內(nèi)容摘要：《昆山市交通運輸局2026年工作計劃》指出，推動蘇淀滬城際（昆山段）項目工可研究。

近日，《昆山市交通運輸局2026年工作計劃》公布（下文簡稱《計劃》）。

該《計劃》在“強樞紐、織網(wǎng)絡(luò)，在服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展上實現(xiàn)新作為”章節(jié)指出，構(gòu)建對外開放通道，深度融入長三角一體化。加強“多規(guī)合一”銜接，完成“十五五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃。建成常嘉高速錦溪互通，貫通634國道昆山北段項目主線，推動蘇淀滬城際（昆山段）、嘉常高速等項目工可研究。

上述內(nèi)容提到了推動蘇淀滬城際（昆山段）項目工可研究。

何為項目工可研究？即工程可行性研究報告。它是項目審批的重要環(huán)節(jié)和依據(jù)。可研的結(jié)論將明確項目是否可行，并提出下一步工作建議。

根據(jù)《城市軌道交通工程項目可行性研究報告編制和評估大綱》規(guī)定，其中編制大綱主要包括：項目建設(shè)背景，項目技術(shù)條件，項目建設(shè)方案，項目適應(yīng)性分析，項目綜合分析；而評估大綱主要包括：評估原則，評估依據(jù)，評估內(nèi)容，評估重點。

上述提及的“項目建設(shè)方案”是項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在總體方案基礎(chǔ)上，詳細(xì)研究土建工程方案、設(shè)備系統(tǒng)方案和組織實施方案。 總體方案包括車輛、限界、線路、車站分布、運營組織、車輛基地、配線設(shè)置、控制系統(tǒng)構(gòu)成、資源共享等。

所以，可研的編制和批復(fù)也就意味著，蘇淀滬城際選線方案的基本確定。

關(guān)于蘇淀滬城際可行性研究工作其實早就啟動了。

2021年9月，中鐵上海設(shè)計院中標(biāo)了《蘇州經(jīng)淀山湖至上海城際鐵路江蘇段預(yù)可行性研究和工程可行性研究項目》，該項目即為“蘇淀滬城際”，中標(biāo)內(nèi)容顯示，蘇州經(jīng)淀山湖至上海城際鐵路江蘇段線路全長約32公里，項目總投資約100億元。

那次的中標(biāo)公告顯示，“蘇淀滬城際”可研成果應(yīng)該于2022年8月提交終稿，并要求于2022年12月底前設(shè)計單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主完成報送江蘇省發(fā)改委批復(fù)。

2022年編制的《長三角跨省市交通基礎(chǔ)設(shè)施快聯(lián)快通建設(shè)實施合作協(xié)議（2022-2025）》顯示，蘇淀滬城際（江蘇段）原計劃于2023年就開工。

但4年多過去了，該項目官方的表述還依舊停留在“項目工可研究”階段，并且在前面加上了“推動”二字，種種跡象表明現(xiàn)階段蘇淀滬城際推進緩慢。

蘇淀滬城際不僅未被列入《2026年江蘇省重大項目名單》，甚至《2026蘇州市政府工作報告》及《蘇州市“十五五”規(guī)劃建議》中均“只字未提”。

那么，問題到底出在哪里呢？

經(jīng)?？次覀兾恼碌呐笥褢?yīng)該知道，我們判斷主要癥結(jié)就是蘇州與上海方面就蘇淀滬城際對接上海方案一直未能形成共識。

公開資料顯示，目前蘇淀滬城際（江蘇段）方案已基本穩(wěn)定。

建設(shè)中的蘇州東站將同步施工蘇淀滬城際在該站的設(shè)施，蘇州東站為地下四層站，采用3臺5線，其中蘇淀滬城際1臺1線，站臺位于地下三層。

另外，近期如東經(jīng)南通蘇州至湖州城際鐵路蘇州北站至蘇州東站段先期實施段站前工程施工項目也順利招標(biāo)，其中便包括了蘇淀滬城際鐵路左右線同步實施工程。蘇淀滬城際鐵路同步實施工程左右線里程范圍分別為SDHK1+670~SDHK2+055、SDHYK0+231~SDHYK2+150，左線段落長度385米，右線段落長度（含如通蘇湖右線共用隧道段）1919米，工作內(nèi)容包含明挖暗埋段、U型槽、路基及框架涵等。

去年12月，如通蘇湖城際鐵路蘇州北站至蘇州東站段已正式開工，建成后將與京滬高鐵、滬寧城際和通蘇嘉甬高鐵高效換乘，并可通過蘇淀滬、如通蘇湖南線接水鄉(xiāng)線與上海示范區(qū)線互聯(lián)互通，可形成上海、蘇錫常以及杭州三大都市圈縱向貫穿通道，對進一步完善長三角地區(qū)多層次鐵路網(wǎng)，深入推進長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

今年2月，淀山湖鎮(zhèn)再次報道了，規(guī)劃打造蘇淀滬城際鐵路“TOD戰(zhàn)略核心”。

關(guān)于蘇淀滬城際對接上海方案，我們此前已多次報道，蘇州方面更傾向于銜接示范區(qū)線華青路站，而上海官方規(guī)劃圖則普遍以北線方案（吳江支線）展示。

