2026年中央一號文件明確提出“強化開發(fā)式幫扶，增強內(nèi)生動力，提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效”。為云南省持續(xù)深化開發(fā)式幫扶、推動脫貧群眾穩(wěn)定增收指明了清晰方向、提供了根本遵循。

近年來，云南省始終把農(nóng)民增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，立足邊疆民族地區(qū)多民族聚居、資源稟賦獨特的實際，接續(xù)實施兩輪促農(nóng)增收三年行動，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙輪驅(qū)動，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，將政策紅利轉(zhuǎn)化為實實在在的增收成效。

云南省昆明市嵩明縣海盛花卉生產(chǎn)基地，工人正在采收菊花。 （昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖）

花綻咖香潤山鄉(xiāng)

產(chǎn)業(yè)幫扶強根基

2026年中央一號文件明確提出，“積極促進農(nóng)民穩(wěn)定增收”“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產(chǎn)”“堅持農(nóng)林牧漁并舉，推動構(gòu)建多元化食物供給體系”。云南省深挖“土特產(chǎn)”優(yōu)勢，推動特色產(chǎn)業(yè)從“原材料輸出”向“全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)”轉(zhuǎn)型，讓脫貧群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)獲利。

昆明斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園所在地，曾是一個貧瘠的小村莊，如今這里已成為亞洲最大的鮮切花交易市場，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的煙火氣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技感在此交融。每到深夜，交易區(qū)內(nèi)依舊人聲鼎沸，來自全國各地的采購商齊聚這里選購心儀的產(chǎn)品?！岸纺匣ɑ苁袌龇?wù)著全國35萬家下游商戶，依托中老鐵路，鮮花48小時內(nèi)可直達南亞、東南亞、中東等終端市場。”云南斗南花卉產(chǎn)業(yè)集團董事長助理王晉藝凌介紹。2025年，斗南花卉市場的交易量超150億枝，交易額超134億元。據(jù)了解，目前全省花卉種植面積約200萬畝，鮮切花產(chǎn)量221億枝，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超千億元，出口全球50多個國家和地區(qū)。這一束束美麗的鮮花，帶動100多萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)結(jié)花農(nóng)19萬戶，每戶年均收入5萬元以上，讓“一朵花富一方人”的佳話落地生根。

在與緬甸接壤的孟連傣族拉祜族佤族自治縣，咖啡豆正經(jīng)歷“價值革命”，昔日“論噸賣”的原料，如今實現(xiàn)“論杯賣”的高端轉(zhuǎn)型，成為脫貧群眾“增收法寶”。

2024/2025產(chǎn)季，孟連咖啡精品率達71%，每10杯當?shù)乜Х染陀?杯達精品標準，徹底擺脫“廉價原料”標簽。勐馬鎮(zhèn)帕亮村種植大戶扎努感慨：“咖啡產(chǎn)業(yè)升級后，價格一年比一年高，我們摘了鮮果直接送到當?shù)氐臉虬部Х裙炯庸?，不用愁銷售，去年種咖啡的收入就超20萬元?！笨恐?7畝咖啡園，扎努住上安居房、買了新車，一家6口日子紅紅火火，實現(xiàn)了“一杯咖啡暖生活、一片咖園富全家”。

2026年中央一號文件提出，“統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。”云南省圍繞幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立起企業(yè)、黨政、科技、金融、媒體“五方協(xié)同”和“六個一”工作推進機制，在全國率先開展地區(qū)產(chǎn)業(yè)績效綜合評價。2025年，云南省投入鄉(xiāng)村振興銜接資金145.32億元，重點支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兌付到戶類產(chǎn)業(yè)獎補資金13.12億元，切實激發(fā)了脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。目前，每個脫貧縣都培育了2—3個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件、有意愿的脫貧戶和監(jiān)測戶均落實了產(chǎn)業(yè)幫扶項目，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)幫扶不漏一戶、不落一人”。如今，云南的茶葉、鮮切花等7類特色產(chǎn)品的種植面積和產(chǎn)量均居全國第一，林下經(jīng)濟產(chǎn)值居全國第二，高原特色農(nóng)業(yè)已成為脫貧群眾持續(xù)增收的“壓艙石”和“定心丸”。

