首席記者陳永報(bào)道2026年3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)所做的政府工作報(bào)告在介紹2026年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加快重塑足球青訓(xùn)體系。積極發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)，建好用好群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，培育更多特色群眾體育賽事活動(dòng)。

這是國(guó)家層面繼2025年發(fā)布足球振興發(fā)展文件和召開全國(guó)足球工作會(huì)議之后，再一次高規(guī)格地強(qiáng)調(diào)了足球振興發(fā)展的重要性，再一次明確了足球青訓(xùn)體系建設(shè)在中國(guó)足球振興發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，同時(shí)以“加快”和“重塑”四字強(qiáng)調(diào)了足球青訓(xùn)體系建設(shè)的緊迫性和系統(tǒng)性，充分展現(xiàn)了推動(dòng)中國(guó)足球振興發(fā)展的決心。

加快重塑足球青訓(xùn)體系，是對(duì)2022年到2025年中國(guó)足球青訓(xùn)體系建設(shè)工作的階段性總結(jié)，是對(duì)2026年中國(guó)足球青訓(xùn)體系建設(shè)工作的明確要求。

中國(guó)足球青訓(xùn)體系的重塑工作始于2022年年初。當(dāng)時(shí)的背景是：在金元足球坍塌之后，隨著職業(yè)足球體系被迫進(jìn)入重建，原有近乎完全依賴職業(yè)足球而構(gòu)建的中國(guó)足球青訓(xùn)體系遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)乃至破壞，部分原本發(fā)展勢(shì)頭良好的職業(yè)俱樂部青訓(xùn)體系陷入困境乃至最終放棄，系統(tǒng)進(jìn)行青訓(xùn)的職業(yè)俱樂部已經(jīng)下降到個(gè)位數(shù)，中國(guó)青少年足球又一次面臨2002年到2010年期間青少年足球體系被全面破壞的嚴(yán)峻形勢(shì)。

這一年，國(guó)家層面全面調(diào)研足球振興發(fā)展工作，明確了青少年足球工作的核心地位。這一年，中國(guó)足球青訓(xùn)體系重塑的一個(gè)標(biāo)志性事件是正式推出了中國(guó)青少年足球聯(lián)賽（以下簡(jiǎn)稱“中青賽”），今年中青賽將舉行第五屆賽事。其他相關(guān)措施還有全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)和西部地區(qū)體教融合足球青訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)這兩大重點(diǎn)工作。

隨后的2023年和2024年，國(guó)家層面圍繞足球工作尤其是青少年足球工作展開了更加全面和深入的調(diào)研，同時(shí)逐步開展了相應(yīng)的部署，最終在2025年初，發(fā)布了高規(guī)格的足球振興發(fā)展文件。

在2025年7月31日的全國(guó)足球工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員諶貽琴?gòu)?qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育和足球工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，遵循足球發(fā)展規(guī)律，以國(guó)家青訓(xùn)體系建設(shè)為戰(zhàn)略突破口，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的高質(zhì)量足球人才體系、訓(xùn)練體系、競(jìng)賽體系、治理體系，堅(jiān)定不移走出一條中國(guó)足球振興發(fā)展新路。

這是國(guó)家層面首次明確“國(guó)家青訓(xùn)體系建設(shè)”在中國(guó)青少年足球工作中的核心地位，在中國(guó)足球振興發(fā)展工作中的戰(zhàn)略地位。此次政府工作報(bào)告有關(guān)足球青訓(xùn)體系的描述，和全國(guó)足球工作會(huì)議一脈相承。

根據(jù)過往四年中國(guó)青少年足球發(fā)展的脈絡(luò)，我們其實(shí)可以相對(duì)清晰地展現(xiàn)當(dāng)下中國(guó)青訓(xùn)體系的全貌。青訓(xùn)體系建設(shè)其實(shí)有兩大核心，其一是不同層級(jí)和不同性質(zhì)的青訓(xùn)體系建設(shè)，其二則是極為關(guān)鍵的賽事體系建設(shè)，在這兩個(gè)核心之外還有相應(yīng)的配套措施諸如青少年足球大數(shù)據(jù)建設(shè)、教練員等人才培養(yǎng)、訓(xùn)練模式提升等等，本文不再贅述。

