八年之前，當(dāng)選全國(guó)人大代表后，母親送給方燕一幅書(shū)法作品：人民代表為人民。

九年履職，方燕累計(jì)提交議案數(shù)十件、建議數(shù)百項(xiàng)，參與推動(dòng)多部法律修改完善。

她記得身邊有人一生節(jié)儉，卻在古稀之年遭遇“網(wǎng)戀殺豬盤”，有人教書(shū)育人大半輩子，最終卻掉入“高息理財(cái)陷阱”，甚至有老人因養(yǎng)老錢被騙羞愧自責(zé)郁郁寡歡后離世……這些所見(jiàn)所感，被她一一帶進(jìn)人民大會(huì)堂。

在全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕看來(lái)，自己的責(zé)任不僅是打贏官司、服務(wù)企業(yè)和個(gè)人，更是要為群眾發(fā)聲、推動(dòng)社會(huì)改變，“我必須把最寶貴的時(shí)間，交給最需要的人，發(fā)揮最大的作用?！?/p>

▲全國(guó)人大代表方燕

身邊的真實(shí)故事：

身邊老人被詐騙、租房被拒、異地難居

方燕關(guān)注老年人權(quán)益，始于身邊最樸素的傷痛。

她告訴紅星新聞?dòng)浾撸依镆晃?8歲的老人朋友，一生節(jié)儉，卻遭遇“網(wǎng)戀”騙局，100多萬(wàn)積蓄被騙一空。等老人反應(yīng)過(guò)來(lái)，詐騙團(tuán)伙早已把資金轉(zhuǎn)移到境外。老人欲哭無(wú)淚，家庭關(guān)系瀕臨破裂，晚年生活陷入灰暗。

還有一位退休大學(xué)教授，一輩子教書(shū)育人，卻被網(wǎng)上“高息理財(cái)”迷惑。不僅投光自己300多萬(wàn)積蓄，還瞞著家人向親友舉債300多萬(wàn)，總共600多萬(wàn)血本無(wú)歸。等方燕接到求助時(shí)，項(xiàng)目早已是空殼，資金無(wú)影無(wú)蹤，民事訴訟即便勝訴也無(wú)法執(zhí)行。

更讓她難以釋?xiě)训?，是她早年工作學(xué)校的老校長(zhǎng)。老人一輩子在公安系統(tǒng)工作，辛苦一輩子攢下12萬(wàn)元養(yǎng)老錢，卻被一通冒充“公檢法”的電話洗腦。騙子稱他銀行卡涉案，必須把錢轉(zhuǎn)到“安全賬戶”自證清白。老人一步步按指示操作，轉(zhuǎn)完賬才猛然驚醒，但一切已晚。他羞愧自責(zé)、無(wú)顏面對(duì)家人，巨大的精神打擊讓老人迅速抑郁，不到一年便離世。

方燕還關(guān)注到，隨著老齡化加深，老年人租房需求越來(lái)越大：異地幫子女帶孩子、異地就醫(yī)、房屋拆遷、旅居養(yǎng)老……但現(xiàn)實(shí)異常殘酷：年齡，成了租房一道門檻。

2025年一則新聞刺痛了方燕：一位老人3天租房被拒18次，只因“年紀(jì)大了”。房東怕老人出事、生病，怕承擔(dān)責(zé)任。

這不是特例。2025年，在全國(guó)律協(xié)和全國(guó)婦聯(lián)支持下，方燕牽頭在石家莊、杭州、上海、西安四地開(kāi)展深度調(diào)研，發(fā)放兩萬(wàn)多份調(diào)查問(wèn)卷，形成近兩萬(wàn)字調(diào)研報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示：超六成老年人在租房過(guò)程中遭遇歧視；近五成老人因年齡被直接拒絕；多地出現(xiàn)“子女租房、父母居住”現(xiàn)象；全國(guó)有11個(gè)省份尚無(wú)一家專門面向老年人的租賃住房項(xiàng)目。

方燕告訴紅星新聞，很多年輕人自己出去租房，把房子留給老人，“年輕人可以奔波，老人卻經(jīng)不起折騰?！?/p>

為此，她連續(xù)多年關(guān)注老年人房屋租賃權(quán)益保障，她呼吁，嚴(yán)禁住房租賃市場(chǎng)年齡歧視；推廣上海、深圳等地“躉租”“保障性租賃住房”經(jīng)驗(yàn)；建立老年人租房綠色通道與糾紛快速處理機(jī)制；增加適老化老年公寓供給；將租房權(quán)益納入老年人權(quán)益保障法保護(hù)范圍。

方燕說(shuō)，正是這些真實(shí)事件，讓她越來(lái)越堅(jiān)定，必須從法治源頭發(fā)力，為老年人撐起一把“防護(hù)傘”。

騙局圍獵老人：

呼吁老人大額轉(zhuǎn)賬設(shè)24小時(shí)冷靜期

事實(shí)上，養(yǎng)老騙局層出不窮。據(jù)公安部數(shù)據(jù)，僅2023年到2025年三年，全國(guó)偵破養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資案件超3000起，涉案金額突破1000億元，受害老人超過(guò)100萬(wàn)人。

騙局花樣不斷翻新，以“候鳥(niǎo)養(yǎng)老”“以房養(yǎng)老”為幌子卷走數(shù)億資金；冒充“國(guó)醫(yī)大師”“退休專家”售賣天價(jià)保健品；直播間“情感綁架”，一口一個(gè)“爸媽”騙走養(yǎng)老錢；微短劇自動(dòng)扣費(fèi)、先用后付、免密支付悄悄劃走老人存款；AI換臉、合成語(yǔ)音冒充親友借錢，老人防不勝防。

