為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，一體融合推進(jìn)人民法院政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)公平正義的獲得感，最高人民法院推動(dòng)建立面向全社會(huì)的人民法院案例庫(kù)、貫通四級(jí)法院的法答網(wǎng)。

“一庫(kù)一網(wǎng)”上線(xiàn)運(yùn)行以來(lái)，充分發(fā)揮審判監(jiān)督指導(dǎo)作用，促進(jìn)統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，有效提升廣大法官特別是基層一線(xiàn)法官的審判能力，助力司法審判提質(zhì)增效。在促進(jìn)法律統(tǒng)一適用方面，案例庫(kù)為法官辦案提供更加權(quán)威、規(guī)范、全面的案例指引，能夠有效減少類(lèi)案不同判現(xiàn)象；法答網(wǎng)為下級(jí)法院隨時(shí)咨詢(xún)實(shí)踐中遇到的法律理解適用等問(wèn)題提供了便捷途徑，便于統(tǒng)一對(duì)法律的理解把握。

案例庫(kù)橫向開(kāi)放擁抱全社會(huì)，法答網(wǎng)縱向貫通四級(jí)法院?！耙粠?kù)一網(wǎng)”，一橫一縱。這兩項(xiàng)公正司法新產(chǎn)品給審判工作提質(zhì)增效具體帶來(lái)怎樣的新氣象？背后又有怎樣的運(yùn)行機(jī)理？人民法院如何在“庫(kù)網(wǎng)”建設(shè)中統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)審判工作現(xiàn)代化？

案例庫(kù)：以參考示范效能促推“發(fā)布一案、治理一片”

“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”。

為進(jìn)一步健全完善案例指導(dǎo)制度，2023年7月，最高人民法院黨組決定建設(shè)人民法院案例庫(kù)，收錄最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例和經(jīng)最高人民法院審核認(rèn)為對(duì)類(lèi)案審判具有示范價(jià)值的參考案例。2024年2月27日，案例庫(kù)正式上線(xiàn)并面向社會(huì)開(kāi)放。

各級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)“抓前端、治未病”工作要求，嚴(yán)格參考入庫(kù)類(lèi)似案例作出裁判，以生效裁判規(guī)則促推行業(yè)管理、社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)“發(fā)布一案、治理一片”的良好效果。

重慶市巴南區(qū)人民法院在審理一起執(zhí)行異議之訴案件中，當(dāng)庭檢索案例庫(kù)，并在裁判文書(shū)中直接參引，有效促推案結(jié)事了。該案雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)為一般房屋買(mǎi)受人能否排除設(shè)立在后抵押權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行。為統(tǒng)一裁判尺度，防止“類(lèi)案不同判”，合議庭在庭前會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)組織檢索人民法院案例庫(kù)，并找到入庫(kù)參考案例《新樂(lè)某某社訴路某某、石某某申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴糾紛案（入庫(kù)編號(hào)：2024-072-471-009）》。庭審過(guò)程中，審判長(zhǎng)增加雙方當(dāng)事人圍繞案例發(fā)表意見(jiàn)的環(huán)節(jié)，圍繞入庫(kù)案例與本案是否相似進(jìn)行辯論。經(jīng)庭審調(diào)查和充分辯論，巴南區(qū)法院對(duì)所參考的入庫(kù)案例裁判要旨進(jìn)行詳細(xì)闡述，最終結(jié)合案件事實(shí)、證據(jù)，依法作出裁判。被告代理律師表示：“法官當(dāng)庭查案例、判決書(shū)參引入庫(kù)案例，同類(lèi)案件怎么判，清清楚楚擺在那里，我們也沒(méi)什么好爭(zhēng)議的了。”本案判決后，雙方當(dāng)事人均明確表示接受判決結(jié)果。

北京市通州區(qū)人民法院針對(duì)當(dāng)?shù)卮罅可婕鞍惭b新能源汽車(chē)充電樁的矛盾糾紛，運(yùn)用入庫(kù)參考案例《呂某甲與北京某物業(yè)管理有限公司合同糾紛案（入庫(kù)編號(hào)：2024-11-2-483-001）》開(kāi)展矛盾化解工作，同時(shí)梳理總結(jié)所涉糾紛中的突出實(shí)踐問(wèn)題，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為北京市人民政府制定有關(guān)政策文件提供參考借鑒，促進(jìn)相關(guān)政策健全完善。

入庫(kù)案例參考示范效能發(fā)揮的背后，是嚴(yán)格的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)案例質(zhì)量“生命線(xiàn)”的牢牢把握——