云南省深入學(xué)習(xí)2026年中央一號文件精神，始終瞄準咖啡“代表中國”、花卉“世界一流”的發(fā)展目標，持續(xù)推進幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈條開發(fā)、提質(zhì)增效，讓越來越多的脫貧群眾通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收致富、穩(wěn)定致富。

云南省文山州丘北縣普者黑玫瑰莊園鮮花喜獲豐收。（文山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖）

利益相連共致富

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)聚合力

2026年中央一號文件明確提出，“拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，完善公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益機制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)民增收致富?！痹颇鲜√剿鞒龆喾N可復(fù)制、可推廣的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，讓企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶形成“風(fēng)險共擔、利益共享”的命運共同體。

大理彌渡縣大荒地村，以創(chuàng)新的農(nóng)戶綁定合作社、合作社綁定企業(yè)的“雙綁”聯(lián)結(jié)和“3582”利益分配機制，成功破解了傳統(tǒng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式中“利益不共享、風(fēng)險不共擔”的痛點難點。村黨支部書記張林保介紹：“‘3582’機制的核心，就是讓企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶四方緊密聯(lián)結(jié)、各盡其責、實現(xiàn)共贏?！卑凑者@一機制發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)種苗、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售服務(wù)，合作社負責標準化大棚建設(shè)和日常組織管理，農(nóng)戶專心投身種植、嚴把產(chǎn)品品質(zhì)關(guān)；產(chǎn)業(yè)利潤分配時充分保障農(nóng)民受益，3%歸村集體用于公益事業(yè)，剩余80%歸合作社保障運轉(zhuǎn)，20%歸農(nóng)業(yè)企業(yè)支撐可持續(xù)發(fā)展，再從合作社得到的80%中提取5%作為公積金用作設(shè)施管護和風(fēng)險資金。2025年，加入合作社的社員最低分紅20余萬元、最高達30余萬元，昔日普通村莊成功變身“人人有股份、年年有分紅”的富裕村。這一共富圖景并非偶然，而是云南省系統(tǒng)性強化利益聯(lián)結(jié)機制、推動產(chǎn)業(yè)精準帶農(nóng)的必然成果。

近年來，云南省以制度化舉措筑牢聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)根基，堅持“三個一律”（對使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)的、使用滬滇協(xié)作資金實施產(chǎn)業(yè)項目的、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的，一律要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制），推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“三個全覆蓋”（即國家級龍頭企業(yè)州市全覆蓋，省級以上龍頭企業(yè)縣市區(qū)全覆蓋，縣級以上龍頭企業(yè)涉農(nóng)行政村全覆蓋），對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效較好的經(jīng)營主體進行獎補，推行“三個組織起來”（即把黨員、群眾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素組織起來），結(jié)合高原地形、立體氣候和多樣產(chǎn)業(yè)實際，推廣運用孟連牛油果“334”、蒙自藍莓“622”等適合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，將農(nóng)戶深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

云南省大理州彌渡縣大荒地村村民張紹貴在采摘黃瓜。楊宋/攝

崗位暖心穩(wěn)增收

就業(yè)幫扶拓渠道

2026年中央一號文件指出，“促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)?！痹颇鲜猿帧巴獬鰟?wù)工穩(wěn)增收、就地就近促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動擴就業(yè)”，讓脫貧群眾“就業(yè)有崗位、增收有保障”。

每年春節(jié)后，鎮(zhèn)雄縣、宣威市等勞務(wù)輸出大縣，都會搶抓節(jié)后勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的黃金期，加強勞務(wù)供需對接。這一段時期，各地都能見到“點對點”集中勞務(wù)輸出的歡送儀式。鑼鼓聲中，外出務(wù)工群眾乘坐政府包租的高鐵、大巴，有序奔赴蘇浙滬等務(wù)工目的地。各地政府全程做好服務(wù)保障，從報名登記、健康體檢到進廠對接、后續(xù)維權(quán)，全方位保駕護航，確保務(wù)工群眾“出家門、上車門、進廠門”，安全有序返崗就業(yè)。

