第06版：法治中國兩會(huì)特刊

《檢察日?qǐng)?bào)》2026年3月9日

長城雄踞山河，是中華民族挺立的脊梁；大運(yùn)河貫通南北，是流動(dòng)不息的文化血脈。兩大線性文化遺產(chǎn)，穿越時(shí)空，承載著中華文明的記憶與基因。

政府工作報(bào)告指出，“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)、監(jiān)管和合理利用”。多位全國人大代表接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，文化遺產(chǎn)的生命力在于與生活的深度聯(lián)結(jié)，要堅(jiān)持以法治力量推動(dòng)線性文化遺產(chǎn)保護(hù)從“單體保護(hù)”走向“整體性保護(hù)”，讓文物“活”起來，讓歷史“說話”，讓千年文脈生生不息、薪火相傳。

筑牢根基：

讓文物本體“健起來”

京杭大運(yùn)河，發(fā)端于揚(yáng)州，繁榮了揚(yáng)州。

“我的家鄉(xiāng)寶應(yīng)就在運(yùn)河邊，我是運(yùn)河兒女，對(duì)這條母親河有著深厚感情。作為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)‘寶應(yīng)亂針繡’的傳承人，我始終感念運(yùn)河的滋養(yǎng)與饋贈(zèng)?！比珖舜蟠怼⒔K省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣國鳳刺繡廠技術(shù)總監(jiān)莫元花告訴記者，建于明代的寶應(yīng)劉堡減水閘，是大運(yùn)河重要的水利工程遺存，揚(yáng)州市檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟履職，督促相關(guān)部門解決該工程管護(hù)不到位等問題，讓這顆運(yùn)河上的明珠重放光彩。

莫元花

全國人大代表、

江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣國鳳刺繡廠技術(shù)總監(jiān)

近年來，揚(yáng)州市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河沿線文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，工作成效顯著。莫元花代表說，期待在檢察機(jī)關(guān)的助推下，有更多力量加入到這項(xiàng)利在千秋的事業(yè)中來，使文化之花開得更加絢爛，讓運(yùn)河母親青春永駐。

2025年，最高人民檢察院部署開展大運(yùn)河沿線歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)，深化長城保護(hù)公益行動(dòng)，推動(dòng)線性文化遺產(chǎn)從單體遺跡碎片化保護(hù)向整體性保護(hù)轉(zhuǎn)變。

位于山西省忻州市代縣雁門關(guān)鎮(zhèn)白草口村的長城“鳳回頭”敵臺(tái)，因殘墻宛如回望的鳳凰而得名。幾年前，有群眾發(fā)現(xiàn)“鳳回頭”的“鳳嘴”不見蹤影，墻體出現(xiàn)裂縫且傾斜嚴(yán)重，隨時(shí)有坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。最高檢將該案線索移交山西省檢察機(jī)關(guān)辦理。最終，忻州市檢察院向代縣政府公開宣告送達(dá)檢察建議，督促治理安全隱患、啟動(dòng)修繕工程。

針對(duì)長城等線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)，全國人大代表、云岡研究院院長杭侃表示，因?yàn)槠潼c(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，監(jiān)管難度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務(wù)重，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這正是檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)切入的地方，通過公益訴訟，推動(dòng)解決跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)難的問題，助推構(gòu)建長效保護(hù)機(jī)制。

激活價(jià)值：

讓文化遺產(chǎn)“活起來”

在八達(dá)嶺長城腳下有一個(gè)岔道城，是居庸關(guān)的前哨。北京市延慶區(qū)檢察院聯(lián)合河北省懷來縣、赤城縣兩地檢察院及有關(guān)高校，在岔道城內(nèi)建立“長城文化法治研學(xué)基地”，為文物注入了“活”的靈魂。

在河南，檢察機(jī)關(guān)將非遺保護(hù)和區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，開封市祥符區(qū)檢察院針對(duì)非遺農(nóng)耕文化朱仙鎮(zhèn)木版年畫面臨滅失風(fēng)險(xiǎn)問題，督促有關(guān)部門履職，推動(dòng)完善地方立法，助推運(yùn)河文化傳承發(fā)展。

文化遺產(chǎn)的生命力，不僅在于“保起來”，更在于“活起來”。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持保護(hù)與利用并重，推動(dòng)長城、大運(yùn)河從“遺址遺存”轉(zhuǎn)化為“文化載體”，讓歷史文脈融入現(xiàn)代生活。

據(jù)了解，2025年，大運(yùn)河沿線檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)保護(hù)對(duì)象轉(zhuǎn)化為文化教育場(chǎng)所48處，促推文旅項(xiàng)目落地68個(gè)，爭(zhēng)取到專項(xiàng)保護(hù)資金6.99億元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展良性互動(dòng)。

“從搶救性保護(hù)到預(yù)防性保護(hù)，從文物本體修復(fù)到文化價(jià)值挖掘，檢察機(jī)關(guān)用法治力量守護(hù)著中華民族的文明根脈?！比珖舜蟠?、致公黨河南省委會(huì)主委、河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和省國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任司富春說。

防患未然：

讓預(yù)防保護(hù)“嚴(yán)起來”

預(yù)防性保護(hù)是文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。司富春代表今年兩會(huì)帶來的建議是關(guān)于檢察公益訴訟，其中提到，對(duì)于文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，既要關(guān)注已發(fā)生的實(shí)際損害，也要關(guān)注因監(jiān)管缺失導(dǎo)致的重大風(fēng)險(xiǎn)，建立“預(yù)防性公益訴訟”機(jī)制。

各地檢察機(jī)關(guān)聚焦預(yù)防性保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，以大運(yùn)河沿線“三名”保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)和長城保護(hù)公益行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)構(gòu)建普查認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)防控和傳承發(fā)展“三位一體”源頭保護(hù)體系。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市石拐區(qū)內(nèi)的戰(zhàn)國趙北長城墻體，是現(xiàn)存最古老、保存最完整的戰(zhàn)國趙北長城?！皟?nèi)蒙古長城總長度占全國三分之一，跨越戰(zhàn)國、秦、漢、北魏、宋、西夏、金、明8個(gè)歷史時(shí)期。”全國人大代表、包頭稀土研究院主任研究員閆宏偉曾受邀參加檢察機(jī)關(guān)長城保護(hù)公益行動(dòng)總結(jié)推進(jìn)會(huì)，他提到，內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)開展長城保護(hù)公益行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長城沿線基層檢察院公益訴訟辦案全覆蓋?！皺z察機(jī)關(guān)還運(yùn)用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這種預(yù)防性保護(hù)的理念，有助于將問題消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。”閆宏偉代表說。

線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)，難點(diǎn)在“線性”——往往跨行政區(qū)劃、跨職能部門。對(duì)此，司富春代表建議，加大跨區(qū)域、跨部門協(xié)作力度，針對(duì)文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域案件的專業(yè)性，要支持檢察機(jī)關(guān)建立專家咨詢庫，邀請(qǐng)考古、非遺傳承人等專業(yè)人士參與案件評(píng)估，提升辦案的專業(yè)化水平。

來源：檢察日?qǐng)?bào)

文字：閆晶晶

編輯：吳乾乾