2026年全國兩會(huì)前，全國政協(xié)委員、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)校長汪小帆在上海臨港調(diào)研時(shí)，遇見一位24歲的年輕人在研發(fā)小型無人機(jī)編隊(duì)項(xiàng)目。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不小，失敗了怎么辦？對(duì)于這個(gè)問題，年輕人的回答很干脆：“如果失敗了，就打工掙錢，錢掙夠了再來干。”

或許，這便是2026年全國兩會(huì)關(guān)于青年發(fā)展討論的一個(gè)生動(dòng)注腳。當(dāng)一座城市談?wù)摗扒嗄暧押谩保粌H是宏大的引才數(shù)字、亮眼的就業(yè)統(tǒng)計(jì)，還有那些真實(shí)的、具體的日常：從一個(gè)韌性青年的創(chuàng)業(yè)故事，到高校學(xué)生選擇投身什么行業(yè)、成為怎樣的人才；從初婚初育家庭能否在大城市買得起一套房子，到一家“青春小店”承載的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想如何實(shí)現(xiàn)。

2026年，“十五五”開局之年的全國兩會(huì)，細(xì)看之下，含“青”量不低。在國新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛表示，今年《政府工作報(bào)告》依然把就業(yè)放在重要位置，明確“年輕人是重中之重”。代表委員們也積極建言獻(xiàn)策，回應(yīng)青年關(guān)切，助力青年發(fā)展。上海這座超大城市，正通過每一個(gè)細(xì)節(jié)，書寫“青年與城市雙向奔赴、共同成長”的故事。

在人工智能浪潮中為青年“投資”

當(dāng)DeepSeek、Seedance等大模型以月為單位迭代進(jìn)化時(shí)，人工智能對(duì)青年發(fā)展，是插上翅膀的助力，也是對(duì)就業(yè)市場(chǎng)重塑的警惕，今年全國兩會(huì)上，基于此的探討不在少數(shù)。

全國人大代表、上海交通大學(xué)校長丁奎嶺用三個(gè)對(duì)比描繪了AI帶來的顛覆性變化：“以前‘十年磨一劍’的成果，現(xiàn)在可能一年就可以超越；以前千百人干的事情，現(xiàn)在可能一個(gè)人就可以完成；以前只有領(lǐng)軍人才、院士才能承擔(dān)的項(xiàng)目，現(xiàn)在可能一群年輕人就敢去挑戰(zhàn)?！痹谒磥恚咝５膭?chuàng)新要“找對(duì)人干”、“利用AI來干”，這不僅是技術(shù)手段的升級(jí)，更是對(duì)青年創(chuàng)新潛能的巨大釋放。

2025年7月26日，上海，在2025世界人工智能大會(huì)上機(jī)器人與觀眾互動(dòng)。視覺中國 圖

面對(duì)技術(shù)變革，教育如何培養(yǎng)能駕馭AI的一代人？汪小帆指出，“對(duì)青年學(xué)生而言，具備基本的AI素養(yǎng)不是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)?！彼^察到，許多高校智慧教室建設(shè)存在“重硬件、輕軟件；重建設(shè)、輕應(yīng)用；重技術(shù)、輕教學(xué)”的問題，導(dǎo)致“教室設(shè)施更新而教學(xué)模式未變”。他呼吁建設(shè)智能時(shí)代高校未來學(xué)習(xí)中心，推動(dòng)教學(xué)從以講授為主轉(zhuǎn)向以學(xué)生為中心、人機(jī)協(xié)同的探究式模式。

這些來自代表委員的建議，也是上海正在關(guān)注、發(fā)力的重點(diǎn)。今年的市政府工作報(bào)告提到，2026年上海要新增就業(yè)60萬人以上。上海市人力資源和社會(huì)保障局局長楊佳瑛介紹，將針對(duì)青年群體的特點(diǎn)強(qiáng)化政策支持，深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。上海已對(duì)人工智能可能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響做了前期評(píng)估和政策儲(chǔ)備，正努力將技術(shù)紅利轉(zhuǎn)化為就業(yè)動(dòng)力，釋放人工智能創(chuàng)造就業(yè)的正向效應(yīng)，同時(shí)推廣“AI+就業(yè)”應(yīng)用場(chǎng)景，提高就業(yè)適配度和成功率。

從“筑巢引鳳”到“以才育才”

青年是一座城市的未來，城市的發(fā)展，離不開青年的發(fā)展。如何讓青年人才愿意來、留得下、住得安，成為代表委員們思考的更深層問題。

今年的上海兩會(huì)，全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益曾重點(diǎn)談了“青年友好”。他表示，年輕人是一座城市的未來，要讓上海成為年輕人“敢來、能留、扎根”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂園。戴立益建議，“十五五”期間實(shí)施廣納青年英才計(jì)劃，進(jìn)一步放寬戶籍政策，廣泛吸引國內(nèi)優(yōu)秀高校大學(xué)生來滬工作生活。聚焦降低生活成本和創(chuàng)業(yè)成本，為大學(xué)生來滬構(gòu)建“就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—住房—社?！狈?wù)全鏈條。注重體系化、普惠性與便捷性，建設(shè)改建一批適合青年人居住的低租金高適配公寓，構(gòu)建青年友好社區(qū)，打造宜居宜業(yè)的青年發(fā)展型城市。

3月3日，2026年上海市春季促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)暨高校畢業(yè)生擇業(yè)對(duì)接會(huì)舉行。此次活動(dòng)是春節(jié)后全市首場(chǎng)大規(guī)模的招聘會(huì)，1000家企業(yè)參加，提供超過1.3萬個(gè)招聘崗位。上海市人社局 圖

