今年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟政策如何更具實效？

2月26日，浙江召開經(jīng)濟政策新聞發(fā)布會，介紹2026年“8+4”經(jīng)濟政策體系。這是浙江第五年推出這一重磅政策組合，省級資金總規(guī)模高達1053.8億元，較去年增加11億元。在這份龐大的“大禮包”中，科技創(chuàng)新成為重中之重。

與此同時，上海、江蘇等地也亮出新招，區(qū)域間的協(xié)同與競爭正邁向新高度。

企業(yè)成科創(chuàng)“絕對主角”

創(chuàng)新正成為推動浙江高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。今年的政策包里，創(chuàng)新方面著墨不少。

比如，用好共建長三角國際科創(chuàng)中心重大機遇，爭取更多國家戰(zhàn)略任務(wù)、科創(chuàng)平臺、科技項目落地浙江。同時，強化科技金融支持，力爭科技貸款余額超4.2萬億元，擴大省級創(chuàng)投類基金群規(guī)模，用好浙江社?？苿?chuàng)基金，讓創(chuàng)新的種子不缺“活水”。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，浙江人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收已突破7100億元，增速超過20%。

2026年，浙江將重點抓好模型牽引、建強算力和激活數(shù)據(jù)三方面工作。通過積極支持魔搭社區(qū)打造國際一流開源平臺，加快建設(shè)5個萬卡級算力集群等，加快打造具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。

同時，今年浙江還將推動“AI+”深度融入服務(wù)場景建設(shè)，大力培育智能體服務(wù)等高成長性賽道，逐步打響“浙里服務(wù)、AI賦能”品牌。

“浙江形成的這一創(chuàng)新路徑，深深根植于浙江民營經(jīng)濟的底色特征?！闭憬髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授肖文指出。截至2025年底，浙江省民營企業(yè)在冊總量占企業(yè)主體總量的91.9%，在全國民營企業(yè)研發(fā)投入500家榜單中，浙江企業(yè)數(shù)量蟬聯(lián)榜首。因此，浙江的政策包極具“市場味”，明確提出要一體推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

為了確立企業(yè)的主導(dǎo)地位，浙江拿出了真金白銀的激勵措施。在“先進制造業(yè)”政策包中，省財政預(yù)算安排163.62億元支持推進新型工業(yè)化，同時明確支持企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺：對新認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺最高支持1000萬元，升級為國家級的再獎勵3000萬元。同時，浙江實施“雙尖雙領(lǐng)+X”項目400項以上，其中企業(yè)牽頭或參與的重大科技計劃項目占比不低于80%。

除了硬投入，浙江還注重“軟服務(wù)”。為了破解科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”，浙江繼續(xù)支持概念驗證中心、中試平臺建設(shè)。在金融支持上，浙江力爭科技貸款余額超4.2萬億元，并擴大省級創(chuàng)投類基金群規(guī)模，引導(dǎo)金融資本“投早、投小、投硬科技”。此外，浙江還實施未來產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”，大力發(fā)展人工智能、人形機器人、低空經(jīng)濟等新賽道，單個新質(zhì)生產(chǎn)力項目最高可獲500萬元支持。

各展所長協(xié)同攻堅

雖然都在競逐科技創(chuàng)新，但長三角各地打法各異，互補性極強。浙江強調(diào)企業(yè)主導(dǎo)和市場驅(qū)動，上海側(cè)重于全鏈條孵化與要素成本降低，江蘇則注重科技成果的高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

在上海，政策呈現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)化與前瞻性。針對人工智能時代初創(chuàng)企業(yè)面臨的算力、模型、語料等高成本難題，上海通過發(fā)放6億元算力券、3億元模型券、1億元語料券，直接降低企業(yè)研發(fā)的邊際成本。同時，依托科創(chuàng)板強化硬科技企業(yè)的直接融資能力，國資在關(guān)鍵階段以市場化方式參與，帶動社會資本跟進，形成了“研發(fā)—應(yīng)用—反饋—再研發(fā)”的正向循環(huán)。

在江蘇，科技成果的高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用成為側(cè)重點。江蘇致力于打通從實驗室到市場的“最后一公里”，讓科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

雖然路徑不同，但目標(biāo)一致。2月11日，在上海市“十五五”規(guī)劃主題新聞發(fā)布會上，上海市科委主任駱大進表示，上海要協(xié)同蘇浙皖三省，合力打造世界級科技創(chuàng)新策源地。在持續(xù)做好科學(xué)儀器跨區(qū)域共享、科技創(chuàng)新券通用通兌的基礎(chǔ)上，將建立長三角科技政策“互認(rèn)清單”、應(yīng)用場景“開放清單”，組建長三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟，打造一體化試驗場，推動科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)、科技信息等資源的共享共用，讓各類創(chuàng)新要素資源更加暢通流動。

駱大進表示，上海將和蘇浙皖一道，通過優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合實現(xiàn)“聚合反應(yīng)”，進一步強化原始創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、頂尖人才集聚功能，共同打造科技強國建設(shè)的戰(zhàn)略支點，合力打造世界級科技創(chuàng)新策源地。

在共建平臺上，駱大進表示，改革提升長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心功能，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，共建概念驗證平臺、中試平臺、共性技術(shù)服務(wù)平臺、高質(zhì)量孵化器等。

“發(fā)揮上?！鍌€中心’聯(lián)動發(fā)展、相互賦能的優(yōu)勢，協(xié)同打造G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，共同建設(shè)長三角青吳嘉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推動長三角創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金高效運行?！瘪槾筮M說，積極推進長三角地區(qū)教育科技人才一體發(fā)展試點，建立健全長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金運行機制，加快長三角創(chuàng)新聯(lián)合體向重大科技攻關(guān)任務(wù)轉(zhuǎn)型，深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。

2025年9月1日，《關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》已正式施行，長三角科創(chuàng)協(xié)同已進入法治化新階段。三省一市正通過G60科創(chuàng)走廊、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等平臺，打破行政壁壘。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這一開創(chuàng)性立法打破了行政區(qū)域壁壘、構(gòu)建了協(xié)同創(chuàng)新機制、強化了制度保障、優(yōu)化了創(chuàng)新生態(tài)，有利于上海推進國際科技創(chuàng)新中心“強功能”建設(shè)，有利于江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，有利于浙江在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列，有利于安徽加快打造科技創(chuàng)新策源地，加速推動長三角一體化發(fā)展，確保在中國式現(xiàn)代化進程中走在前、開新局。

記者 潘潔

編輯 潘晟