與外出務(wù)工人員不同，楚雄彝族自治州南華縣的“七彩彝繡”“美麗工坊”里，卻是一派“家門口就業(yè)、掙錢顧家兩不誤”的溫馨景象。這個由全國第一批鄉(xiāng)村工匠名師丁蘭英創(chuàng)辦的企業(yè)，深耕彝繡非遺文化，年產(chǎn)值超3000萬元，吸納固定繡娘1879名，其中殘疾人109名。在這里，繡娘們飛針走線間，用指尖技藝實現(xiàn)增收財富——普通繡娘月均收入達4000元以上，高端繡娘月收入超7000元，既兼顧家庭增加收入，又傳承弘揚了彝繡文化。

春節(jié)臨近，昭通市昭陽區(qū)紅路易地搬遷安置區(qū)迎來了外出務(wù)工群眾返鄉(xiāng)熱潮，一場面向返鄉(xiāng)務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)主題活動熱鬧開場。“招聘騎手30名，月薪4000元起步，工作地點就在昭陽城區(qū)?！闭衅刚刮磺?，“京東秒送”平臺工作人員熱情推介崗位。返鄉(xiāng)青年聶忠俊駐足咨詢，很快便與平臺初步達成就業(yè)意向?！拔以诮K做了兩年多外賣派單管理，沒想到在家門口就能找到對口工作，太省心了！”聶忠俊臉上滿是喜悅。

企業(yè)無工可用、農(nóng)民無業(yè)可就，曾是用工高峰期的供需痛點，如今，這一難題在楚雄州永仁縣得到了有效破解。在永仁縣的田間地頭，活躍著一批來自“幸福里”平臺的具有一技之長的農(nóng)民。“幸福里已發(fā)展成為集求職、招工、培訓(xùn)、維權(quán)于一體的社區(qū)化就業(yè)服務(wù)平臺。”永仁縣幸福里產(chǎn)業(yè)運營服務(wù)有限公司總經(jīng)理羅云介紹。2025年，“幸福里·產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)”累計吸納產(chǎn)業(yè)工人7844人，為企業(yè)提供用工41.49萬人次，發(fā)放工人工資6915.22萬元，既解決了企業(yè)用工難題，又讓當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)了家門口就業(yè)。

以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，是促進脫貧群眾增收的重要路徑。在曲靖市麒麟?yún)^(qū)“一秋手工穿戴甲”務(wù)工車間里，工作人員專注制作穿戴甲，主播同步直播銷售。商戶負責人楊畢青返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在社區(qū)支持下拓展了3個加工基地，采取靈活的計件薪酬制，提供200余個就業(yè)崗位，讓不少留守婦女、返鄉(xiāng)群眾實現(xiàn)了“足不出戶能增收”。

“十四五”時期，云南省脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)定保持在320萬人以上。2025年，云南推動省內(nèi)8640個行政村與蘇浙滬1715家企業(yè)簽訂“直報直供”協(xié)議，發(fā)放跨省務(wù)工交通補助7.5億元，組織跨省勞務(wù)輸出132.8萬人次；建成106個“幸福里”社區(qū)、207個零工市場，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，促進150萬人就地就近務(wù)工；開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)75.7萬人次，推動脫貧勞動力由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變；支持青年人才創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)，發(fā)放云嶺“創(chuàng)業(yè)貸”80.22億元，扶持3.45萬人創(chuàng)業(yè)，帶動34.8萬人就業(yè)；引培旅居經(jīng)營主體1.27萬個，帶動就業(yè)15.8萬人，戶均年增收2.4萬元以上。

花綻云嶺，咖香富民，崗位暖心。云南省以開發(fā)式幫扶為抓手，深入踐行2026年中央一號文件精神，依托特色產(chǎn)業(yè)、利益聯(lián)結(jié)、多元就業(yè)，持續(xù)推動脫貧群眾增收。如今，云嶺大地上脫貧群眾日子紅火、增收有力，正奮力書寫鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。

（供稿單位：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第05期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文