在2026 年全國兩會上，李書福、何小鵬、馮興亞、雷軍等多位來自汽車界的全國兩會代表和兩會委員，都提出了與自動駕駛有關(guān)的建議，覆蓋自動駕駛法規(guī)完善、場景開放、標準統(tǒng)一與商業(yè)化落地等方面。

以往汽車界全國兩會代表和兩會委員的建議，更側(cè)重于新能源汽車的發(fā)展。例如，2021年至2023年，建議多集中于新能源汽車補貼延續(xù)、充電樁建設及電池回收等電動化基礎設施配套等方面。

今年，也有全國兩會代表和兩會委員提到了新能源汽車發(fā)展。例如，全國人大代表、億華通董事長張國強建議，在全國范圍內(nèi)免收燃料電池汽車高速通行費；全國政協(xié)委員、賽力斯集團董事長張興海在接受媒體采訪時提到，希望全社會共同關(guān)注新能源汽車領(lǐng)域新技術(shù)，完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系。

但更多的汽車界全國兩會代表和兩會委員的建議，重心轉(zhuǎn)向了智能化與科技創(chuàng)新，自動駕駛更成為其中的重點。這意味著，中國新能源汽車已跨越政策培育階段，進入了“下半場”，而自動駕駛成為這一階段的主線。

聚焦自動駕駛

全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬建議，在穩(wěn)固L2級輔助駕駛安全監(jiān)管的基礎上，推動政策體系從L2直接跨越至L4，簡化L3中間環(huán)節(jié)。

全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞建議，應加快完善自動駕駛相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的標準與測評體系。

全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍建議，將L2級輔助駕駛“脫手脫眼”納入交通違法處罰，盡快明確L3、L4級智駕安全準則和車企的主體責任。

全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福建議，應抓住2027年新一輪學科專業(yè)目錄調(diào)整的契機，設立“智能電動車輛”一級交叉學科，建議教育部門引導汽車行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與學科建設，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接。

這些建議指向一個共同結(jié)論：自動駕駛亟需政策在法律法規(guī)、標準制定、產(chǎn)業(yè)鏈配套及倫理規(guī)范上提供確定性支撐。

2026年被汽車業(yè)認為是無人駕駛黃金十年新周期的開啟之年，也是進入“超人智能”時代的元年。當前我國L2級輔助駕駛已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但還面臨著權(quán)責界定、用戶使用規(guī)范缺失與駕培體系滯后的多重挑戰(zhàn)。

從自動駕駛應用方面看，當前我國智能駕駛乘用車滲透率已超68%，全國自動駕駛開放測試道路里程突破2.8萬公里。2025年僅主要快遞物流企業(yè)的無人車采購量就已突破2.8萬輛，呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，而2024年全行業(yè)總量僅約6000輛。

自動駕駛應用場景從封閉園區(qū)、低速場景，快速向開放道路、高速干線、城市道路等復雜場景縱深拓展。技術(shù)路線也從規(guī)則驅(qū)動的傳統(tǒng)算法，全面轉(zhuǎn)向以VLA（Vision-Language-Action，視覺-語言-動作）架構(gòu)與世界模型為代表的演進路線，正推動自動駕駛向更高階發(fā)展。

但現(xiàn)行的自動駕駛分級框架難以適配AI驅(qū)動的技術(shù)迭代節(jié)奏。從全球?qū)用鎭砜矗唠A自動駕駛的監(jiān)管體系正從試點探索加速轉(zhuǎn)向規(guī)范化立法，政策寬松期與市場試錯窗口期正在快速收窄。

呼吁更多“制度供給”

由于技術(shù)、物理的相通性，自動駕駛的應用場景不僅包括家用自動駕駛乘用車，還包括Robotaixi、具身機器人、飛行汽車等。自動駕駛技術(shù)向這些產(chǎn)業(yè)的延伸，其本質(zhì)是“輪式具身智能”與“人形/通用具身智能”的同源演進，主流整車企業(yè)在這幾方面也均有布局。

電動汽車百人會理事長張永偉曾向經(jīng)濟觀察報表示，智能汽車和具身機器人、飛行汽車供應鏈重合度超過60%，智能汽車、智能機器人、低空飛行器作為聚合智能“三大件”，本質(zhì)上具有技術(shù)同源、鏈條相通、應用融合的特征，在很大程度上它們是一個產(chǎn)業(yè)，只是表現(xiàn)出了不同的功能性應用。

當前，具身智能和飛行汽車正從技術(shù)驗證走向規(guī)?；逃茫鼈兂思夹g(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈成熟度不足外，同樣與自動駕駛汽車一樣面臨政策限制。

對此，何小鵬建議設立國家級研發(fā)基金、出臺稅收支持政策；馮興亞建議，編制低空數(shù)字空域圖、構(gòu)建“干—支—末”低空航線網(wǎng)絡、建立軍民航地“三位一體”協(xié)同平臺等。

此外，李書福與馮興亞的建議同時指向了“技術(shù)如何服務于人”。李書福建議，將無障礙出租車納入城市交通發(fā)展規(guī)劃和基本公共服務清單；馮興亞則主張推行“數(shù)字包容+人工兜底”的服務模式，強調(diào)“在數(shù)字化浪潮中，每個人都有平等享受公共服務的權(quán)利”。

這兩份聚焦弱勢群體出行權(quán)的建議，表明“制度供給”正在向更深層次演進，因為公眾對汽車產(chǎn)業(yè)的需求，不僅僅是跑得更快、更智能，也在于產(chǎn)業(yè)能構(gòu)建一個公平、包容、有溫度的出行生態(tài)。