今年全國兩會期間，全國人大代表，中國移動通信集團(tuán)重慶有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理夏泳接受記者采訪時(shí)說，目前，重慶低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得階段性成效，但距規(guī)模化商用仍有差距，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空域監(jiān)管治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等方面還有不少問題，成為制約發(fā)展的核心瓶頸。

他表示，低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨“成本高”和“協(xié)同難”的雙重挑戰(zhàn)，整體推進(jìn)節(jié)奏有待提速；低空飛行活動違規(guī)問題仍較為突出，監(jiān)管手段和治理體系需進(jìn)一步完善；低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍不成熟，專業(yè)化運(yùn)營主體缺失，商業(yè)化路徑探索進(jìn)程偏緩。

對此，夏泳提出，通過加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管手段，建設(shè)專業(yè)運(yùn)營服務(wù)平臺，可以有效應(yīng)對當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推動實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用。夏泳提出，

第一，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)低空智聯(lián)底座。他提出，健全低空通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快完善關(guān)于低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)各地開展集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效壓降基礎(chǔ)設(shè)施建維成本。

他同時(shí)提出，支持重慶推廣“低頻打底、高頻補(bǔ)忙”的低空通信組網(wǎng)模式；支持重慶加快規(guī)劃低空無線頻譜資源，率先開展“低頻打底、高頻補(bǔ)忙”協(xié)同組網(wǎng)試點(diǎn)，并將其納入低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)5G-A產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重慶先行先試，對復(fù)雜地形區(qū)域的基站建設(shè)、技術(shù)改造給予補(bǔ)貼。

第二，創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管技術(shù)手段，健全低空治理體系。他提出鼓勵(lì)電信企業(yè)加強(qiáng)與空管部門協(xié)同聯(lián)動。他提出支持電信企業(yè)積極參與低空交通管理服務(wù)相關(guān)數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，國家層面加快制定無人機(jī)、監(jiān)管系統(tǒng)、運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)之間的通信協(xié)議與互操作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升整體監(jiān)管與服務(wù)效能。

此外，夏泳提出支持在重慶開展無人機(jī)智慧監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。在落實(shí)飛行報(bào)備制度的基礎(chǔ)上，支持重慶率先啟用無人機(jī)專用號段，強(qiáng)制低空飛行器加裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的通信與定位模塊，充分利用北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮“5G+北斗”精準(zhǔn)定位導(dǎo)航優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)身份自動識別、起飛自動上報(bào)、航跡全程追蹤，構(gòu)建“一機(jī)一碼、一飛一報(bào)”的主動監(jiān)管機(jī)制，從技術(shù)源頭管控違規(guī)飛行。

第三，搭建專業(yè)運(yùn)營平臺，加速低空應(yīng)用落地。具體來看，他提出支持打造集約化運(yùn)營服務(wù)平臺，依托重慶市已設(shè)立的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司、低空經(jīng)濟(jì)共保體協(xié)同基礎(chǔ)，支持重慶建設(shè)專業(yè)化的低空運(yùn)營服務(wù)主體，聚焦應(yīng)急救援、物流配送、城市治理等重點(diǎn)場景需求，整合空域、基礎(chǔ)設(shè)施、飛行器與運(yùn)營服務(wù)資源，打造國家級低空經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用示范工程；支持重慶高校、科研機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)共建中試驗(yàn)證平臺，提供仿真實(shí)驗(yàn)、實(shí)景測試、安全評估等全鏈條服務(wù)，加速低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品技術(shù)成果商用化落地。

他同時(shí)提出深化重慶空域管理改革試點(diǎn)，推動重慶優(yōu)化報(bào)備審批流程，實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃審批“一網(wǎng)通辦、一窗受理”；針對巡檢巡航等常規(guī)化、低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，支持重慶率先試行備案制或承諾制，提升空域使用效率與企業(yè)運(yùn)行靈活性，形成可復(fù)制推廣的空域管理“重慶方案”。