本文來源：時(shí)代財(cái)經(jīng) 作者：杜蘇敏

2026年全國兩會(huì)，全國人大代表、步長制藥（603858.SH）副董事長趙菁帶來了8份建議，聚焦中醫(yī)藥行業(yè)、人參產(chǎn)業(yè)、婦女權(quán)益等多個(gè)主題。其中《關(guān)于以女性生育健康全周期保障為抓手，系統(tǒng)提升人口生育率的建議》（下稱《建議》）尤為引人關(guān)注。

趙菁在《建議》中指出，女性生育健康是決定生育率的核心變量，既涵蓋青春期生殖健康保護(hù)、育齡期疾病防治、生育服務(wù)及絕經(jīng)期健康管理等生命健康全周期、全鏈條環(huán)節(jié)服務(wù)，也包括不孕不育篩查診斷及輔助治療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，我國正處在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。這一轉(zhuǎn)型既是挑戰(zhàn)，也是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，也作出“著眼建設(shè)生育友好型社會(huì)，健全人口服務(wù)體系”戰(zhàn)略部署。以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化發(fā)展，保障女性生殖健康、減輕生育負(fù)擔(dān)有利于更好穩(wěn)定生育水平。

生育政策效能的釋放，不僅取決于意愿，更受制于能力——“想生卻不能生、不敢生”已成為阻礙生育潛力實(shí)現(xiàn)的重要因素。“生育能力受損導(dǎo)致‘不能生’，不孕不育及輔助治療的高痛苦、高成本、高不確定性導(dǎo)致‘不敢生’，兩者疊加使部分‘想生’的家庭放棄生育計(jì)劃�！壁w菁表示，從長期來看，這不僅削弱個(gè)體生育意愿，更可能影響社會(huì)整體生育信心，從而導(dǎo)致直接影響國家人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

全國人大代表、步長制藥副董事長趙菁 圖源：步長制藥

為系統(tǒng)性破解女性生育保障短板，切實(shí)減輕生育相關(guān)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，趙菁從女性生育能力保護(hù)、構(gòu)建不孕不育治療多元支持體系、營造生育友好環(huán)境三個(gè)維度提出系統(tǒng)性解決方案。

她指出，當(dāng)前女性生育能力保護(hù)存在短板主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，部分地方醫(yī)療實(shí)踐中，生殖核心器官過度治療問題突出。數(shù)據(jù)顯示，全球每年超120萬例卵巢切除手術(shù)中，28.7%缺乏明確醫(yī)學(xué)指征，患者年齡中位數(shù)僅45歲。另一方面，適齡婦女“兩癌”篩查覆蓋率仍有較大提升空間，其中宮頸癌篩查率僅51.5%。早診早治效率受到較大影響，部分女性因選擇激進(jìn)治療方式進(jìn)一步擴(kuò)大對生育能力的損害。

針對這一問題，趙菁建議從三方面入手，一是優(yōu)化醫(yī)療收入與責(zé)任機(jī)制，如深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立以崗位職責(zé)和服務(wù)質(zhì)量為核心的薪酬體系，降低對侵入性治療的收入依賴；二是規(guī)范生殖健康診療行為，如制定女性核心器官保護(hù)性治療技術(shù)指南，建立重大手術(shù)第二診療意見制度，對可能永久損害生育能力的手術(shù)引入第三方復(fù)核機(jī)制等；三是健全篩查與健康教育體系。

在不孕治療當(dāng)中，女性也承受了多重生理與心理壓力。從輔助生殖治療來看，促排卵藥物可能引發(fā)卵巢過度刺激綜合征，取卵手術(shù)直接造成生殖器官創(chuàng)傷；此外，單周期費(fèi)用中位數(shù)超過6萬元，多數(shù)家庭需多周期治療，總支出常達(dá)數(shù)十萬元，而反復(fù)失敗則可能導(dǎo)致心理創(chuàng)傷，治療時(shí)職場頻繁請假則面臨晉升受阻風(fēng)險(xiǎn)。

為減輕女性的多重負(fù)擔(dān)，趙菁建議，制定全國統(tǒng)一的輔助生殖技術(shù)醫(yī)保支付指導(dǎo)目錄，推動(dòng)異地就醫(yī)直接結(jié)算，鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)開發(fā)專屬產(chǎn)品。此外，推行“多學(xué)科協(xié)作服務(wù)模式”將心理咨詢納入診療常規(guī)，開設(shè)“試管嬰兒學(xué)�！北匦拚n程；允許通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院為病情穩(wěn)定的復(fù)診患者提供遠(yuǎn)程問診，建設(shè)區(qū)域性生殖健康信息平臺，減少患者奔波與重復(fù)檢查。

“女性是生育風(fēng)險(xiǎn)、治療負(fù)擔(dān)與就業(yè)不穩(wěn)定的核心承擔(dān)者。”趙菁表示。然而，當(dāng)前生育相關(guān)醫(yī)療行為缺乏職場保障，社會(huì)對不孕不育仍存在偏見。

為此，趙菁呼吁，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同與制度保障，營造生育友好環(huán)境。例如，細(xì)化因生育相關(guān)醫(yī)療行為請假的權(quán)益保障，鼓勵(lì)用人單位提供靈活工作安排、遠(yuǎn)程辦公選項(xiàng)；研究設(shè)立專項(xiàng)社會(huì)支持基金，為因治療長期請假者提供生活補(bǔ)貼；普及輔助生殖知識，消除偏見與歧視，營造理解包容的社會(huì)氛圍。