2026年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告 。報(bào)告系統(tǒng)回顧了2025年及“十四五”時(shí)期的發(fā)展成就，并對(duì)2026年工作及“十五五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。

報(bào)告指出，2025年是“很不平凡的一年”，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂壓前行，展現(xiàn)強(qiáng)大韌性，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，總量達(dá)到140.19萬(wàn)億元，“十四五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

2025年發(fā)展“成績(jī)單”

過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在多重挑戰(zhàn)下實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

除了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，民生保障也更加有力。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，并實(shí)施了學(xué)前一年免費(fèi)教育政策，惠及1400萬(wàn)兒童，同時(shí)全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，惠及3000多萬(wàn)嬰幼兒。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新方面，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。人工智能、生物醫(yī)藥、量子科技等前沿領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用走在世界前列，芯片自主研發(fā)取得新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.4%和9.2%。新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超過(guò)1600萬(wàn)輛，電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施突破2000萬(wàn)個(gè)。

2026年發(fā)展目標(biāo)與政策取向

2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。報(bào)告提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并明確了宏觀政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和協(xié)同性。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提出這些目標(biāo)是為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革留出空間，為后期更好發(fā)展打牢基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)總體銜接，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力基本吻合。

宏觀政策

財(cái)政政策：赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模5.89萬(wàn)億元；擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元支持“兩重”建設(shè)等；擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元。

貨幣政策：靈活運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種工具，保持流動(dòng)性充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。

2026年十大重點(diǎn)工作任務(wù)

1.培育壯大新動(dòng)能

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)央企國(guó)企帶頭開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來(lái)能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深化拓展“人工智能+”。構(gòu)建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，培育獨(dú)角獸企業(yè)。高效用好國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動(dòng)更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長(zhǎng)為科技領(lǐng)軍企業(yè)。

2.建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安排2500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新；充分挖掘有效投資潛力。

3.高水平科技自立自強(qiáng)

加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

4.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革；充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

5.擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

積極擴(kuò)大自主開(kāi)放；推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大雙向投資合作；高質(zhì)量共建“一帶一路”。

6.鄉(xiāng)村全面振興

毫不放松抓好糧食生產(chǎn)；實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

7.新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)

深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化；不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。

8.保障和改善民生

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升；強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。

9.推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理；大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

10.防范化解風(fēng)險(xiǎn)

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)；積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；積極穩(wěn)妥化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

展望“十五五”：邁向中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平

報(bào)告簡(jiǎn)要介紹了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的主要內(nèi)容?！笆逦濉睍r(shí)期的核心目標(biāo)是：為到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平打好基礎(chǔ)。

《綱要（草案）》圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推進(jìn)全體人民共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全四個(gè)方面闡述了重大戰(zhàn)略任務(wù)，并提出了6方面共109項(xiàng)重大工程，兼顧“硬投資”與“軟建設(shè)”。