當(dāng)前中國(guó)足球青訓(xùn)體系建設(shè)的核心工程是五級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)，即國(guó)家、大區(qū)、省（區(qū)、市）級(jí)、市級(jí)和縣（區(qū)）級(jí)青訓(xùn)中心。大區(qū)級(jí)青訓(xùn)中心先行，蘇州和深圳是第一批大區(qū)級(jí)青訓(xùn)中心，早在2024年便開始運(yùn)營(yíng)，西安大區(qū)青訓(xùn)中心隨后在2025年投入運(yùn)營(yíng)，再之后成都和大連也于去年簽約大區(qū)青訓(xùn)中心。2025年11月15日，國(guó)家足球青訓(xùn)中心在北京正式掛牌。隨著國(guó)家青訓(xùn)中心和大區(qū)青訓(xùn)中心完成布局及聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是省、市、縣這三級(jí)足球青訓(xùn)中心建設(shè)。

2025年9月8日至10日，國(guó)務(wù)委員諶貽琴在山東調(diào)研足球工作時(shí)指出，要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜推進(jìn)各級(jí)足球青訓(xùn)中心建設(shè)。要通過政府辦好一批足球青訓(xùn)中心，引領(lǐng)示范帶動(dòng)各類足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

此前的8月19日，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)張家勝在武漢召開的全國(guó)足球青訓(xùn)中心體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)上指出，要把省、市、縣青訓(xùn)中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期足球工作的重中之重，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織保障，確保青訓(xùn)中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能運(yùn)行、高質(zhì)量培養(yǎng)人才。

五級(jí)青訓(xùn)中心定位各有不同，國(guó)家青訓(xùn)中心和大區(qū)青訓(xùn)中心服務(wù)于各級(jí)國(guó)字號(hào)球隊(duì)以及國(guó)字號(hào)球隊(duì)前置的U14/U13大區(qū)訓(xùn)練營(yíng)，省、市、區(qū)三級(jí)青訓(xùn)中心則對(duì)應(yīng)不同行政區(qū)劃的代表隊(duì)，對(duì)應(yīng)的是全運(yùn)會(huì)/全國(guó)三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)青會(huì)/省運(yùn)會(huì)/省級(jí)三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)，以及市運(yùn)會(huì)/市級(jí)三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)。五級(jí)青訓(xùn)中心的要求也非常嚴(yán)格，比如大區(qū)青訓(xùn)中心的核心要求之一是進(jìn)行國(guó)際賽事交流。

青訓(xùn)體系建設(shè)國(guó)家層面的另外兩大工程是全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市和西部地區(qū)體教融合足球青訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)。2025年年底，重點(diǎn)城市和西部試點(diǎn)進(jìn)行了整合，梅州和延邊不再是西部試點(diǎn)，變更為單一的重點(diǎn)城市。按照計(jì)劃，2026年將新增遴選2個(gè)重點(diǎn)城市和至少2個(gè)西部試點(diǎn)地區(qū)，達(dá)到18個(gè)重點(diǎn)城市和8個(gè)西部試點(diǎn)的規(guī)模。

中國(guó)足球青訓(xùn)體系也將由不同性質(zhì)的青訓(xùn)模式構(gòu)建而成：

（一）政府主導(dǎo)模式，即地方體育局或者足協(xié)承擔(dān)青訓(xùn)功能，如江蘇省江寧足球訓(xùn)練基地，同時(shí)以青訓(xùn)中心建設(shè)助力青訓(xùn)體系高質(zhì)量發(fā)展。

（二）職業(yè)青訓(xùn)模式，如魯能足校和綠城足校，職業(yè)青訓(xùn)體系仍舊會(huì)占據(jù)非常重要的地位，尤其是在當(dāng)今世界足壇，青訓(xùn)體系的核心便是由職業(yè)俱樂部和業(yè)余俱樂部構(gòu)建的青訓(xùn)體系，其中職業(yè)青訓(xùn)位于整個(gè)青訓(xùn)體系的頂端，實(shí)際上，即便是政府主導(dǎo)的青訓(xùn)模式，就業(yè)即職業(yè)聯(lián)賽也是最終的出口，職業(yè)青訓(xùn)模式需要高度重視。

