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特朗普訪華前,美財(cái)長通知中國,將加入新籌碼,俄伊都被寫進(jìn)菜單

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2月底,白宮拋出了特朗普即將訪華的消息,但隨著美以對(duì)伊朗的軍事打擊,不少分析人士認(rèn)為特朗普訪華一事充滿了不確定性,還有中方遲遲沒有對(duì)外公布特朗普訪華一事。

在這種不確定的因素下,美財(cái)長貝森特3月5日突然拋出一則消息,美方擬定在3月中旬與中國代表會(huì)談,并希望中方少買點(diǎn)伊朗石油,多買美國石油和大豆,最好稀土出口管制也能“松一松”。

那么,貝森特此時(shí)釋放這一消息究竟意欲何為?中方又是否會(huì)答應(yīng)?





《華爾街日?qǐng)?bào)》3月5日的獨(dú)家披露,美國財(cái)政部長貝森特計(jì)劃在3月中旬的巴黎與中方高層官員會(huì)晤。

外界普遍解讀,這更像給特朗普3月底可能的訪華行程“鋪路”,鋪路本身沒問題,問題在于美方鋪路的方式像在給對(duì)方下任務(wù)清單。

清單的核心很直白:能源上讓中國“轉(zhuǎn)向”,少買伊朗和俄羅斯的石油,改買美國的石油和天然氣,貿(mào)易上讓中國“加單”,多買美國大豆和波音飛機(jī),產(chǎn)業(yè)上再“配合”一下,放松稀土出口管制。



把這些塞進(jìn)同一個(gè)談判框架,邏輯就像把中東安全、俄烏制裁、美國農(nóng)場(chǎng)庫存、波音訂單、美國軍工供應(yīng)鏈,全都打包成一個(gè)套餐,交給中國買單。

這套操作看起來很“交易型”,也符合特朗普式政治敘事:我來訪問,我給你面子,你給我結(jié)果,可外交不是“電商直播間”,元首會(huì)晤也不是預(yù)售清單,中方對(duì)訪華傳聞的回應(yīng)一直很克制。

外交部發(fā)言人毛寧在2月24日、3月2日兩次都只說“雙方保持溝通”,沒有確認(rèn),也沒有否認(rèn),這樣的表態(tài)其實(shí)很清楚:見不見、談不談,取決于態(tài)度和基礎(chǔ),不取決于對(duì)方把條件寫得多滿。



巴黎這場(chǎng)預(yù)定會(huì)晤真正的看點(diǎn)也在這里,美方想把“即將會(huì)晤”的預(yù)期變成壓力,讓中方先讓出幾塊關(guān)鍵籌碼。

中方更在意的是規(guī)則感,談合作可以,談條件也可以,但得是對(duì)等協(xié)商,不是“先把你該做的寫好”,那么,美國為什么急著把條件壓在能源上,尤其盯著伊朗和俄羅斯的油?

把中國的能源采購拿出來談,美方顯然不是臨時(shí)起意,2月28日,美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊,伊朗隨后反擊,美伊沖突陡然升級(jí)。

這個(gè)節(jié)骨眼上,美國最想做的事之一就是卡伊朗的現(xiàn)金流,而石油收入就是伊朗最硬的現(xiàn)金流。

多家研究機(jī)構(gòu)與媒體常年追蹤的一個(gè)事實(shí)是,中國是伊朗石油的最大買家之一,伊朗相當(dāng)大比例的石油出口流向中國,有說法指出約八成出口面向中國市場(chǎng)。

美方把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國的進(jìn)口選擇,本質(zhì)是想“借中國之手”削弱伊朗的財(cái)政與持續(xù)作戰(zhàn)能力,說得更直白點(diǎn):美國在前線升級(jí)沖突,還想在后方把對(duì)方的錢袋子一起扎緊。



把俄羅斯一起拉進(jìn)來,也不難理解,美伊沖突推高油價(jià),俄羅斯作為能源出口國更容易獲利,中俄能源合作越穩(wěn),美國越焦慮。

讓中國少買俄油,既能擠壓俄羅斯的能源收入,又能在政治上制造“你們關(guān)系沒那么鐵”的想象空間,這是一張地緣政治牌,不是單純的貿(mào)易牌。

再往深處看,是美元體系的影子,美國現(xiàn)在既是能源大國,也是油氣出口國,讓中國多買美國油氣,表面是貿(mào)易順差,實(shí)質(zhì)還帶著鞏固石油美元結(jié)算體系的意圖。

能源貿(mào)易不僅是“貨”,也是“規(guī)則”和“金融管道”,美國希望把中國的部分能源需求鎖進(jìn)美國供給與美國金融體系里,這就能把經(jīng)貿(mào)談判變成更長期的結(jié)構(gòu)性綁定。

可這張牌的問題也很現(xiàn)實(shí):能源不是手機(jī)配件,不能今天換牌子,明天就無痛遷移,價(jià)格、運(yùn)輸、供應(yīng)穩(wěn)定性、政治風(fēng)險(xiǎn),全都繞不開。



俄油的折扣、伊朗油的價(jià)格優(yōu)勢(shì)與供給彈性,決定了它們對(duì)中國有明顯的成本吸引力。

美國油氣價(jià)格更高、運(yùn)輸鏈更長,美國政策又經(jīng)?!耙惶煲粋€(gè)變化”,加稅也好,制裁也好,斷供也好,風(fēng)險(xiǎn)都不低。

