【文/觀察者網(wǎng) 柳白】“中國的弱點為歐盟創(chuàng)造了機會”？歐盟官方智庫近日的一份涉華報告，真把人看笑了。

據(jù)香港英文媒體《南華早報》3月9日報道，歐盟官方智庫歐盟安全研究所（EUISS）出了個昏招，建議歐盟將自身龐大市場“武器化”，利用對華貿(mào)易、技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)勢與“卡點”對華施壓，以換取中方在談判中讓步。

很明顯，這種一廂情愿的“自信”面臨著冰冷的現(xiàn)實。在分析人士看來，僅就可行性而言，歐盟內(nèi)部四分五裂的政治意愿，俄烏沖突以及愈演愈烈的美歐貿(mào)易矛盾，都使得這份報告的建議難以落地。

該報告由EUISS駐布魯塞爾的中國問題專家蒂姆·呂利希，與法國外貿(mào)銀行資深亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾麗西亞?加西亞-埃雷羅共同撰寫。

總部位于巴黎的EUISS是歐盟的外交和安全政策智庫，主要為歐盟提供研究和政策建議，由歐盟成員國資助。其報告和分析常被歐盟官員和外交決策者作為制定對外政策的重要參考。

EUISS官網(wǎng)信息顯示，該智庫是唯一一家與歐盟機構(gòu)直接聯(lián)系的外交政策研究機構(gòu),，專門負(fù)責(zé)從歐盟角度思考問題，充當(dāng)歐洲思想界與決策界的橋梁，因此在塑造歐盟對外政策方面擁有獨特的“優(yōu)勢”。

只是這個背靠歐盟官方的智庫報告，似乎并不怎么靠譜。

德國漢堡港 IC Photo

報告聲稱，隨著美國市場對中國買家和賣家迅速收緊，歐洲仍然是最后一個相對開放的發(fā)達(dá)市場，中國企業(yè)既可以在這里購買關(guān)鍵技術(shù)，也可以銷售工業(yè)和高科技產(chǎn)品。

報告可謂自信滿滿，覺得歐洲遲遲未能意識到這一現(xiàn)狀賦予自身的巨大籌碼，部分原因是高估了中國的經(jīng)濟(jì)實力。

EUISS甚至得出了這樣的結(jié)論，中國在國際上愈發(fā)強硬的姿態(tài)，實則源于國內(nèi)的“不安”。

報告渲染中國將自身在稀土及其他關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位“武器化”，但歐洲并未采取任何行動，這是由于俄烏沖突及與美國的經(jīng)濟(jì)緊張關(guān)系，歐盟過于忌憚中國的報復(fù)，也擔(dān)心同時應(yīng)對多條戰(zhàn)線的問題。

報告認(rèn)為，不作為的代價可能導(dǎo)致歐洲大規(guī)模去工業(yè)化，其影響遠(yuǎn)大于中國反擊可能帶來的沖擊。

貽笑大方之處還有很多，最荒謬的要屬作者對中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)估。

比如作者呂利希稱，不容忽視的是，歐盟“完全低估了”中國的困境，“這給我們創(chuàng)造了機遇”。

頂著“專家”名號的兩位作者，張口就是“中國實際經(jīng)濟(jì)增速低于官方數(shù)據(jù)”，還預(yù)測到2035年及以后中國經(jīng)濟(jì)增速將淪落到和美歐一個水平。

報告還借所謂“中國官員”之口，稱中方“非常清楚自己的脆弱性，也知道歐盟的籌碼”，但認(rèn)為歐盟由于害怕被報復(fù)所以不會將籌碼“武器化”。

這份報告接著煞有介事地“支招”，建議歐盟效仿中國在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的做法，搞所謂“可控升級”。

北京某博物館稀土展品 IC Photo

報告作者甚至揚言：“北京希望我們一直相信自己無計可施。但這忽視了一個事實：不作為的代價高于反擊的代價?！?/p>

這種論調(diào)，不過是把經(jīng)貿(mào)關(guān)系簡單等同于零和博弈，其背后的戰(zhàn)略短視與焦慮心態(tài)暴露無遺。

據(jù)悉，這份報告將在未來幾周提交給歐盟高級官員，并可能在今年春季的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上引發(fā)討論。

日程文件顯示，4月13日，歐盟委員會主席馮德萊恩還將召集委員會議，專門探討歐中關(guān)系。

值得注意的是，相關(guān)討論正值歐洲外交與產(chǎn)業(yè)政策路線之爭的關(guān)鍵節(jié)點。分析稱，隨著其他大國將自身優(yōu)勢籌碼“武器化”，越來越多的研究試圖梳理歐洲的優(yōu)勢領(lǐng)域及運用方式。