不過去年8月，由中鐵二院胡曉丹等作者聯(lián)合編制的《江蘇省城市群城際鐵路多網(wǎng)融合研究》文章中，在“與上海市、浙江省市域(郊)鐵路融合”章節(jié)提到，江蘇省城際鐵路網(wǎng)中，蘇淀滬城際鐵路與上海市域鐵路示范區(qū)線在新城南站銜接。也就是我們此前報道蘇淀滬城際的“南線方案”。

重磅，8月專業(yè)研究文章顯示，蘇淀滬城際銜接示范區(qū)線新城南站

那么，這是否暗示著蘇淀滬城際最新選線走向呢？

截至目前，中線、南線方案涉及的示范區(qū)線華青路站和青浦新城南站已公示圖則均未預(yù)留銜接接口。所以蘇淀滬城際對接上海方案依舊是“謎”。

不過就像我們前段時間報道分析的，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，上?！笆逦濉逼陂g，新開工軌道交通項目非常有限，嘉青松金線在未來5年內(nèi)開工的幾率很低。

所以，如果蘇淀滬城際想要加速推進，那么直接對接示范區(qū)線是最佳方案，也就是走中線（示范區(qū)線華青路站）或南線方案（示范區(qū)線新城南站）。此前招標(biāo)公告顯示，示范區(qū)線初期運營時間節(jié)點設(shè)定在2027年12月。

就蘇淀滬城際推進大環(huán)境，我們也看到了一些積極因素：

《蘇州“十五五”規(guī)劃》

1、今年2月，《上海大都市圈國土空間規(guī)劃（2025—2035年）草案》正式公示，該草案在“構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的世界級機場群”中并沒有提到“蘇州機場”，但蘇州的"民用機場夢"并未消退，而蘇淀滬城際的規(guī)劃建設(shè)對于蘇州來說是一種“短期”內(nèi)"另辟蹊徑"方案，所以無論從情緒的“安撫”或?qū)嶋H需求出發(fā)，都不應(yīng)忽視“蘇淀滬城際”建設(shè)的緊迫性。

上海大都市圈規(guī)劃公示，蘇州梅友機場

2、有中央部委支持。

2024年11月，商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗的若干措施》（商資發(fā)〔2024〕282號）的通知中指出，“推動蘇淀滬城際鐵路接入虹橋綜合交通樞紐并與上海機場聯(lián)絡(luò)線貫通運營。支持蘇州工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進城市軌道交通建設(shè)”。

蘇淀滬城際獲“頂層設(shè)計”，將跨線運營直達虹橋和浦東兩大樞紐

3、在《2026蘇州市政府工作報告》中提到，積極主動服務(wù)融入上海，爭取滬蘇（州）同城化試點，推動規(guī)劃協(xié)同銜接。

4、在《蘇州市“十五五”規(guī)劃建議》中要求，加快推進滬蘇（州）同城化發(fā)展強化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。推動完善同城化發(fā)展體制機制。強化全國性綜合交通樞紐城市功能，推進國鐵干線以及城際鐵路、過江通道、高速公路、城市道路、干線航道建設(shè)，謀劃推動城市軌道交通新一輪規(guī)劃建設(shè)。

5、在《上海市“十五五”規(guī)劃綱要》中指出，加快推進銜接都市圈的市域鐵路規(guī)劃建設(shè)，探索跨省線路一體化運營。持續(xù)建設(shè)“軌道上的長三角”，強化跨省市軌道交通建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)銜接。

嘉青松金線、25號線未被納入上?！笆逦濉避壍澜煌ńㄔO(shè)示意圖

6、2025年6月，上海市政府常務(wù)會議已原則同意《上海市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2025—2035年）》，在這份規(guī)劃中也體現(xiàn)了“加快推進銜接都市圈的市域鐵路規(guī)劃建設(shè)”精神，規(guī)劃展示了上海市域鐵路銜接近滬區(qū)域軌道交通線路，圖則中“蘇淀滬城際”也赫然在列。

新一輪軌交規(guī)劃來了，青浦新增一條軌交，示范區(qū)線將直達市中心等

7、蘇州方面推動積極。

2025年11月25日，蘇州軌道交通集團黨委書記、董事長金銘率隊就“加快蘇淀滬城際鐵路建設(shè)”到上海申通地鐵集團座談交流。上海申通地鐵集團公司黨委書記、董事長畢湘利參加會見。

2025年12月11日，環(huán)滬軌道交通運營公司董事長徐敢鋒一行到訪蘇州城際鐵路公司。蘇州交投集團黨委委員、副總經(jīng)理，城際公司黨支部書記、董事長路明鑒在座談上強調(diào)，下一步將緊扣環(huán)滬區(qū)域互聯(lián)互通的運營需求，全力加速水鄉(xiāng)旅游線、如通蘇湖、蘇淀滬等城際鐵路項目的建設(shè)進程，以筑牢基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的根基。

所以，蘇淀滬城際盡管推進“艱難”，加速推進的動因眾多。

大家覺得蘇淀滬城際會在“十五五”期間開工建設(shè)嗎？

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（以上解讀僅供參考，最終請以官方公示為準(zhǔn)。）

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來源：蘇州市政府網(wǎng)等
編制：大青浦房談