注重指導(dǎo)性，既堅(jiān)守“沒(méi)有錯(cuò)”的底線(xiàn)，更追求“有價(jià)值”的標(biāo)準(zhǔn)。迎著爭(zhēng)議去、奔著問(wèn)題走，不為求穩(wěn)而刻意選編毫無(wú)爭(zhēng)議的案例，對(duì)實(shí)踐中發(fā)生“同案不同判”情形以及疑難復(fù)雜、爭(zhēng)議性大的問(wèn)題，及時(shí)編選入庫(kù)相關(guān)案例，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一裁判規(guī)則尺度作用。如對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定專(zhuān)門(mén)收錄40余件案例，明確正當(dāng)防衛(wèi)適用標(biāo)準(zhǔn)。

注重新穎性，對(duì)依照新法新規(guī)作出裁判而編寫(xiě)的案例，優(yōu)先審核、入庫(kù)，注意收錄隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的新類(lèi)型案例，總結(jié)新規(guī)則、解決新問(wèn)題。如收錄全國(guó)首例“隱形加班”案，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議領(lǐng)域新問(wèn)題。

注重引領(lǐng)性，樹(shù)立“以案促治”自覺(jué)，收錄公眾普遍關(guān)注、社會(huì)影響較大的案例，厘清是非曲直、確立行為規(guī)范，“入庫(kù)一案、影響一片”，進(jìn)而從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)治理。

此外，案例庫(kù)效能的更好發(fā)揮，離不開(kāi)激勵(lì)機(jī)制的完善和推廣應(yīng)用的強(qiáng)化——

將參與案例庫(kù)建設(shè)情況作為考核評(píng)優(yōu)的重要因素，激發(fā)廣大法官的積極性、責(zé)任感和榮譽(yù)感。如在全國(guó)審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家評(píng)選條件中明確“主辦案件入選人民法院案例庫(kù)的優(yōu)先推薦”等。

推動(dòng)將入庫(kù)案例作為法官培訓(xùn)、全國(guó)法官培訓(xùn)統(tǒng)編教材編寫(xiě)修訂的重要參考素材，并通過(guò)法官講堂、培訓(xùn)班、撰寫(xiě)文章等方式，提升各級(jí)法院案例應(yīng)用能力。拓寬案例發(fā)布渠道，上線(xiàn)案例庫(kù)手機(jī)移動(dòng)端、微信小程序，方便社會(huì)公眾更加便捷地使用案例庫(kù)，讓公平正義觸手可得。

目前，案例庫(kù)收錄入庫(kù)案例超過(guò)5300件，有效解決審判實(shí)踐爭(zhēng)議問(wèn)題以及新類(lèi)型問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)常見(jiàn)罪名、多發(fā)案由的“全覆蓋”。案例庫(kù)平臺(tái)瀏覽量超過(guò)4200萬(wàn)，訪問(wèn)用戶(hù)國(guó)家達(dá)120多個(gè)，成為社會(huì)各界學(xué)法用法的鮮活教材和向世界展示中國(guó)公正司法形象的重要窗口。

“下一步，人民法院將始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》要求，圍繞‘確保案例質(zhì)量、增加案例供給’‘提升案例意識(shí)、做實(shí)以用促建’‘強(qiáng)化智能支撐、提升用戶(hù)體驗(yàn)’三條主線(xiàn)，依托人民法院‘一張網(wǎng)’、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，不斷完善案例庫(kù)平臺(tái)功能、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，確保案例庫(kù)更好用、更管用?！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴腋敝魅吻聩i表示。

法答網(wǎng)：做實(shí)貫通全國(guó)四級(jí)法院業(yè)務(wù)咨詢(xún)答疑

“執(zhí)行法院以物抵債裁定作出時(shí)間晚于破產(chǎn)受理裁定作出時(shí)間，但早于收到破產(chǎn)受理裁定的時(shí)間，該抵債裁定是否有效？”

“次債務(wù)人在法定期間內(nèi)對(duì)人民法院凍結(jié)到期債權(quán)裁定和履行到期債權(quán)通知書(shū)提出異議，該凍結(jié)是否自動(dòng)失效？”

在今年2月5日的《人民法院報(bào)》上，刊登著法答網(wǎng)精選答問(wèn)（第三十七批）。該批精選答問(wèn)聚焦執(zhí)行工作專(zhuān)題，咨詢(xún)?nèi)藖?lái)自地方高院，答疑專(zhuān)家來(lái)自最高人民法院執(zhí)行局。目前，最高人民法院已發(fā)布法答網(wǎng)精選答問(wèn)37批165件。

