘揚主流價值、賡續(xù)中華文脈的時代使命。告別無序擴張，邁向規(guī)范發(fā)展，是行業(yè)走向成熟的必由之路。唯有監(jiān)管勒緊“安全帶”，平臺把好“審核關(guān)”，創(chuàng)作堅守“工匠心”，方能通過亂象治理實現(xiàn)正本清源，讓微短劇在規(guī)范有序中迸發(fā)創(chuàng)新活力，真正成為賦能實體經(jīng)濟、傳遞社會正能量的優(yōu)質(zhì)載體。

新京報記者 劉臻

編輯 徐美琳

校對 李立軍