來源：新華社

馮飛（海南省委書記、省人大常委會主任）

來源：3月9日《新華每日電訊》

作者：馮飛（海南省委書記、省人大常委會主任）

建設(shè)海南自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。習(xí)近平總書記要求加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。“十四五”時期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)成型起勢的關(guān)鍵五年。五年來，海南深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，推動各項事業(yè)取得歷史性新進展，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益顯現(xiàn)，高水平對外開放不斷擴大，貨物貿(mào)易年均增長24.1%，服務(wù)貿(mào)易年均增長30.2%，實際使用外資年均增長16.7%，累計吸引180個國家和地區(qū)投資。作為我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標(biāo)志性舉措，海南自由貿(mào)易港按照黨中央要求，于2025年12月18日正式啟動全島封關(guān)，邁入新的發(fā)展階段。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港夯基壘臺、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們將緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，錨定“把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶”戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，以更堅定的信心、更昂揚的斗志、更扎實的作風(fēng)，充分凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局，著力把習(xí)近平總書記為海南擘畫的宏偉藍圖變成現(xiàn)實。

堅定不移推進高水平開放。習(xí)近平總書記指出，封關(guān)后，海南具備在更大范圍、更深層次推進開放的基礎(chǔ)條件。我們將持續(xù)推動工作重心從“建制度”到“優(yōu)制度”“見實效”轉(zhuǎn)段升級，系統(tǒng)構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，加強增量政策與存量政策聯(lián)動，推出更多“高含金量”的政策舉措，加速釋放政策紅利。穩(wěn)步擴大制度型開放，深入推進商品和要素流動型開放，構(gòu)建更加開放的人才機制，深化行政體制改革，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷增強對國內(nèi)外要素資源的吸引力。充分發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點作用，加快提升“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡(luò)”能級，即中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地，西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)和國際人文交流合作網(wǎng)絡(luò)，更加積極主動對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，面向東南亞國家開展深層次合作，在推進高水平對外開放中發(fā)揮牽引作用，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進海南高質(zhì)量發(fā)展，助力全國構(gòu)建新發(fā)展格局。我們將完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步夯實自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。充分發(fā)揮海南氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色生態(tài)“三度一色”比較優(yōu)勢和自由貿(mào)易港開放政策優(yōu)勢，聚焦“45432”發(fā)展架構(gòu)，推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級，堅持向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數(shù)圖強“五向圖強”培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，前瞻布局生物制造、氫能、腦機接口、具身智能“四新”未來產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)免稅購物、醫(yī)療、教育“三篇消費文章”，建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，我們將堅決守好生態(tài)家底，厚植綠色發(fā)展底色，落實最嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控措施，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)重大工程，持續(xù)抓好突出環(huán)境問題整治，穩(wěn)步推進以海南熱帶雨林國家公園和低碳島為主體的“2+N”標(biāo)志性工程，高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，爭當(dāng)美麗中國示范樣板。

堅定不移守牢安全底線。習(xí)近平總書記強調(diào)，越是擴大開放，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。我們將始終把風(fēng)險防控和安全保障放在前提位置，一體謀劃、一體部署、一體推進政策落實和風(fēng)險防控，科學(xué)有序安排開放節(jié)奏和進度，力求既“放得活”又“管得好”。保持高度的政治敏銳性，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保自由貿(mào)易港政治安全、意識形態(tài)安全。強化重點領(lǐng)域風(fēng)險識別和風(fēng)險防范，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)領(lǐng)域安全和新興領(lǐng)域安全，動態(tài)提升風(fēng)險防控能力。加強安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，全力做好臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害防范應(yīng)對工作。全面提升社會治理水平，促進各民族交往交流交融，推動矛盾糾紛“一站式”化解，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為，爭創(chuàng)高水平開放條件下全國最安全地區(qū)。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，堅決維護南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，軍地合力守好祖國南大門。

堅定不移增進民生福祉。習(xí)近平總書記叮囑我們，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。我們將聚焦封關(guān)運作后民生領(lǐng)域的新需求新變化，堅持盡力而為、量力而行，把更多政策、資金、資源投資于人、服務(wù)于民生，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好群眾急難愁盼問題，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，推動實現(xiàn)居民收入增加與經(jīng)濟增長同步。增強教育醫(yī)療資源的公平性和可及性，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和社會保障體系，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“家門口上好學(xué)”和“小病不進城、大病不出島”。按照“山海聯(lián)動、山海協(xié)作”路徑，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，讓自由貿(mào)易港建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾。廣泛開展群眾精神文明建設(shè)，加大高質(zhì)量體育賽事、公共文化服務(wù)供給，努力實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明雙提升。

堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放前沿，對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。我們將全面加強黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動把黨中央重大決策部署落到實處。堅持以改革創(chuàng)新精神抓好黨建，以清廉自貿(mào)港建設(shè)為抓手，扎實推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅強保障。增強基層黨組織政治功能和組織功能，深入實施“自貿(mào)港先鋒行動”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。全力推動中央巡視反饋意見整改和以案促改促治工作，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持之以恒凈化政治生態(tài)。鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，持續(xù)加強干部作風(fēng)能力建設(shè)，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，引導(dǎo)各級黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下，積極投身改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的生動實踐。（新華社記者陳良杰 王暉余整理）

2025年12月18日，一艘裝載著17.9萬噸石化原輔料的外籍船舶正在泊入國投洋浦油儲碼頭30萬噸級原油泊位，這是海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)后的第一批“零關(guān)稅”通關(guān)貨物。新華社記者 郭程 攝