（三）在業(yè)余俱樂部青訓(xùn)/社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面，國(guó)家也給予了較高的重視，中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)早在2024年便啟動(dòng)了“社會(huì)足球青訓(xùn)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃”。

（四）校園足球的青訓(xùn)功能也在逐漸展現(xiàn)，如清華附中多名球員入選2009年齡段國(guó)少隊(duì)。

以2009年齡段國(guó)少隊(duì)參加U17亞洲杯預(yù)選賽的30人集訓(xùn)名單為例，30名集訓(xùn)隊(duì)員恰恰反映了上述四種青訓(xùn)模式：職業(yè)俱樂部（含恒大足校）青訓(xùn)體系球員15人、體育系統(tǒng)（江蘇省江寧足球訓(xùn)練基地）青訓(xùn)球員3人、社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)（河南星途等）3人、校園足球（清華附中）4人，另有5人當(dāng)時(shí)在海外留洋。

當(dāng)然，四種模式之間并無明確的界線，本報(bào)采訪顯示，兩種、三種乃至四種模式的融合發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)足球青訓(xùn)模式的發(fā)展潮流。

中國(guó)足球青訓(xùn)體系建設(shè)的另一個(gè)重點(diǎn)是賽事體系建設(shè)，這也是青訓(xùn)體系的核心抓手。從2022年中青賽舉辦至今，賽事體系的梳理一直都是中國(guó)青少年足球工作的重點(diǎn)所在，其實(shí)也是難點(diǎn)所在。2025年年底，中國(guó)足球賽事體系進(jìn)行了全面梳理后布局如下：

（一）體育系統(tǒng)賽事層面，三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)在原有單一的U18組基礎(chǔ)上增加了U16組，同時(shí)中國(guó)足協(xié)青少年足球錦標(biāo)賽會(huì)員協(xié)會(huì)組比賽改制為三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)的前置賽事，實(shí)現(xiàn)省市級(jí)青少年足球代表隊(duì)賽事的整合，對(duì)應(yīng)的是省級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)。

（二）全面提升中青賽的規(guī)模和質(zhì)量，重點(diǎn)方向其一是擴(kuò)大地方預(yù)選賽的規(guī)模和賽事質(zhì)量，其二則是在總決賽階段增加高質(zhì)量賽事包括增加主客場(chǎng)賽事。

（三）整合中青賽和職業(yè)俱樂部賽事，將原有的職業(yè)俱樂部U21聯(lián)賽和U19中青賽合并為U20聯(lián)賽，推動(dòng)主客場(chǎng)賽制，打造中國(guó)頂級(jí)的青少年足球聯(lián)賽。

盡管中國(guó)足球青訓(xùn)體系的重塑之路已經(jīng)走過了四年，但面向未來，以中國(guó)足球振興發(fā)展為終極目標(biāo)的話，青訓(xùn)體系重塑之后仍舊需要進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化，包括校園足球的進(jìn)一步優(yōu)化，以及賽事體系的進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是賽事體系不僅僅是中國(guó)足球整個(gè)青訓(xùn)體系的核心抓手，更是青訓(xùn)體系的導(dǎo)向所在。

（一）在體系建設(shè)層面，高度重視校園足球的青訓(xùn)功能并推動(dòng)系統(tǒng)發(fā)展。校園足球的普及功能自不必說，這是其核心意義所在，而校園足球的青訓(xùn)功能，在日本、韓國(guó)等國(guó)家都有著重要的地位，近年來中國(guó)校園足球的發(fā)展越來越快，2024年中青賽男子U13組，長(zhǎng)沙雅禮奪冠，2025年中青賽男子U15組，清華附中奪冠，重慶南開中學(xué)亞軍。在2025年，全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽高中組表現(xiàn)不俗，各地也紛紛開展主客場(chǎng)賽制的大學(xué)生聯(lián)賽。校園足球要想真正發(fā)揮其青訓(xùn)功能，小－初－高的貫通體系目前逐漸成型，大學(xué)足球包括高中和大學(xué)的足球貫通體系是主要方向。特別需要說明的是，頂級(jí)高校設(shè)立足球?qū)I(yè)是關(guān)鍵所在，有關(guān)此項(xiàng)事宜此前亦有探討，這并不是一條容易的道路，卻是未來發(fā)展的方向所在。