2026年2月，13部門發(fā)布《關(guān)于做好上海市2026屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。在“安居”方面，《通知》提出要開展保障性租賃住房畢業(yè)季進(jìn)校園安居保障專項(xiàng)行動(dòng)。加快構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”租賃住房供應(yīng)體系，滿足在滬就業(yè)高校畢業(yè)生多樣化、多元化住房需求。提供一批小戶型、可負(fù)擔(dān)、職住平衡、配套齊全的保障性租賃住房，定向保障在滬就業(yè)的住房困難高校畢業(yè)生，讓高校畢業(yè)生安心就業(yè)、安居樂業(yè)。

這些建議與舉措背后，滬上人才政策的“顆粒度”正在細(xì)化，不僅涉及戶籍、社保、購房等“硬政策”，對(duì)人才職業(yè)生命周期全過程的“軟關(guān)懷”也日益愈顯。

在上海交大的實(shí)踐中，這種“軟環(huán)境”的營造已有具體抓手。丁奎嶺介紹，學(xué)校建立了“校長直通車”機(jī)制，為頂尖人才設(shè)立快速通道，并探索“不用辭職也能入職”“沒有單位只有崗位”的人事共通機(jī)制，暢通學(xué)校和企業(yè)雙向流動(dòng)的“旋轉(zhuǎn)門”。這種靈活的用人機(jī)制，讓青年人才在學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)更加自由。

人才培養(yǎng)層面，全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長金力則關(guān)注到了交叉學(xué)科人才的“身份識(shí)別”困境。他指出，許多交叉學(xué)科項(xiàng)目因現(xiàn)行制度不得不掛靠在傳統(tǒng)學(xué)科下招生，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)時(shí)學(xué)位證書標(biāo)注為傳統(tǒng)專業(yè)，與其實(shí)際交叉背景存在偏差，在就業(yè)資格審查時(shí)產(chǎn)生困擾。他建議由教育部牽頭，會(huì)同科技部、人社部等部門協(xié)同出臺(tái)交叉人才“評(píng)價(jià)—授位—就業(yè)”一體化政策包，在學(xué)位證書中標(biāo)注交叉學(xué)科方向，增強(qiáng)交叉人才身份的可識(shí)別性。

作為夜校的有效補(bǔ)充和延伸，上海市民日校在去年秋季班成功試運(yùn)營后，今年春季班將大規(guī)模鋪展，助力更多人日間“藝術(shù)充電”。上觀新聞 圖

從“青春經(jīng)濟(jì)”到“城市服務(wù)”

如果說就業(yè)和人才政策解決的是青年的生存與發(fā)展問題，那么“青春經(jīng)濟(jì)”的興起，則關(guān)乎青年如何定義城市的生活方式，以及城市如何回應(yīng)青年的情感需求。

在接受青年報(bào)·青春上海采訪時(shí)，全國政協(xié)常委周漢民談到了對(duì)“青春經(jīng)濟(jì)”獨(dú)到的理解。他認(rèn)為，青春經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)并非簡單的“青年經(jīng)濟(jì)”，而是一個(gè)時(shí)代文化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。“情緒消費(fèi)讓消費(fèi)需求從物質(zhì)層面向情感層面躍遷，徹底激活了文化消費(fèi)市場(chǎng)。”他以泡泡瑪特為例，其崛起正是抓住了IP人格化、情緒符號(hào)化、消費(fèi)儀式化的核心邏輯。

周漢民也敏銳地指出了這一新興業(yè)態(tài)的隱憂：過度金融化、情緒綁架與非理性消費(fèi)、IP同質(zhì)化嚴(yán)重、版權(quán)保護(hù)薄弱。他強(qiáng)調(diào)，要讓“青春經(jīng)濟(jì)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須做到“情緒有溫度，消費(fèi)有尺度，產(chǎn)業(yè)有高度”。他特別建議推出盲盒概率公示機(jī)制，加強(qiáng)青少年財(cái)商教育，讓消費(fèi)回歸文化本質(zhì)。

2025年10月24日，上海靜安區(qū)巨鹿路812號(hào)化身為一片青春能量的試驗(yàn)場(chǎng)——備受期待的“Lab812青年引力場(chǎng)”投入運(yùn)營。“上海靜安”微信公眾號(hào) 圖

與此同時(shí)，在上海，城市公共服務(wù)也更精準(zhǔn)地回應(yīng)“情緒消費(fèi)”新場(chǎng)景，以更接地氣的方式詮釋著“有溫度”的青年發(fā)展。就在3月7日上午10點(diǎn)，2026年上海市民藝術(shù)夜校春季班報(bào)名通道開啟，僅10分鐘內(nèi)就有569門課程報(bào)滿，占全部課程的22.8%。這火爆的一幕，生動(dòng)展現(xiàn)了青年如何在這座城市主動(dòng)定義自己的生活，讓熱愛有處安放。

從報(bào)名人群結(jié)構(gòu)看，“90后”以42.4%的占比成為夜校主力軍，烘焙、縫紉、手作皮藝等生活藝術(shù)類課程最受追捧。上海的夜校課程，正回應(yīng)著都市青年最深層的渴望：在快節(jié)奏的工作之外，尋找親手創(chuàng)造的“生活質(zhì)感”，在搖擺舞或瑜伽療愈的課堂里，完成一次次充滿活力的“社交聯(lián)結(jié)”。

正如周漢民委員所言，“全民都能享受青春經(jīng)濟(jì)”。青年不僅是城市服務(wù)的對(duì)象，更是城市活力的源泉、創(chuàng)新的主體。當(dāng)前上海正在全面深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，讓城市對(duì)青年更友好、青年在城市更有為，正是這座人民城市最生動(dòng)的注腳。

郁斐 設(shè)計(jì)