現(xiàn)代快報訊（記者 徐蘇寧 徐紅艷）近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展對用地用房的需求日益迫切。作為長期在基層工作的全國人大代表，宿遷經(jīng)開區(qū)漁樵種植專業(yè)合作社理事長姚路路也關(guān)注到了該問題。今年全國兩會期間，她帶來了“運(yùn)用改革思維盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)，破解鄉(xiāng)村全面振興資源錯配瓶頸”的建議。她建議，開展全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)大盤點(diǎn)，簡化審批流程，明確鼓勵和支持社會資本參與閑置資產(chǎn)盤活，讓閑置資產(chǎn)變振興“活水”。

姚路路代表

姚路路在調(diào)研中關(guān)注到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺留的老舊大棚、閑置校舍、廢棄廠房等資產(chǎn)因歷史權(quán)屬復(fù)雜、資金瓶頸、與現(xiàn)行規(guī)劃銜接不緊密、審批困難等原因長期“沉睡”，造成了國有和集體資產(chǎn)的巨大浪費(fèi)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等許多鄉(xiāng)村急需的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，卻因建設(shè)用地或設(shè)施農(nóng)用地指標(biāo)緊張、用房成本高昂而難以落地，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間的‘資源錯配’。”姚路路說。

“盤活這些‘沉睡’的存量資產(chǎn)，不僅是落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略、提升資源利用效率的必然要求，更是壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民增收渠道的關(guān)鍵一招�！比绾螌㈤e置的資源變成發(fā)展的“寶藏空間”？姚路路認(rèn)為，僅靠地方零敲碎打的探索難以解決共性問題，亟須國家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計，用改革的辦法破除體制機(jī)制障礙。

“有一塊500畝的林地，由于缺乏有效運(yùn)營，長期處于虧損狀態(tài)，每年要貼補(bǔ)近百萬元的維護(hù)費(fèi)用。今年，我們嘗試將這塊林地與我們的生態(tài)黑養(yǎng)豬項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)合，通過‘林下經(jīng)濟(jì)+生態(tài)養(yǎng)殖’的模式對這塊低效資產(chǎn)進(jìn)行盤活�！币β仿贩窒砹艘粋�案例，項(xiàng)目的落地，不僅徹底扭轉(zhuǎn)了這塊林地長期“投入無產(chǎn)出”的局面，讓它產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值；同時，生態(tài)養(yǎng)殖的模式也反哺了林地，形成了綠色循環(huán)。從“包袱”變“財富”，這樣的案例也讓姚路路更有信心，這或許能為其他地區(qū)盤活類似的林地或生態(tài)資產(chǎn)，提供一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和思路。

為此，她建議開展“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)大盤點(diǎn)”，建立數(shù)字化動態(tài)管理臺賬，“這樣一來我們有哪些林地、閑置的廠房，在平臺上一清二楚，也為后續(xù)分類施策、精準(zhǔn)招商提供數(shù)據(jù)支撐�！蓖瑫r，姚路路建議出臺“分類盤活指導(dǎo)意見”，堅(jiān)持“一地一策、一產(chǎn)一策”，加快推進(jìn)資產(chǎn)盤活工作。簡化“規(guī)劃與產(chǎn)權(quán)處置審批流程”，打通改造利用的“最后一公里”。

此外，在運(yùn)營主體上，放寬“社會資本準(zhǔn)入”，明確鼓勵和支持社會資本參與閑置資產(chǎn)盤活，構(gòu)建多元化投入格局；在改造利用用途上，對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生需求，真正實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)增值、集體增收、群眾受益”的綜合效應(yīng)。