（二）賽事體系的第一個(gè)層面，體育系統(tǒng)賽事的整合仍舊需要繼續(xù)深化。這主要有兩個(gè)方向：其一，在現(xiàn)有的三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)U18組和U16組（省市級(jí)青少年足球代表隊(duì)）的基礎(chǔ)上，是否有必要推出和學(xué)青會(huì)掛鉤的三大球U14組（地市級(jí)青少年足球代表隊(duì)），這是一個(gè)需要研討的方向；其二，既然已經(jīng)在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)了體育系統(tǒng)賽事體系的整合，在省市層面亦有必要實(shí)施整合并和國(guó)家保持一致，即推出更低年齡段的三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)，如各省市舉辦U14組和U12組三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)，以此實(shí)現(xiàn)地方賽事和國(guó)家賽事的有序銜接，同時(shí)對(duì)應(yīng)市級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)，否則地方賽事和國(guó)家賽事無法有序銜接，青訓(xùn)體系自然也容易陷入困境。

（三）賽事體系的第二個(gè)層面，確保職業(yè)青訓(xùn)和職業(yè)青訓(xùn)賽事的穩(wěn)定和高質(zhì)量運(yùn)行。目前由中足聯(lián)運(yùn)行的青訓(xùn)賽事只剩下U20聯(lián)賽，但參考世界范圍內(nèi)職業(yè)俱樂部賽事體系的規(guī)劃，秉承職業(yè)俱樂部賽事“抓大放小”的原則，實(shí)際上U17聯(lián)賽有保留的絕對(duì)必要性。考慮到賽事整合，以及保證賽事質(zhì)量，U17聯(lián)賽可以把中青賽男子U17組作為前置賽事，在下半年進(jìn)行由8支球隊(duì)參加的U17聯(lián)賽。同時(shí)中超俱樂部的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更改為：必須參加U20聯(lián)賽和U17聯(lián)賽，中甲俱樂部的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是必須參加U17聯(lián)賽，未來提升為必須參加U20聯(lián)賽和U17聯(lián)賽，中乙俱樂部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為必須參加U17聯(lián)賽。在國(guó)內(nèi)賽事層面，建議重點(diǎn)城市全力打造U12聯(lián)賽，這個(gè)年齡段是全國(guó)賽事的前置年齡段，也是大區(qū)訓(xùn)練營(yíng)的前置年齡段，選擇由重點(diǎn)城市全力打造，恰恰可以對(duì)中國(guó)青少年足球的發(fā)展情況進(jìn)行前置檢閱。

（四）賽事體系的第三個(gè)層面，聚焦國(guó)際賽事交流。除了海外拉練比賽之外，建議在年底舉行由國(guó)內(nèi)頂級(jí)球隊(duì)和國(guó)外球隊(duì)共同參加的官方賽事，邀請(qǐng)國(guó)外球隊(duì)參賽。此外，全力梳理并支持各地舉辦不同年齡段、面向不同國(guó)際方向的國(guó)際足球邀請(qǐng)賽，在2025年，北京“長(zhǎng)城杯”、上海明日之星冠軍杯、新疆“喀什杯”、杭州“錢潮杯”以及江西定南“中韓青少年足球精英對(duì)抗賽”等面向中外職業(yè)青訓(xùn)球隊(duì)的國(guó)際交流賽水平較高，尤其是攻防轉(zhuǎn)換完全有別于國(guó)內(nèi)青少年足球賽事，是中國(guó)足球青訓(xùn)體系提升的重要方式之一。

編輯 | 搞快點(diǎn) 圖片 | 新華社&中國(guó)足協(xié)