3月9日，人民大會(huì)堂，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議隆重舉行。會(huì)上，最高人民法院院長(zhǎng)張軍向大會(huì)作最高人民法院工作報(bào)告。

報(bào)告中，一組數(shù)據(jù)清晰標(biāo)注出中國(guó)法院這一年服務(wù)高水平開放的堅(jiān)實(shí)足跡：“十四五”時(shí)期，共審結(jié)涉外案件15.9萬(wàn)件，較“十三五”增長(zhǎng)66%；依法承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)判決972件，同比增長(zhǎng)2倍；首個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際海事公約《北京船舶司法出售公約》正式生效……

2025年，我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入更深層次、更廣領(lǐng)域。涉外民商事交往日益頻繁，對(duì)司法服務(wù)保障提出了更高要求。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。

走出人民大會(huì)堂，代表們熱議的焦點(diǎn)，始終離不開這份沉甸甸的“司法答卷”?！凹扔袊?guó)際視野又有法治力量”“中國(guó)司法正在成為全球治理的重要力量”“從堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益到平等保護(hù)中外主體，中國(guó)司法的開放自信令人振奮”……代表們圍繞“以高質(zhì)量司法助力高水平開放”展開熱議，言語(yǔ)間充滿自豪與期待。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益與中外當(dāng)事人合法權(quán)益

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十四五”時(shí)期審結(jié)的涉外案件中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事案件分別達(dá)到4.9萬(wàn)件、1.2萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)115.9%、84.6%，凸顯出涉外領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的司法需求。

報(bào)告指出，堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)司法主權(quán)。貫徹反外國(guó)制裁法，有力反制非法制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。某外國(guó)公司以我國(guó)某公司受制裁為由拒簽提單，我國(guó)法院依申請(qǐng)出具強(qiáng)制令，責(zé)令外國(guó)公司交付提單，并判令賠償損失。

在加強(qiáng)海外利益司法保護(hù)方面，報(bào)告提到北京法院依申請(qǐng)裁定中止支付，依法阻止向我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)典案例。我國(guó)某企業(yè)在國(guó)外承建項(xiàng)目已驗(yàn)收通過(guò)，外國(guó)業(yè)主濫用索兌權(quán)請(qǐng)求支付保函款項(xiàng)，法院及時(shí)裁定中止支付。案例以司法實(shí)踐釋法明理，有效增強(qiáng)了企業(yè)家開展跨境貿(mào)易合作的底氣與動(dòng)力。

“國(guó)家用實(shí)實(shí)在在的司法行動(dòng)，為企業(yè)出海保駕護(hù)航?！比珖?guó)人大代表，廣東眾和化塑股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)黎廣貞對(duì)司法護(hù)航企業(yè)出海工作給予高度肯定。他表示：“法院精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)海外發(fā)展痛點(diǎn)，極大提振了企業(yè)的發(fā)展信心，也讓我真切感受到中國(guó)司法的堅(jiān)實(shí)力量與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，嚴(yán)格遵守國(guó)民待遇等世貿(mào)組織原則，營(yíng)造公平、透明、非歧視、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境。某中外合資公司經(jīng)營(yíng)期限即將屆滿，中方股東濫用表決權(quán)拒絕分配利潤(rùn)，吉林法院依法保障外方股東權(quán)益，該股東擴(kuò)大在我國(guó)投資，又注冊(cè)了新的公司。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)常熟世界聯(lián)合學(xué)院創(chuàng)辦人及董事會(huì)主席王嘉鵬表示，人民法院的司法裁決生動(dòng)詮釋了“司法互信是國(guó)際法治合作最好的通行證”，既彰顯了中國(guó)涉外司法的開放性與專業(yè)性，也有力提升了中國(guó)司法的國(guó)際公信力。

持續(xù)打造糾紛解決優(yōu)選地

報(bào)告中的一組亮眼數(shù)據(jù)引起代表們的高度關(guān)注：依托一站式國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)公正高效調(diào)解涉外案件155件；辦理商事仲裁司法審查案件2.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.8%；辦結(jié)申請(qǐng)承認(rèn)（認(rèn)可）與執(zhí)行境外仲裁裁決案件108件；依法依約辦理國(guó)際司法協(xié)助案件6061件，同比增長(zhǎng)7.4%，協(xié)助送達(dá)民商事文書平均時(shí)間縮短12天……

“最高人民法院工作報(bào)告以翔實(shí)的數(shù)據(jù)彰顯了中國(guó)司法的國(guó)際公信力?！比珖?guó)人大代表、南寧產(chǎn)城投資開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司項(xiàng)目管理部經(jīng)理韋洪波表示，“如依法承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)判決972件，不僅是以法治手段維護(hù)多邊貿(mào)易體系的具體體現(xiàn)，更是我國(guó)持續(xù)建設(shè)國(guó)際商事爭(zhēng)端解決優(yōu)選地的有力注腳?！?/p>