法答網(wǎng)，被法院干警稱(chēng)為“審判經(jīng)驗(yàn)的放大器”“法院界的小紅書(shū)”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新類(lèi)型案件不斷出現(xiàn)，疑難復(fù)雜有爭(zhēng)議的法律適用問(wèn)題層出不窮，地方法院特別是中基層法院，迫切需要上級(jí)法院加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，及時(shí)釋疑解惑。為滿(mǎn)足司法實(shí)踐需求，提升審判工作質(zhì)效，2023年3月，最高人民法院黨組研究決定建設(shè)法答網(wǎng)，為全國(guó)法院干警提供法律政策運(yùn)用、審判業(yè)務(wù)咨詢(xún)答疑的信息共享平臺(tái)。

通過(guò)法答網(wǎng)，法院干警可就審判工作、學(xué)習(xí)和研究中涉及的法律適用、辦案程序和司法政策等問(wèn)題在線(xiàn)咨詢(xún)，由上級(jí)法院審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家進(jìn)行答疑。為貫徹落實(shí)兩審終審制，規(guī)定法答網(wǎng)咨詢(xún)僅針對(duì)法律適用問(wèn)題，不得涉及具體案件；答疑意見(jiàn)僅供學(xué)習(xí)、研究和參考使用，不得作為裁判依據(jù)。2023年7月1日，法答網(wǎng)正式上線(xiàn)并面向全國(guó)法院干警開(kāi)放。

自上線(xiàn)運(yùn)行以來(lái)，法答網(wǎng)及時(shí)解答了一批司法實(shí)踐中長(zhǎng)期困惑干警的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，成為匯聚、研究、解決疑難法律適用問(wèn)題的“寶礦”“富礦”，有效促進(jìn)了法律適用的統(tǒng)一，獲得了普遍好評(píng)?！坝袉?wèn)題，找法答”也逐漸成為全國(guó)法院干警的工作習(xí)慣。

為了建好、用好法答網(wǎng)，《法答網(wǎng)使用管理辦法》《法答網(wǎng)優(yōu)秀咨詢(xún)答疑評(píng)選辦法》《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做優(yōu)做實(shí)法答網(wǎng)工作持續(xù)提升咨詢(xún)答疑質(zhì)效的通知》等制度性文件先后制定，對(duì)法答網(wǎng)平臺(tái)定位、提問(wèn)要求、答疑流程、“精選答問(wèn)”遴選發(fā)布機(jī)制等作出明確要求。此外，清理下架低水平重復(fù)提問(wèn)、不規(guī)范答疑，研發(fā)上線(xiàn)“防止重復(fù)提問(wèn)”新功能，提示干警提問(wèn)前認(rèn)真檢索法律法規(guī)、司法解釋、案例庫(kù)參考案例以及法答網(wǎng)答問(wèn)情況，杜絕就已有明確規(guī)定或者已達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題再次提問(wèn)。

截至2025年12月31日，法答網(wǎng)問(wèn)題瀏覽次數(shù)超過(guò)3059萬(wàn)次，登錄次數(shù)超過(guò)1681萬(wàn)次，全國(guó)法官在線(xiàn)咨詢(xún)超過(guò)92萬(wàn)件，答疑超過(guò)88萬(wàn)件，答疑率超過(guò)95%。

法答網(wǎng)服務(wù)審判執(zhí)行的效能不止于咨詢(xún)答疑，還在于“做優(yōu)成果轉(zhuǎn)化”的“后半篇文章”。最高人民法院各部門(mén)和各高級(jí)人民法院深挖法答網(wǎng)中的“寶礦”“富礦”，針對(duì)性地開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化工作，圍繞法答網(wǎng)咨詢(xún)答疑開(kāi)展起草司法解釋和規(guī)范性文件、推薦案例入庫(kù)等系列工作——

最高人民法院研究室圍繞法答網(wǎng)高頻提問(wèn)進(jìn)行主動(dòng)分析，對(duì)司法實(shí)踐中反映強(qiáng)烈的涉民事案件管轄的法律適用問(wèn)題進(jìn)行深入分析研判，會(huì)同立案庭共同起草《最高人民法院關(guān)于部分民事案件管轄適用法律有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，推動(dòng)將法答網(wǎng)成果直接轉(zhuǎn)化為司法解釋?zhuān)弥笇?dǎo)審判實(shí)踐。

上海市高級(jí)人民法院圍繞醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪、股東知情權(quán)等5大類(lèi)常見(jiàn)法答網(wǎng)提問(wèn)涉及的類(lèi)案，提煉固定基本事實(shí)要素和爭(zhēng)議要素，形成要素式審判表，構(gòu)建要素式輔助模型，嵌入辦案系統(tǒng)，極大提高辦案質(zhì)效。