近期有歐洲機構(gòu)報告指出，在美國進(jìn)口的67種產(chǎn)品中，歐盟供應(yīng)占據(jù)超過80%的份額；此外，還有41種產(chǎn)品是中國高度依賴從歐盟進(jìn)口，且難以找到替代來源的。

報告極力鼓吹歐盟應(yīng)“保留并制造技術(shù)卡點”，推動市場多元化、減少對華依賴，從而在與中國的談判中掌握更多主動權(quán)。

報告甚至“手把手”教歐盟如何向中國施壓，其中就包括動用“反脅迫工具”（ACI）要求中國作出具體讓步。

作者就此提出一項改革，試圖顛倒該機制的決策程序——無需歐盟特定多數(shù)成員國同意即可啟動，但需多數(shù)成員國反對才能阻止，目的是讓歐盟委員會更容易單方面使用該工具。

ACI有著貿(mào)易“核選項”與“火箭筒”之稱，包含一整套精準(zhǔn)化貿(mào)易與投資限制措施，比如禁止相關(guān)國家或企業(yè)參與歐盟公共采購項目投標(biāo)等。在極端情形下，ACI可實質(zhì)性關(guān)閉歐盟4.5億消費者市場的準(zhǔn)入通道。

然而，這套機制自設(shè)立以來從未使用，根本原因在于27個成員國各懷心思，難以形成統(tǒng)一意志。如今想靠修改規(guī)則來強行推進(jìn)，無異于紙上談兵。

報告還炮制了一系列其他的歪招，比如，以凍結(jié)對華相關(guān)領(lǐng)域出口相威脅，要求中國停止向俄羅斯轉(zhuǎn)運軍民兩用商品；或者，如果中國未給予歐盟稀土長期許可，就啟動反脅迫工具。

表面上看，這份報告來勢洶洶，但要具體落實卻是困難重重。

《南華早報》指出，對于擁有27個成員國的歐盟而言，政治意愿與執(zhí)行能力仍是懸而未決的問題。

2026年2月26日，浙江杭州，德國總理默茨觀看機器人表演。 IC Photo

觀察人士表示，德國總理默茨上月訪華表明，德國更關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而非長期“去風(fēng)險”努力。

此外，盡管多場官方對華政策討論即將舉行，但歐洲正被美歐矛盾、俄羅斯事務(wù)及伊朗沖突的影響分散精力。

報告合著者加西亞-埃雷羅更是直言不諱地試圖“教育”歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，稱中國已不再是歐洲經(jīng)濟(jì)的“樂土”。

“我們聽到默茨等人不斷提及從中國獲得的巨大收益。我認(rèn)為我們需要弄清楚，中國對歐洲而言究竟為何如此‘美好’，因為似乎沒人能證明這一點?！?/p>

事實上，英國首相斯塔默、默茨等一系列歐洲領(lǐng)導(dǎo)人近期的訪華之行，恰恰表明務(wù)實合作、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系才是歐洲許多政治家和企業(yè)的優(yōu)先選項。

說到底，這份報告折射出歐盟在面對中國發(fā)展時的復(fù)雜心態(tài)：既想打著“戰(zhàn)略自主”的幌子行保護(hù)主義之實，又無法擺脫內(nèi)部掣肘與對外依賴；既眼紅中國的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，又缺乏真正有效的應(yīng)對之策。

就在本月初，歐盟發(fā)布了《工業(yè)加速器法案》，針對外國企業(yè)投資四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提出了一系列限制性要求。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就此表示，歐方以發(fā)展歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)和推動綠色轉(zhuǎn)型為由，筑墻設(shè)壘，大搞保護(hù)主義，不僅適得其反，而且將破壞規(guī)則，破壞公平競爭，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。

發(fā)言人強調(diào)，實踐證明，保護(hù)主義提升不了競爭力，開放合作才是發(fā)展正道。中歐互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，在應(yīng)對氣候變化、推動綠色轉(zhuǎn)型方面有著廣泛的共同利益和積極的合作成果。我們呼吁歐方帶頭遵守世貿(mào)規(guī)則，盡快回到公平透明和非歧視的合作軌道上來，不要在破壞規(guī)則和保護(hù)主義道路上越走越遠(yuǎn)。中方將密切關(guān)注相關(guān)立法進(jìn)程，認(rèn)真評估對中方利益的影響，并將堅決維護(hù)中國企業(yè)合法正當(dāng)權(quán)益。

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