20世紀(jì)90年代，時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平同志倡導(dǎo)實(shí)行投資項(xiàng)目審批“一棟樓辦公”，將多個(gè)部門(mén)辦事窗口集中在一起，讓企業(yè)群眾“辦事不用滿(mǎn)城跑”，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)集中行政審批的先河。

“過(guò)去跑審批，企業(yè)辦事要跑多個(gè)部門(mén)、蓋幾十個(gè)章，跑幾趟都辦不下來(lái)?！痹诟Ｖ菔姓?wù)服務(wù)中心，一名剛辦完工程項(xiàng)目審批的企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道，“現(xiàn)在不一樣了，進(jìn)一扇門(mén)、找一扇窗，甚至在家打開(kāi)電腦動(dòng)動(dòng)手指在線(xiàn)辦理，事情很快就辦妥了?！?/p>

這番感慨，背后是福州持續(xù)30年的行政審批制度改革之路。福州政務(wù)服務(wù)的每一次迭代，都堅(jiān)持以法治政府建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，緊扣群眾需求、響應(yīng)時(shí)代變遷。

從“五花八門(mén)”到“全域統(tǒng)一”

在閩侯縣政務(wù)服務(wù)中心，某旅游汽車(chē)公司工作人員僅用半小時(shí)就完成了運(yùn)輸證報(bào)停業(yè)務(wù)?！斑^(guò)去要跑市縣兩級(jí)部門(mén)，現(xiàn)在能直接在縣里就近辦理?！痹摴ぷ魅藛T提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)后，前臺(tái)人員將業(yè)務(wù)電子化流程轉(zhuǎn)至福州市政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口后臺(tái)進(jìn)行審批，當(dāng)場(chǎng)即可辦結(jié)報(bào)停業(yè)務(wù)。

這種便利源于福州政務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、法治化建設(shè)。作為全國(guó)首個(gè)制定地市級(jí)行政服務(wù)條例的城市，福州將“馬上就辦”寫(xiě)入條例，明確“三集中、三到位”行政服務(wù)機(jī)制，組織編制市縣鄉(xiāng)村四級(jí)共3156項(xiàng)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理”。

截至目前，全市“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄認(rèn)領(lǐng)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)138個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”、95個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、65%的事項(xiàng)任選綜合政務(wù)服務(wù)大廳“全城通辦”。

從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”

“沒(méi)想到?jīng)]帶證明也能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)！”市民潘女士在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，通過(guò)“無(wú)證明管理系統(tǒng)”在線(xiàn)調(diào)取親屬關(guān)系證明，全程僅用15分鐘。這樣的場(chǎng)景已成為福州政務(wù)服務(wù)的常態(tài)。通過(guò)建設(shè)“無(wú)證明城市”，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明”服務(wù)應(yīng)用2400萬(wàn)余次。

數(shù)字政務(wù)的觸角不斷延伸。福州大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)智化，打造“榕e辦”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)旗艦店，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳。建設(shè)24小時(shí)智慧政務(wù)大廳和“一屏統(tǒng)管”政務(wù)智腦，布設(shè)自助服務(wù)終端，上線(xiàn)100項(xiàng)“智能受理”服務(wù)、117項(xiàng)“智能審批”服務(wù)及180個(gè)自助申報(bào)事項(xiàng)。推行“遠(yuǎn)程視頻問(wèn)詢(xún)”“幫辦代辦”等便民服務(wù)，為企業(yè)群眾提供在線(xiàn)輔導(dǎo)和材料制作，真正讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。

從“一事一辦”到“多事聯(lián)辦”

近年來(lái)，福州創(chuàng)新推行“高效辦成一件事1+N”服務(wù)，支持企業(yè)與群眾將主事項(xiàng)與多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)靈活組合，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、集成辦結(jié)”，大幅提升了審批效率。目前，推出42組具有福州特色的“一件事”服務(wù)場(chǎng)景，材料精簡(jiǎn)率達(dá)68.1%，審批時(shí)限壓減63.9%，顯著提升了企業(yè)群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

同時(shí)，福州市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新打造的企業(yè)服務(wù)會(huì)客廳整合了1585項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)，日均接待9100多人次，為企業(yè)提供更加便捷、集中的辦事體驗(yàn)。此外，開(kāi)設(shè)專(zhuān)窗推行“兜底辦”“特事特辦”服務(wù)，福州市行政許可事項(xiàng)即辦率達(dá)到60%，實(shí)際業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)下降了64.4%，群眾“跑腿”次數(shù)下降62.3%，訴求處置回復(fù)率達(dá)100%。

如今，“線(xiàn)下一棟樓”已轉(zhuǎn)化成“數(shù)字一棟樓”，“指尖辦事、智能審批”正悄然改變這座城市的治理肌底和市民的生活體驗(yàn)。

來(lái)源：福州市委政法委 福建法治報(bào)

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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