吳城委員——法治護(hù)航提升敢闖信心

“對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)正在從政策層面走向法治層面，從‘軟號(hào)召’變成‘硬約束’。”現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取今年政府工作報(bào)告的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)城控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳城感受到，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的表述釋放出長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度信號(hào)。

今年政府工作報(bào)告提出，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。吳城委員說(shuō)，“強(qiáng)調(diào)‘從法律和制度上’保障，這意味著不是一時(shí)一地的政策優(yōu)惠，而是長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度安排”。

“當(dāng)法治成為最可靠的護(hù)身符，企業(yè)自然敢放開(kāi)手腳干，這是穩(wěn)定預(yù)期、提振信心的關(guān)鍵所在。”吳城委員對(duì)近年來(lái)法治化營(yíng)商環(huán)境的積極變化感受很深：涉企執(zhí)法更有溫度，“綜合查一次”“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”逐步推開(kāi)；“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，行政審批效率提升……“這些變化讓企業(yè)能更安心地抓生產(chǎn)、謀發(fā)展?！眳浅俏瘑T說(shuō)。

成效有目共睹，但吳城委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政策兌現(xiàn)的“最后一公里”堵點(diǎn)仍讓民營(yíng)企業(yè)頭疼，“‘上熱中溫下涼’不同程度存在，一些等待、觀望行為讓政策紅利落不了地”。

“對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、公平發(fā)展權(quán)的保護(hù)尤其重要?！睂?duì)進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，吳城委員提出建議：一是推廣“免申即享”“即申即享”，讓企業(yè)充分享受政策紅利，建立企業(yè)訴求閉環(huán)處理機(jī)制，打通政策落地“最后一公里”；二是建立基層執(zhí)法負(fù)面清單，細(xì)化行政處罰裁量基準(zhǔn)，減少執(zhí)法隨意性，對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法“零容忍”；三是健全涉企案件“快審快結(jié)”機(jī)制，對(duì)涉企糾紛實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，建立涉企案件專項(xiàng)督辦制度，防止案件久拖不決。

“外部環(huán)境再好，內(nèi)功不扎實(shí)，企業(yè)也走不遠(yuǎn)。”吳城委員表示，民營(yíng)企業(yè)要樹(shù)牢合規(guī)理念，把合規(guī)建設(shè)融入企業(yè)血脈，完善治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。唯有法治護(hù)航、內(nèi)功扎實(shí)，才能真正做到“敢闖、會(huì)創(chuàng)”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾詩(shī)陽(yáng)）

倪海瓊代表——?jiǎng)?chuàng)新實(shí)干推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“今年政府工作報(bào)告提出的‘完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制’等內(nèi)容，讓我們民營(yíng)企業(yè)家倍感振奮。”全國(guó)人大代表、河北省工商聯(lián)副主席、河北奧潤(rùn)順達(dá)窗業(yè)有限公司總裁倪海瓊表示，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和堅(jiān)定支持，也對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出了新的更高期待。

倪海瓊代表認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展不是選做題，而是民營(yíng)企業(yè)在新時(shí)代生存發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)的必由之路。“面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，民營(yíng)企業(yè)只有跳出規(guī)模擴(kuò)張、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的舊路徑，轉(zhuǎn)向堅(jiān)守主業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的新賽道，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，真正成為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生力軍。”

“企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要心無(wú)旁騖做主業(yè)，以科技創(chuàng)新為引擎，培育新質(zhì)生產(chǎn)力?！蹦吆－偞碚f(shuō)，奧潤(rùn)順達(dá)深耕綠建產(chǎn)業(yè)近40年，實(shí)現(xiàn)了從普通門(mén)窗到節(jié)能門(mén)窗再到綠色智慧健康建筑的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

針對(duì)當(dāng)前部分行業(yè)存在“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，倪海瓊代表表示，破解之道唯有創(chuàng)新?！拔覀儓?jiān)持將創(chuàng)新置于企業(yè)發(fā)展首位，持續(xù)加大研發(fā)投入，將綠色低碳理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。截至目前，公司承擔(dān)30余項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，獲得1600余項(xiàng)專利與成果，研發(fā)出領(lǐng)先的綠色智慧健康建筑集成系統(tǒng)。”倪海瓊代表說(shuō)。

“新時(shí)代為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊前景，也為民營(yíng)企業(yè)家提供了難得機(jī)遇。今年是‘十五五’開(kāi)局之年，作為民營(yíng)企業(yè)家，要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將企業(yè)發(fā)展融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”倪海瓊代表說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李 苑 王勝?gòu)?qiáng)）

楊德才委員——靶向破題促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手?！比珖?guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)教授楊德才表示，近年來(lái)，中央和各地出臺(tái)了一系列政策措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了顯著成效，但依然存在部分政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，例如，部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入仍存隱性壁壘、招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在隱性門(mén)檻、民營(yíng)企業(yè)融資成本較高等。這些問(wèn)題導(dǎo)致政策環(huán)境與經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際感受存在溫差，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能和投資信心造成一定制約。

“進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須系統(tǒng)施策發(fā)力、靶向破解問(wèn)題，從思想、制度、落實(shí)等多方面筑牢發(fā)展根基，讓民營(yíng)企業(yè)放心大膽發(fā)展?！睏畹虏盼瘑T說(shuō)，要通過(guò)持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，讓平等競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)常態(tài)，讓全社會(huì)形成重視、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

