導(dǎo)讀

近日，杭州市人民政府辦公廳印發(fā)《杭州市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2026年4月1日起施行。

本文字?jǐn)?shù)：1221字

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《辦法》明確了杭州市傳統(tǒng)村落的申報認(rèn)定、規(guī)劃和建設(shè)管理、預(yù)警退出等機(jī)制，建立四級政府、部門協(xié)同工作模式，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作。

背景依據(jù)

杭州市始終堅(jiān)持歷史遺存與當(dāng)代生活共融、古村景觀與人文內(nèi)涵共生、傳統(tǒng)文化與時代精神共鳴的理念，積極創(chuàng)新傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展機(jī)制。截至目前，全市已有138個村莊列入國家和省傳統(tǒng)村落名錄，建德市入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣名單，杭州相關(guān)工作做法入選住建部傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單。為進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)性保護(hù)、科學(xué)性利用和規(guī)范化管理，明確工作機(jī)制，特制定本《辦法》。

主要內(nèi)容

總體要求

明確“保護(hù)優(yōu)先、合理利用、活態(tài)傳承、政府引導(dǎo)、村民主體、社會參與”的總體原則，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵要素的整體保護(hù)與活化利用。

建立申報認(rèn)定機(jī)制

建立杭州市傳統(tǒng)村落分級名錄保護(hù)制度，明確杭州市傳統(tǒng)村落的申報條件、申報程序，并將已列入國家級、省級名錄的傳統(tǒng)村落直接納入市級名錄，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)層級的全覆蓋。

建立四級協(xié)同機(jī)制

明確市級相關(guān)部門，區(qū)、縣（市）人民政府和相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村民委員會（居民委員會）的職責(zé)，真正構(gòu)建起市和區(qū)、縣（市），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社）四級協(xié)同機(jī)制。

加強(qiáng)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃管理

明確傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制時限、審批程序和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中涉及空間管控的主要內(nèi)容需納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管控。

建立預(yù)警退出機(jī)制

建立動態(tài)管理機(jī)制，明確預(yù)警和退出的具體情形。對于開發(fā)不當(dāng)、未有效整改或因不可抗力失去保護(hù)價值的村落，將予以預(yù)警整改或退出名錄，壓實(shí)保護(hù)責(zé)任。

加強(qiáng)日常管理

從強(qiáng)化常態(tài)化管理機(jī)制、加強(qiáng)歷史文化資源盤活利用、推動保護(hù)利用數(shù)字化等三個方面，提出具體管理要求，特別是鼓勵數(shù)字化建檔和展示，并強(qiáng)調(diào)防止商業(yè)化、景區(qū)化的過度開發(fā)。

加大保障力度

從資金安排、用地指標(biāo)和人才保障等方面提出系統(tǒng)性的支持措施，為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作提供保障。

本文來源：杭州建設(shè)

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