報(bào)告還專門提到完善涉外審判機(jī)制的創(chuàng)新舉措：重慶、云南、甘肅、青海等15地法院深化域外法查明合作，廣西法院推進(jìn)“東盟語(yǔ)料庫(kù)”司法應(yīng)用，以規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)。上海海事法院推廣管轄協(xié)議示范條款，當(dāng)事人約定由其管轄的案件由2021年361件增至2025年712件，2025年外籍當(dāng)事人在所涉爭(zhēng)議與我國(guó)沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系情況下選擇由其管轄23件。

“隨著中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作日益深化，爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)的重要性愈發(fā)凸顯。人民法院不斷完善涉外審判工作機(jī)制，公正高效便捷化解國(guó)際商事糾紛，為高水平對(duì)外開放提供了堅(jiān)實(shí)司法保障?！比珖?guó)人大代表、廣西林業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃超表示。人民法院積極構(gòu)建專業(yè)化涉外審判格局，持續(xù)加強(qiáng)與東盟國(guó)家司法交流、研討、互鑒與協(xié)助。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國(guó)際商事法庭創(chuàng)新“訴訟—仲裁—調(diào)解”聯(lián)動(dòng)解紛模式，推廣運(yùn)用東盟語(yǔ)料庫(kù)等智能化工具，不斷提升涉外審判的公正性、高效性與便捷性，以司法紐帶增進(jìn)區(qū)域互信互惠。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)，是中國(guó)高水平對(duì)外開放的生動(dòng)注腳。海南自由貿(mào)易港啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，是2026年政府工作報(bào)告中的重要舉措，也是“兩高”報(bào)告的關(guān)鍵詞之一。報(bào)告提出，完善海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作司法服務(wù)保障舉措。海南法院對(duì)接臨時(shí)仲裁制度創(chuàng)新，順利審結(jié)執(zhí)結(jié)自貿(mào)港首例涉外臨時(shí)仲裁案。

作為深海能源開發(fā)領(lǐng)域的工程師，全國(guó)人大代表、中國(guó)海油海南分公司深海工程研究中心首席工程師雷亞飛始終關(guān)注人民法院服務(wù)保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：“2025年，海南法院緊扣再造一個(gè)‘海上海南’目標(biāo)，持續(xù)深化海事審判‘三審合一’改革，審結(jié)涉海案件2800余件，在司法服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成效。”

為全球治理貢獻(xiàn)更多中國(guó)司法智慧

在服務(wù)高水平對(duì)外開放、深度融入國(guó)際法治建設(shè)的進(jìn)程中，人民法院以法治擔(dān)當(dāng)積極參與全球治理，以司法實(shí)踐促推國(guó)際貿(mào)易制度創(chuàng)新。2025年12月15日，《可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》獲聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過(guò)。公約吸收重慶法院“鐵路提單案”裁判規(guī)則，首次在全球?qū)用鎰?chuàng)設(shè)了適用于多式聯(lián)運(yùn)及各類單式運(yùn)輸?shù)摹翱赊D(zhuǎn)讓貨物單證”制度，促進(jìn)涉中歐班列、“一帶一路”跨境多式聯(lián)運(yùn)和貿(mào)易融資便利化。首個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際海事公約《北京船舶司法出售公約》正式生效，標(biāo)志著中國(guó)從“海”“陸”國(guó)際規(guī)則的“接受者”向“參與制定者”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)、環(huán)境署和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織收錄我國(guó)法院典型案例210件。一系列標(biāo)志性成果，讓代表們倍感振奮、深受鼓舞。

“海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開法治的有力護(hù)航?！比珖?guó)人大代表、山東省煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)研究院科研管理室主任王鶴著眼海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提出，“希望人民法院持續(xù)聚焦海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新需求，不斷提升海事審判服務(wù)保障能力，以高質(zhì)量海事審判持續(xù)促推海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

全國(guó)人大代表、遼寧師范大學(xué)黨委書記劉宏建議，以戰(zhàn)略合作為紐帶，推動(dòng)涉海法律理論研究與司法實(shí)踐同頻共振，緊扣海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，為規(guī)范海洋經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益筑牢法治根基。

全國(guó)人大代表、廣東省新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)眾聯(lián)集團(tuán)董事長(zhǎng)黃西勤建議，繼續(xù)深化法律規(guī)則對(duì)接和機(jī)制銜接，深化涉外商事審判領(lǐng)域數(shù)字法院建設(shè)，突破“空間壁壘”，打通影響跨境商事糾紛解決效率的“最后一公里”，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

從堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益到平等保護(hù)中外主體，從打造解紛“優(yōu)選地”到貢獻(xiàn)全球治理“中國(guó)方案”，代表們熱議的焦點(diǎn)，勾勒出中國(guó)法院在高水平開放征程上的堅(jiān)實(shí)步伐。大家堅(jiān)信，隨著涉外法治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)司法必將在服務(wù)高水平開放、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程中，展現(xiàn)更大的作為，書寫更精彩的篇章。

來(lái)源：人民法院報(bào)

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

記者丨孫陳亦

制作丨李夢(mèng)飛