庫(kù)網(wǎng)融合：協(xié)同發(fā)力推動(dòng)審判工作現(xiàn)代化

人民法院案例庫(kù)、法答網(wǎng)建設(shè)均著眼于中國(guó)式現(xiàn)代化賦予司法審判工作的新任務(wù)新要求，聚焦公正司法主責(zé)主業(yè)，努力在促進(jìn)法律統(tǒng)一適用、提升法官司法能力等方面協(xié)同發(fā)力，助力營(yíng)造良好法治環(huán)境。

法答網(wǎng)是優(yōu)秀案例培育工作的重要平臺(tái)，同時(shí)，法答網(wǎng)匯聚了大量權(quán)威、高效的法律適用問(wèn)題解答，解決這些法律適用問(wèn)題同樣需要案例指導(dǎo)。

在“一庫(kù)一網(wǎng)”建設(shè)過(guò)程中，一方面，圍繞法答網(wǎng)高頻提問(wèn)、不一致答疑等反映出的審判實(shí)踐中普遍性、典型性問(wèn)題，注重發(fā)揮法答網(wǎng)的“靶向作用”，有針對(duì)性地開(kāi)展入庫(kù)案例的編選審查；另一方面，針對(duì)法答網(wǎng)提問(wèn)背后的爭(zhēng)議案件，開(kāi)展典型案例跟蹤培育工作，及時(shí)挖掘、采編入庫(kù)案例，實(shí)現(xiàn)以問(wèn)補(bǔ)案、以案答問(wèn)，形成統(tǒng)一法律適用的合力。此外，中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所、國(guó)家法官學(xué)院等單位不斷加強(qiáng)“庫(kù)網(wǎng)”融合專(zhuān)題研究，為“庫(kù)網(wǎng)”深度融合提供了有益參考。

探索“庫(kù)網(wǎng)”融合，各地法院正在進(jìn)行豐富的司法實(shí)踐——

重慶市高級(jí)人民法院與西南政法大學(xué)共建“一庫(kù)一網(wǎng)”應(yīng)用推廣研究中心，系聚焦人民法院案例庫(kù)和法答網(wǎng)精選答問(wèn)選育、研究、應(yīng)用、推廣的新型智庫(kù)。同時(shí)建立“一庫(kù)一網(wǎng)”首報(bào)制度，要求案件承辦人在審委會(huì)上首先報(bào)告入庫(kù)案例、法答網(wǎng)檢索情況。

四川省高級(jí)人民法院出臺(tái)規(guī)范性文件要求全省各級(jí)法院做實(shí)“以問(wèn)強(qiáng)庫(kù)”“以庫(kù)促答”，同時(shí)舉辦案例法官講壇強(qiáng)調(diào)全省法院要轉(zhuǎn)變?cè)诎咐龓?kù)或法答網(wǎng)中單點(diǎn)解決的意識(shí)和習(xí)慣，強(qiáng)化案例庫(kù)與法答網(wǎng)貫通融合。

統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，《最高人民法院關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)使用人民法院案例庫(kù)、法答網(wǎng)有關(guān)工作的通知》印發(fā)，從“完善案例發(fā)現(xiàn)機(jī)制”“建立案例編選初篩機(jī)制”“完善報(bào)審案例退改和撤回機(jī)制”“優(yōu)化法答網(wǎng)答疑模式”“加大最高人民法院直接答疑力度”等方面采取有效措施，并就高質(zhì)量應(yīng)用法答網(wǎng)、案例庫(kù)作出部署、描繪藍(lán)圖——

“強(qiáng)化釋法說(shuō)理應(yīng)用。各級(jí)人民法院作出裁判文書(shū)和判后答疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考入庫(kù)案例、法答網(wǎng)答問(wèn)釋法說(shuō)理，增強(qiáng)定分止?fàn)?、服判息訴效果?！?/p>

“強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。最高人民法院制定司法解釋、各高級(jí)人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)全面檢索案例庫(kù)、法答網(wǎng)，增強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。”

“提升智能化水平。推動(dòng)‘庫(kù)網(wǎng)’與‘一張網(wǎng)’深度融合，強(qiáng)化智能算法、大語(yǔ)言模型、數(shù)字模型等技術(shù)應(yīng)用，為案件辦理提供自動(dòng)推送、自動(dòng)分析等功能服務(wù)……”

春潮澎湃，激蕩萬(wàn)千氣象。人民法院案例庫(kù)和法答網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行實(shí)踐表明，“一庫(kù)一網(wǎng)”是法院工作的“好幫手”，有力促進(jìn)法律統(tǒng)一適用。做實(shí)“以用促建”，堅(jiān)持建好用好“一庫(kù)一網(wǎng)”，持續(xù)做優(yōu)“庫(kù)網(wǎng)”融合，將會(huì)進(jìn)一步提升審判質(zhì)效和司法公信力，更好滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾對(duì)司法公正的新要求新期待。

來(lái)源：最高人民法院