讓中國把能源安全押在這種不確定性上,等于讓企業(yè)和國家能源體系替政治口號(hào)買單。除了能源外,美方又把目光投向另一個(gè)更“卡脖子”的地方:稀土,以及美國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)焦慮。

從美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的角度看,貝森特這份“一攬子條件”其實(shí)很像一份對(duì)內(nèi)交代的成績單草稿。

能源賣出去,農(nóng)產(chǎn)品賣出去,波音訂單拉回來,稀土焦慮緩一緩,每一條都能對(duì)美國國內(nèi)不同利益群體“交卷”。



大豆是典型例子,公開數(shù)據(jù)顯示,2024年美國出口的大豆里,有約51.7%銷往中國,這個(gè)比例很高,也說明中國市場(chǎng)對(duì)美國農(nóng)業(yè)的重要性。

但市場(chǎng)也講現(xiàn)實(shí):南美供應(yīng)的價(jià)格競爭力強(qiáng),美國大豆如果在價(jià)格上不占便宜,口頭承諾就很難變成穩(wěn)定訂單。

《華爾街日?qǐng)?bào)》也提到過交易商對(duì)“高價(jià)讓美豆不劃算”的擔(dān)心,想讓中國買得更多,靠“談條件”不如靠“把賬算清楚”。

波音更尷尬,波音對(duì)華訂單當(dāng)然重要,但它的問題不只在商業(yè),還在政治與信任。737MAX的安全事故留下長期陰影,中美關(guān)系緊張也讓大單更難推進(jìn)。

自特朗普第一任期結(jié)束后,波音未再獲得中國大規(guī)模訂單,這是一個(gè)行業(yè)事實(shí),把這種停滯簡單歸因于“中國不買”,不太公平,也不準(zhǔn)確。

飛機(jī)這種大宗商品,本質(zhì)是長期服務(wù)與供應(yīng)鏈承諾,信任缺口不補(bǔ),訂單就不會(huì)自己長出來。



最硬的一塊還是稀土,國際能源署2023年的數(shù)據(jù)指出,中國在全球稀土加工環(huán)節(jié)占據(jù)約92%的份額。

據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì),2020年至2023年期間,美國約70%的稀土化合物與金屬進(jìn)口皆源于中國,這一數(shù)據(jù)直觀反映了中美在稀土貿(mào)易領(lǐng)域的緊密關(guān)聯(lián)。

更刺激美國神經(jīng)的是細(xì)節(jié):2月27日,也就是美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)打擊的前一天,五角大樓還緊急向礦業(yè)公司征集13種關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)方案,包括釔、釓、釤等稀土元素,這種“臨戰(zhàn)找料”的動(dòng)作,基本等于承認(rèn)短期替代不現(xiàn)實(shí)。

美國當(dāng)然在推本土化,比如扶持MP Materials、USA Rare Earth等公司,但重稀土加工能力不是喊口號(hào)就能長出來。



站在我們視角,稀土不是用來“嚇人”的道具,更像一張確保談判對(duì)等的安全閥,中國有自己的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、供應(yīng)鏈安全與出口管制邏輯,不可能為了換取一次訪問或一時(shí)的“關(guān)系樂觀”,把關(guān)鍵政策工具交出去。

更何況,美方在關(guān)稅與對(duì)華限制上并沒有根本性松動(dòng),卻希望中國擴(kuò)大采購,還希望中方在稀土上放松,這種組合,聽起來像讓對(duì)方先付錢,再討論你會(huì)不會(huì)把門打開。

中方在外交立場(chǎng)上也不會(huì)因?yàn)閷?duì)方“遞條件”就改變?cè)瓌t,3月2日,王毅與伊朗外長阿拉格齊通電話,明確敦促美國、以色列立即停止軍事行動(dòng),并支持伊方捍衛(wèi)主權(quán)安全、維護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益。

這類表態(tài)說明,中國看中東問題時(shí)更強(qiáng)調(diào)止戰(zhàn)與穩(wěn)定,而不是跟著任何一方的制裁腳本走。



把這些事件方在一起,美方這次的邏輯誤判就清晰了,它把“會(huì)晤預(yù)期”當(dāng)成了中方會(huì)讓步的理由,把“強(qiáng)買強(qiáng)賣”當(dāng)成了談判技巧。

可現(xiàn)實(shí)里,中美關(guān)系更接近學(xué)者賈慶國所說的“脆弱的穩(wěn)定”,穩(wěn)定需要邊界感,也需要對(duì)等感,拿訪問當(dāng)籌碼,反而容易把穩(wěn)定掰出裂縫。

特朗普想訪華,本可以成為管控分歧、重建溝通的機(jī)會(huì),貝森特先談條件,卻把機(jī)會(huì)先寫成了任務(wù)清單,美國把能源、農(nóng)產(chǎn)品、波音和稀土打包推銷,算盤打得響,前提卻站不穩(wěn)。

中國不會(huì)為了一次會(huì)晤改寫能源安全與對(duì)外合作的基本盤,也不會(huì)在關(guān)鍵礦產(chǎn)上把主動(dòng)權(quán)輕易讓出去。

真正能讓關(guān)系走穩(wěn)的,不是多喊幾句“你得買我的”,而是把對(duì)等和可信度先拿出來。

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