“騙子精準(zhǔn)拿捏三件事：老年人的健康焦慮、養(yǎng)老焦慮、情感空缺?！狈窖嗾f(shuō)，很多騙局打著“國(guó)家戰(zhàn)略”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”旗號(hào)，極具迷惑性?！膀_子比家人更會(huì)噓寒問(wèn)暖，比子女更會(huì)陪伴聊天，最后把老人一生積蓄席卷一空。”

方燕為此痛心，“錢被騙走，家沒(méi)了，人垮了。”她逐漸意識(shí)到：事后追贓遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須源頭治理。

今年，她關(guān)注老年反詐與金融安全核心。她認(rèn)為，強(qiáng)化通信運(yùn)營(yíng)商責(zé)任，嚴(yán)控虛擬號(hào)、境外來(lái)電，從源頭阻斷詐騙電話；壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，嚴(yán)禁情感帶貨、虛假宣傳、自動(dòng)扣費(fèi)陷阱；金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)制風(fēng)控，老年人大額轉(zhuǎn)賬必須設(shè)置24小時(shí)冷靜期、子女聯(lián)動(dòng)提醒；建立老年人反詐專線，一站式接警、止付、維權(quán)；嚴(yán)厲打擊非持牌機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老理財(cái)，杜絕“地下金融”收割老人；將反詐教育納入老年大學(xué)、社區(qū)必修課，用真實(shí)案例警示老人。

破解“數(shù)字困境”：

科技應(yīng)該讓人更溫暖更安全

智能手機(jī)在給老年人帶來(lái)便利同時(shí)，也被不法分子利用，布下一道道陷阱，讓老年人成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最脆弱的群體。

老年人想學(xué)用手機(jī)掛號(hào)、繳費(fèi)、打車、視頻聊天，卻被復(fù)雜界面、小字、彈窗、誘導(dǎo)消費(fèi)困住。他們不會(huì)關(guān)自動(dòng)續(xù)費(fèi)，看不懂免責(zé)條款，分不清真假信息，害怕操作失誤，又怕被子女嫌棄。更危險(xiǎn)的是，各類陷阱專門盯著老人：“走路賺錢”“免費(fèi)領(lǐng)雞蛋”“抽獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)紅包”“名醫(yī)直播送良方”……點(diǎn)一下就扣費(fèi)，看一集就扣款。

她不僅呼吁反詐，更呼吁數(shù)字包容?！皵?shù)字時(shí)代不能拋棄老年人?？萍紤?yīng)該讓人更溫暖，而不是讓人更無(wú)助?！?/p>

方燕建議《老年人權(quán)益保障法》增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章”；要求所有APP上線極簡(jiǎn)老年模式：大字、語(yǔ)音、一鍵求助、無(wú)廣告；嚴(yán)禁“先用后付”“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”等誘導(dǎo)式消費(fèi)；平臺(tái)對(duì)老年人消費(fèi)必須實(shí)行“二次確認(rèn)”；建立老年人個(gè)人信息保護(hù)特別制度，嚴(yán)禁過(guò)度收集、泄露信息。

除網(wǎng)絡(luò)陷阱，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全水平仍有明顯短板。

方燕呼吁，要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合規(guī)體系建設(shè)，包括強(qiáng)制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、防災(zāi)、無(wú)障礙達(dá)標(biāo)；建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全評(píng)級(jí)與黑名單制度；違規(guī)機(jī)構(gòu)一律關(guān)停，負(fù)責(zé)人終身禁入；推廣24小時(shí)智能監(jiān)護(hù)、緊急呼叫、防滑適老設(shè)施；加強(qiáng)日常檢查與聯(lián)合執(zhí)法，杜絕“形式整改”等。

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是老年人的家。安全，是最低標(biāo)準(zhǔn)，也是最高底線?！?/p>

從金融律師到人大代表：

“把時(shí)間交給最需要的人”

方燕早年是金融證券律師，2009年，一次公益活動(dòng)改變她的方向。陜西省婦聯(lián)為婦女兒童基金會(huì)尋找金融法律顧問(wèn)，她無(wú)償接手，從此走進(jìn)另一個(gè)世界：被家暴的婦女、被遺棄的孩子、被騙的老人、無(wú)助的家庭。她突然明白，“律師的價(jià)值不只是打贏官司、服務(wù)企業(yè)，那樣幫助的只是個(gè)人、小部分人；為群眾發(fā)聲、推動(dòng)社會(huì)改變，改變的是一群人，甚至整個(gè)社會(huì)?！?/p>

母親送的那幅書(shū)法作品，履職以來(lái)，她一直以此自勉。

方燕重點(diǎn)聚焦“一老一小”、婦女、殘疾人、靈活就業(yè)者權(quán)益等群體保障，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、律師權(quán)益等議題。不少建議得到積極反響，有關(guān)部門專門來(lái)信致謝。

在方燕看來(lái)，我國(guó)老齡化社會(huì)已到來(lái)，未來(lái)老年人口會(huì)更龐大，相關(guān)問(wèn)題將呈倍數(shù)發(fā)生，必須從立法、社會(huì)保障機(jī)制、危機(jī)預(yù)警、數(shù)字技術(shù)等多方面做好防范。

她告訴記者，2018年第一次參加全國(guó)兩會(huì)時(shí)，她就開(kāi)始關(guān)注失獨(dú)老人和養(yǎng)老保障機(jī)制的完善，此后年年關(guān)注該領(lǐng)域。

為把工作做扎實(shí)，方燕每年帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)調(diào)研、發(fā)問(wèn)卷、跑社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老院、開(kāi)座談會(huì)。每年履職，她把四分之三的時(shí)間投入代表工作，“我必須把最寶貴的時(shí)間交給最需要的人?！?/p>

紅星新聞?dòng)浾?陳龍

編輯 許媛

審核 官莉