中國(guó)少年報(bào)·未來網(wǎng)3月7日電（記者 凌萌 王軍偉）2月1日，《全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。2026年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，完善全民閱讀推廣服務(wù)體系。

從立法保障到政策落地，全民閱讀正迎來提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵階段。全國(guó)人大代表、讀者雜志社總編輯陳天竺多年來為全民閱讀貢獻(xiàn)力量，此前她提出的分級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、閱讀推廣人制度等多項(xiàng)建議被寫入《條例》。如今，她緊跟《條例》落地的步伐，再次帶來建議，設(shè)立“閱讀指導(dǎo)師”職業(yè)資格認(rèn)證，建立國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全民閱讀從“讓大家有書讀”向“教大家會(huì)讀書、善讀書”深度邁進(jìn)，讓書香真正扎根百姓生活。

全國(guó)人大代表、讀者雜志社總編輯陳天竺（受訪者供圖）

從建議到法條，基層聲音照進(jìn)全民閱讀法治實(shí)踐

“這兩年我提出的‘分級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)’‘閱讀推廣人制度’等內(nèi)容，都寫進(jìn)了《條例》里，這說明千千萬萬讀者的聲音被聽見了。”談及《條例》正式落地施行，陳天竺代表倍感欣慰。作為來自甘肅的全國(guó)人大代表，她的建議始終扎根基層，聚焦全民閱讀的痛點(diǎn)與需求。

在接受中國(guó)少年報(bào)·未來網(wǎng)采訪時(shí)陳天竺代表介紹道，2025年全國(guó)兩會(huì)，她提交了《關(guān)于構(gòu)建全民閱讀標(biāo)準(zhǔn)化體系的建議》，如今這份建議已轉(zhuǎn)化為《條例》中的具體條款：第二十九條明確的“階梯閱讀”，為少年兒童打造了符合心智發(fā)展的閱讀體系；第三十八條的老年人“適老服務(wù)”，讓銀發(fā)群體的閱讀需求有了法律保障；而第十五條“從事全民閱讀推廣應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)能力”的規(guī)定，更是為閱讀指導(dǎo)的專業(yè)化、職業(yè)化埋下了制度伏筆。

她另一份《關(guān)于加大對(duì)西部省份新型公共文化空間建設(shè)扶持力度的建議》，核心內(nèi)容也被《條例》第二十八條吸收，將農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等列為全民閱讀重點(diǎn)扶助對(duì)象，讓閱讀公平成為國(guó)家法定職責(zé)。

在陳天竺代表看來，《條例》的實(shí)施，標(biāo)志著全民閱讀正式從“保障有書讀”的資源供給階段，邁向“教會(huì)善讀書”的提質(zhì)增效新階段。“過去我們拼盡全力解決閱讀資源的供給問題，如今資源越來越豐富，但基層普遍缺少專業(yè)的閱讀指導(dǎo)者——學(xué)校、社區(qū)、圖書館不缺書，缺的是能帶著孩子從淺閱讀走向深閱讀、能為老人設(shè)計(jì)適老閱讀方案、能組織專業(yè)閱讀活動(dòng)的‘領(lǐng)讀者’。”這也是她持續(xù)關(guān)注全民閱讀專業(yè)化建設(shè)的初衷。

破解閱讀痛點(diǎn)，職業(yè)認(rèn)證為全民閱讀筑牢人才根基

調(diào)研中，陳天竺代表發(fā)現(xiàn)當(dāng)前全民閱讀推廣仍存在諸多短板：青少年閱讀呈現(xiàn)“淺表化”“碎片化”趨勢(shì)，“雙減”政策后課外閱讀的專業(yè)指導(dǎo)需求激增；農(nóng)村及特殊群體的閱讀服務(wù)缺口巨大，基層閱讀推廣多停留在“志愿者分享讀后感”的階段，缺乏規(guī)范且穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)。現(xiàn)有社會(huì)閱讀指導(dǎo)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威認(rèn)證，難以滿足《條例》對(duì)“專業(yè)化、規(guī)范化、高質(zhì)量”閱讀服務(wù)的要求。

“法條有了，得具體去落實(shí)。”今年全國(guó)兩會(huì)，陳天竺代表帶來《關(guān)于設(shè)置“閱讀指導(dǎo)師”國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證的建議》，為全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)上人才短板。她認(rèn)為，閱讀指導(dǎo)師就是在讀者與好書之間“搭梯子、推開窗”的人，能讓孩子在關(guān)鍵年齡遇到合適的書，讓老人在閱讀中找到慰藉，讓每個(gè)群體都能享受專業(yè)的閱讀服務(wù)。

這份建議并非憑空提出，而是有著扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)及各地圖書館已開展多輪閱讀推廣人員培訓(xùn)，積累了成熟的課程體系和師資力量，具備向國(guó)家職業(yè)資格轉(zhuǎn)化的條件。而《條例》中提升閱讀服務(wù)專業(yè)化水平、支持閱讀能力培訓(xùn)的明確要求，更是為設(shè)立閱讀指導(dǎo)師職業(yè)資格認(rèn)證提供了制度支撐。

陳天竺代表對(duì)閱讀指導(dǎo)師職業(yè)資格認(rèn)證有著清晰的建設(shè)路徑，她建議由人力資源和社會(huì)保障部牽頭，聯(lián)合國(guó)家新聞出版署、教育部、文化和旅游部等部門出臺(tái)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確職業(yè)定義、技能等級(jí)、申報(bào)條件等；將其正式納入《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，設(shè)立初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)及專項(xiàng)方向，實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度；建立“培訓(xùn)——認(rèn)證——注冊(cè)——繼續(xù)教育”一體化機(jī)制，授權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化培訓(xùn)，并推動(dòng)閱讀指導(dǎo)師在公共圖書館、中小學(xué)、社區(qū)文化站、農(nóng)家書屋等崗位優(yōu)先聘用。同時(shí)鼓勵(lì)地方先行先試，給予崗位補(bǔ)貼或職稱評(píng)定支持，讓專業(yè)閱讀指導(dǎo)者有身份、有通道、有保障。

聚焦西部與基層，讓閱讀溫暖抵達(dá)百姓身邊

作為來自西部地區(qū)的代表，陳天竺代表的建議始終帶著對(duì)西部、對(duì)基層的關(guān)注。她深知，西部的全民閱讀存在短板，不僅在于資源供給，更在于專業(yè)空間和專業(yè)人才的缺失。“西部缺的不只是書，更是能讓人坐下來、讀進(jìn)去的好空間，和能帶著大家讀進(jìn)去的‘領(lǐng)讀者’?！?/p>

《條例》已明確將革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)列為全民閱讀重點(diǎn)扶助對(duì)象，而陳天竺的目光早已投向政策落地的“最后一公里”?！跋乱徊?，我得盯著這些政策怎么真正落到鄉(xiāng)里、村里、百姓身邊?！彼硎?，今年關(guān)注的全民閱讀工作有兩個(gè)核心方向，一是閱讀指導(dǎo)師專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，讓基層有穩(wěn)定、規(guī)范的閱讀服務(wù)力量；二是西部基層公共文化空間建設(shè)，讓閱讀陣地真正扎根群眾，讓專業(yè)指導(dǎo)與優(yōu)質(zhì)空間相輔相成。

“沒有閱讀習(xí)慣的民族，不會(huì)有持久的創(chuàng)造力?！痹陉愄祗么砜磥?，閱讀從來不是“軟指標(biāo)”，而是一個(gè)民族發(fā)展的“地基”。