中國(guó)安全生產(chǎn)【代表委員話安全】

全國(guó)政協(xié)委員，應(yīng)急管理部原黨委委員，中國(guó)地震局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)閔宜仁

公眾防震避險(xiǎn)能力建設(shè)，是指通過(guò)開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳與技能實(shí)訓(xùn)，提高社會(huì)公眾防范地震風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害、保護(hù)生命安全能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的地震安全形勢(shì)，迫切需要加強(qiáng)公眾防震避險(xiǎn)能力。

“公眾具備較強(qiáng)的防震減災(zāi)意識(shí)，掌握應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能，可以有效減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)逐步建成覆蓋全人群的公眾防震避險(xiǎn)體系，建議將公眾防震避險(xiǎn)能力建設(shè)納入國(guó)民教育體系?！比珖?guó)政協(xié)委員，應(yīng)急管理部原黨委委員，中國(guó)地震局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)閔宜仁在采訪時(shí)告訴記者。

閔宜仁長(zhǎng)期致力于防震減災(zāi)工作的研究，他認(rèn)為，加強(qiáng)公眾防震避險(xiǎn)能力建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。中辦國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》明確要求提升社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。新修訂印發(fā)的《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》強(qiáng)調(diào)要提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，必須更加突出“防”的作用，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

閔宜仁告訴記者，這也是堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的具體實(shí)踐。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大型經(jīng)濟(jì)體不斷聚集，地震致災(zāi)原因日趨復(fù)雜，除因工程建筑結(jié)構(gòu)主體破壞導(dǎo)致的傷亡外，由于防震避險(xiǎn)意識(shí)不足、防震避險(xiǎn)方法不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的傷亡也越來(lái)越多。特別是在少震地區(qū)，公眾對(duì)于地震信息較為敏感，地震事件極易引發(fā)焦慮、恐慌情緒，甚至出現(xiàn)謠言傳播破壞社會(huì)秩序等現(xiàn)象。無(wú)論何種致災(zāi)原因，都需要公眾學(xué)會(huì)科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，這對(duì)公眾個(gè)體的防震避險(xiǎn)意識(shí)和能力提出了更高要求。

閔宜仁強(qiáng)調(diào)，國(guó)民教育體系覆蓋全體民眾、貫穿各個(gè)階段，是系統(tǒng)化、常態(tài)化開(kāi)展防震避險(xiǎn)能力建設(shè)的重要載體。將公眾防震避險(xiǎn)能力建設(shè)納入國(guó)民教育體系，有助于從各個(gè)階段和層面教育引導(dǎo)公眾增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)、科學(xué)掌握應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能，對(duì)于筑牢全社會(huì)地震安全防線、增強(qiáng)國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力具有重要作用。

對(duì)此，閔宜仁提出以下四點(diǎn)建議。要推進(jìn)將防震避險(xiǎn)能力建設(shè)納入大中小學(xué)安全教育體系和高等學(xué)歷繼續(xù)教育體系。明確各學(xué)段地震安全教育內(nèi)容與目標(biāo)，將防震避險(xiǎn)知識(shí)與技能有機(jī)融入相關(guān)課程，鼓勵(lì)各地開(kāi)發(fā)地震校本課程或?qū)ｎ}模塊，指導(dǎo)各類學(xué)校規(guī)范開(kāi)展地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練。同時(shí)，指導(dǎo)各地教育部門(mén)將地震安全教育內(nèi)容納入安全專干培訓(xùn)、安全校長(zhǎng)培訓(xùn)、師范類學(xué)校課程體系等，鼓勵(lì)引導(dǎo)教師不斷提升教育能力與水平。要將防震減災(zāi)內(nèi)容納入各地社會(huì)事務(wù)“進(jìn)校園”白名單和黨校培訓(xùn)課程。地方黨委政府可結(jié)合省情震情特點(diǎn)，將防震減災(zāi)內(nèi)容納入社會(huì)事務(wù)“進(jìn)校園”白名單，列入各級(jí)黨校課程，暢通開(kāi)展地震安全教育的渠道，著力增強(qiáng)青少年和領(lǐng)導(dǎo)干部的防震避險(xiǎn)能力，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)。要將防震減災(zāi)內(nèi)容納入青年志愿服務(wù)項(xiàng)目。統(tǒng)籌組織青年志愿者開(kāi)展面向校園、農(nóng)村、社區(qū)等的防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳與演練活動(dòng)，擴(kuò)大面向各類重點(diǎn)人群的覆蓋面，同時(shí)引導(dǎo)廣大青年通過(guò)社會(huì)實(shí)踐主動(dòng)做好防震避險(xiǎn)的繼續(xù)教育。要建強(qiáng)公眾防震避險(xiǎn)能力提升平臺(tái)。進(jìn)一步完善防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)宣傳科普融媒體矩陣和公眾逃生避險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)基地體系，特別是要加快啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家地震檔案館，將其作為防震減災(zāi)文化建設(shè)核心陣地，承載歷史、奠基未來(lái)，充分發(fā)揮好防震減災(zāi)歷史資料的資政育人作用。

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