3月12日，全國兩會圓滿落幕。根據(jù)媒體報道，“十五五”開局”“積極有為”“投資于人”“智能經(jīng)濟(jì)”“投融資綜合改革”成為透視今年全國兩會的五大關(guān)鍵詞。這些宏觀戰(zhàn)略并非空中樓閣，在今年的兩會中，來自各地的代表委員們結(jié)合基層實踐與專業(yè)研究，為這些關(guān)鍵詞在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的落地，提供了具體的實施建議。

關(guān)鍵詞一

“十五五”開局

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)亟待重新審視與布局

“十五五”時期是為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，開局之年的首要任務(wù)是摸清家底、科學(xué)規(guī)劃。全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長唐華俊指出，我國的水熱土自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、農(nóng)產(chǎn)品供需形勢已發(fā)生根本變化，亟須開展新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃。他建議將其納入國家部署，成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以摸清農(nóng)業(yè)自然資源最新底數(shù)，構(gòu)建與資源相匹配、適應(yīng)市場需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局，為實現(xiàn)從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞

積極有為

宏觀政策精準(zhǔn)滴灌“三農(nóng)”沃土

“實施更加積極有為的宏觀政策”是中央的明確要求。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這體現(xiàn)為財政、貨幣與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同發(fā)力。全國人大代表陽岳球反映，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地因土地性質(zhì)問題面臨“融資無門”的困境，他建議明確農(nóng)業(yè)建設(shè)用地分類，探索靈活供地模式，讓新型經(jīng)營主體能抵押貸款，盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)。

同時，全國政協(xié)委員王冬勝建議完善農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)型項目的金融支持，打通氣象數(shù)據(jù)與金融風(fēng)險模型的通道，建立以風(fēng)險改善為基礎(chǔ)的市場化接續(xù)機(jī)制，讓積極政策更具韌性。

關(guān)鍵詞三

投資于人

聚焦農(nóng)民養(yǎng)老、就業(yè)與人才培養(yǎng)

“投資于物”更“投資于人”是今年兩會最溫暖的議題。在農(nóng)村，這首先指向了養(yǎng)老保障。多位代表委員為提高農(nóng)民養(yǎng)老金奔走呼吁，畢利霞代表建議將70歲以上農(nóng)村老人養(yǎng)老金提高到每月400元，郭鳳蓮代表建議提至500元，朱小坤代表則提出五年內(nèi)逐步提高到1000元。張學(xué)武代表建議通過“國資收益+專項稅”提供穩(wěn)定資金來源。

“投資于人”也意味著對農(nóng)民工和“新農(nóng)人” 的投入。針對大齡農(nóng)民工就業(yè)難，張全收代表建議搭建超齡農(nóng)民工求職平臺，保障其靈活就業(yè)的工傷保險。而針對鄉(xiāng)村振興的人才短板，郭桂義代表建議推進(jìn)涉農(nóng)專業(yè)定向培養(yǎng)計劃，參照公費師范生模式，實行“入學(xué)有編、畢業(yè)有崗”，為基層輸送真正扎根的人才。

關(guān)鍵詞四

智能經(jīng)濟(jì)

AI重塑傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

“智能經(jīng)濟(jì)”正從概念加速進(jìn)入田間地頭。全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱AI需場景、數(shù)據(jù)、模型三要素結(jié)合，他建議將畜牧業(yè)人工智能設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動智能養(yǎng)殖。全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德建議組建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集成推廣 “AI+智慧農(nóng)業(yè)”模式。

面對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的痛點，全國政協(xié)委員、長沙理工大學(xué)副校長楊洪明建議發(fā)展智能地面農(nóng)機(jī)與低空裝備協(xié)同作業(yè)，打造“空天地一體化”農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，并同步加強(qiáng)農(nóng)村能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為智能農(nóng)機(jī)注入“新動力”。全國人大代表孫春梅則從電力保障角度提出，要加快推動農(nóng)業(yè)電氣化與智慧電網(wǎng)深度融合，讓更多綠電走進(jìn)田間地頭。

關(guān)鍵詞五

投融資綜合改革

暢通科技與產(chǎn)業(yè)的資本循環(huán)

資本市場的投融資改革，旨在服務(wù)好科技創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這要求建立更能匹配農(nóng)業(yè)特點的投融資機(jī)制。一方面，針對傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，全國人大代表、中國工程院院士印遇龍建議開展“中小型生豬養(yǎng)殖場高質(zhì)量發(fā)展專項行動”，設(shè)立專項扶持資金，推廣“養(yǎng)殖e貸”等普惠金融產(chǎn)品，讓中小主體也能獲得金融活水。

另一方面，針對新興產(chǎn)業(yè)，需要風(fēng)險投資的支持。全國人大代表，上海國投公司黨委書記袁國華建議發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，設(shè)立15-20年超長期未來產(chǎn)業(yè)母基金聚焦前沿領(lǐng)域；全國人大代表、河北金融學(xué)院院長楊偉坤表示，農(nóng)村金融應(yīng)通過創(chuàng)新“銀行+保險+期貨”聯(lián)動機(jī)制、拓展中長期項目信貸、發(fā)行專項綠色債券等途徑，引導(dǎo)社會資本向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代水利、種業(yè)振興、智能農(nóng)機(jī)裝備等戰(zhàn)略基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚。這些舉措都將有利于暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的良性循環(huán)，引導(dǎo)更多長期資本、耐心資本投向種業(yè)振興、智慧農(nóng)業(yè)裝備等硬科技領(lǐng)域，讓資本敢于為周期長、見效慢的農(nóng)業(yè)科技“撐腰”。

資料來源| 經(jīng)濟(jì)參考報，農(nóng)民日報，南方農(nóng)村報，新京報，期貨日報等