楊德才委員建議，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班等方式，推動(dòng)落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，提升各地各部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)；完善制度保障與考核體系，重視地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)，倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各地加強(qiáng)保障民營(yíng)企業(yè)在招投標(biāo)、生產(chǎn)要素使用等方面的平等權(quán)利；細(xì)化金融與產(chǎn)業(yè)支持舉措，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，強(qiáng)化各地政府補(bǔ)貼向?qū)＞匦旅駹I(yíng)企業(yè)傾斜，助力民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與發(fā)展服務(wù)，持續(xù)整治涉企亂收費(fèi)等問(wèn)題；搭建專業(yè)化民營(yíng)企業(yè)出海服務(wù)平臺(tái)，助力民營(yíng)企業(yè)出海。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 袁 勇）

黃綿松委員——錨定訴求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

今年全國(guó)兩會(huì)，營(yíng)商環(huán)境成為代表委員們熱議的話題。全國(guó)政協(xié)委員、首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)副總經(jīng)理黃綿松表示，良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，親清政商關(guān)系則是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵所在。從破障、賦能、聚信三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，能夠有效推進(jìn)親清政商關(guān)系構(gòu)建，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚動(dòng)能。

黃綿松委員認(rèn)為，以“清”破障，是營(yíng)造公平透明市場(chǎng)環(huán)境的底線。當(dāng)前，拖欠賬款問(wèn)題仍是不少企業(yè)的痛點(diǎn)。如在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，部分項(xiàng)目結(jié)算流程冗長(zhǎng)、支付周期偏長(zhǎng)，給中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)不小壓力。他建議健全賬款支付保障機(jī)制，將政府、國(guó)企環(huán)保項(xiàng)目賬款支付情況納入績(jī)效考核，以制度剛性推動(dòng)形成履約守信的良好市場(chǎng)氛圍。

以“親”賦能，是提升政務(wù)服務(wù)效能的核心舉措。黃綿松委員表示，“親”是服務(wù)態(tài)度，更是活力源泉。當(dāng)前，部分企業(yè)在政策獲取、審批流程、要素保障等方面仍存在“找不到門(mén)、摸不清路”的問(wèn)題，亟需政府靠前服務(wù)、精準(zhǔn)施策。他建議建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，讓政務(wù)服務(wù)更高效、更暖心、更有力。

以實(shí)干聚信，是構(gòu)建親清政商關(guān)系的關(guān)鍵支撐。黃綿松委員結(jié)合工作實(shí)踐談到，在地方開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理時(shí)，曾遇到這樣的情況：因初期施工影響出行，部分群眾不理解，但當(dāng)?shù)谝慌?xiàng)目完工見(jiàn)效、環(huán)境改善后，群眾從不理解轉(zhuǎn)為支持，并紛紛表達(dá)感謝。這一經(jīng)歷讓他深刻感受到，要用實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鞒尚иA得群眾的信任。

黃綿松委員表示，對(duì)政府部門(mén)而言，要把政策的落實(shí)抓在手上、把企業(yè)的訴求放在心上；對(duì)企業(yè)而言，要守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信立業(yè)，以實(shí)際成效贏得信任，把群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”辦實(shí)辦好。作為一名政協(xié)委員，自己今后將繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，把一線企業(yè)的真實(shí)聲音帶上來(lái)，把政府的惠企政策落下去，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為美麗中國(guó)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 瑾）

戴立忠代表——政策加力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

今年政府工作報(bào)告提出，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！比珖?guó)人大代表、圣湘生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)戴立忠表示，近年來(lái)，從中央到地方密集出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有效回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了根本保障。

作為一名生物醫(yī)藥領(lǐng)域的從業(yè)者，戴立忠代表認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、人民生活水平不斷提高，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)廣闊發(fā)展機(jī)遇。圣湘生物緊跟國(guó)家政策和市場(chǎng)需求，通過(guò)科技創(chuàng)新打造新應(yīng)用場(chǎng)景、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)能、釋放經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。公司以技術(shù)創(chuàng)新對(duì)接民生健康需求，聚焦便民化、智能化診斷場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療診斷資源下沉延伸。通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能，打造便捷可及的診斷服務(wù)模式，讓群眾足不出戶就能享受專業(yè)診斷服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)診斷資源覆蓋基層醫(yī)療末梢，助力分級(jí)診療落地見(jiàn)效。

企業(yè)創(chuàng)新活力的釋放，離不開(kāi)政策的精準(zhǔn)賦能。2025年12月，國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于加快醫(yī)療保障領(lǐng)域場(chǎng)景培育和開(kāi)放 支持新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的通知》，明確要求“建立場(chǎng)景發(fā)現(xiàn)與清單發(fā)布機(jī)制”?！皣?guó)家政策為醫(yī)療領(lǐng)域新場(chǎng)景培育、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供了有力支撐，經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新主動(dòng)性被調(diào)動(dòng)了起來(lái)。”戴立忠代表說(shuō)。

戴立忠代表建議，要進(jìn)一步完善激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力的制度環(huán)境，強(qiáng)化政策協(xié)同支撐力度，為生物醫(yī)藥領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式開(kāi)辟更廣闊的發(fā)展空間。可設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)用支持與支付通道，全面推廣“先檢后診”“到家快檢”等便民服務(wù)模式；鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，更好服務(wù)群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，持續(xù)為市場(chǎng)注入新活力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 常 理 謝 瑤）