【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

上周美國(guó)最高法院裁定所謂“解放日”對(duì)等關(guān)稅越權(quán)違法后，總統(tǒng)特朗普最初設(shè)定的全球商品加稅10%已于本周二（24日）生效。

據(jù)路透社25日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾表示，美國(guó)計(jì)劃將部分國(guó)家的關(guān)稅稅率從剛實(shí)施的10%上調(diào)至15%及以上，但不對(duì)中國(guó)加征新關(guān)稅。

當(dāng)天在?？怂股虡I(yè)頻道的節(jié)目上，格里爾解釋稱，特朗普計(jì)劃于未來(lái)幾周訪華，因此政府無(wú)意提高對(duì)華商品關(guān)稅至現(xiàn)有水平以上。

當(dāng)被問(wèn)及政府是否愿意對(duì)華商品加征高額新關(guān)稅時(shí)，他回答說(shuō)：“我們不打算將關(guān)稅提高到目前的水平以上。我們計(jì)劃嚴(yán)格遵守與中方達(dá)成的協(xié)議?！?/p>

美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾 ?？怂剐侣劸W(wǎng)視頻截圖

不過(guò)，格里爾仍提到，特朗普政府正以新關(guān)稅取代被最高法院否決的緊急關(guān)稅，除了依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條實(shí)施的臨時(shí)關(guān)稅10%外，根據(jù)該法第301條針對(duì)所謂“不公平貿(mào)易行為”啟動(dòng)新的貿(mào)易調(diào)查，將是此番關(guān)稅替代安排的核心。

他聲稱，調(diào)查目標(biāo)將指向那些被美方指責(zé)“存在產(chǎn)能過(guò)剩、供應(yīng)鏈?zhǔn)褂脧?qiáng)迫勞動(dòng)、歧視美國(guó)科技企業(yè)，或?qū)Υ竺?、海鮮及其他商品提供補(bǔ)貼”的國(guó)家。

隨后，格里爾繼續(xù)炒作對(duì)華“產(chǎn)能過(guò)?！弊h題，聲稱他與財(cái)政部長(zhǎng)貝森特已多次向中方提出相關(guān)問(wèn)題，并妄稱“中方無(wú)法徹底解決這一問(wèn)題”，以此作為對(duì)中國(guó)、越南等國(guó)加征關(guān)稅的借口。

對(duì)此，中方已多次強(qiáng)調(diào)，所謂“產(chǎn)能過(guò)?！奔儗賯蚊}，看待產(chǎn)能問(wèn)題應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，放在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的全球分工與國(guó)際市場(chǎng)中客觀分析；美方一邊釋放訪華積極信號(hào)，一邊持續(xù)無(wú)理炒作，完全是矛盾別扭的心態(tài)。

眼見(jiàn)多個(gè)西方盟友先后訪華，美方心態(tài)愈發(fā)急切，近日頻頻釋放特朗普訪華消息。上周一名白宮官員聲稱，特朗普計(jì)劃于3月31日至4月2日訪問(wèn)中國(guó)。

外交部發(fā)言人毛寧24日在例行記者會(huì)上答問(wèn)時(shí)表示，元首外交對(duì)中美關(guān)系發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。中美雙方就特朗普總統(tǒng)訪華事宜保持著溝通。

彭博社指出，在美國(guó)最高法院否決所謂“對(duì)等關(guān)稅”后，特朗普迅速宣布對(duì)全球商品先加征10%關(guān)稅、繼而加碼至15%，其中前者已于本周二生效，但在隨后24小時(shí)內(nèi)，白宮幾乎未透露如何在兌現(xiàn)對(duì)主要貿(mào)易伙伴協(xié)定承諾的同時(shí)落實(shí)新關(guān)稅威脅，進(jìn)一步加劇了貿(mào)易伙伴的困惑。

當(dāng)天接受美媒采訪時(shí)，格里爾雖試圖澄清新關(guān)稅落地路徑，但并未提供更多細(xì)節(jié)，宣稱將部分國(guó)家稅率上調(diào)至15%時(shí)也未點(diǎn)名具體對(duì)象。

他只是籠統(tǒng)表示，“目前我們實(shí)施10%的關(guān)稅，部分國(guó)家將上調(diào)至15%，其他國(guó)家可能更高，我認(rèn)為這與我們此前實(shí)施的關(guān)稅類(lèi)型相符?！?/p>

格里爾還稱，在最高法院敗訴后，政府可能需要“數(shù)月時(shí)間”，以符合現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定的方式重建特朗普關(guān)稅體系。他表示，美方計(jì)劃利用這段時(shí)間依據(jù)其他授權(quán)開(kāi)展貿(mào)易調(diào)查，為對(duì)特定國(guó)家和行業(yè)產(chǎn)品征收“更具永久性”的關(guān)稅鋪路。

談及“301調(diào)查”時(shí)，格里爾聲稱，可將其作為近幾個(gè)月達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定執(zhí)行機(jī)制，并以美國(guó)與印尼上周敲定的互惠貿(mào)易協(xié)議為例。

印尼同意接受美國(guó)19%的關(guān)稅，并向美國(guó)商品開(kāi)放市場(chǎng)。格里爾稱，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將依據(jù)第301條對(duì)印尼貿(mào)易行為展開(kāi)調(diào)查，審查其產(chǎn)能及漁業(yè)補(bǔ)貼情況，并將調(diào)查結(jié)果與印尼為解決美方關(guān)切所采取的措施、以及其在協(xié)議項(xiàng)下的承諾進(jìn)行對(duì)比。

“隨后我們將確定應(yīng)適用何種關(guān)稅。我們期望在貿(mào)易協(xié)定相關(guān)工作中保持政策連續(xù)性。”他說(shuō)。

此外，格里爾還提到，《1930年關(guān)稅法》第338條“依然是有效法律”，在某些國(guó)家相較于其他國(guó)家歧視美國(guó)貿(mào)易的特定情況下可發(fā)揮作用。該法條允許對(duì)特定國(guó)家進(jìn)口商品加征最高50%的關(guān)稅。

隨后在彭博電視臺(tái)受訪時(shí)，格里爾進(jìn)一步透露，白宮正準(zhǔn)備發(fā)布公告，將“在適當(dāng)情況下”把臨時(shí)關(guān)稅上調(diào)至15%。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府會(huì)確保關(guān)稅上調(diào)遵循正當(dāng)法律程序，“每當(dāng)我們加征關(guān)稅，都會(huì)有外國(guó)利益相關(guān)方試圖降低關(guān)稅，所以他們會(huì)起訴我們?！?/p>

他還表示，美方尋求與已達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家保持“政策連續(xù)性”。在被問(wèn)及上調(diào)關(guān)稅是否違反美歐協(xié)定時(shí)，格里爾稱稍后將說(shuō)明“如何兼顧其他國(guó)家”，但未披露具體細(xì)節(jié)。

不過(guò)，格里爾多次暗示，相關(guān)調(diào)整不會(huì)導(dǎo)致已簽署貿(mào)易協(xié)定的部分經(jīng)濟(jì)體面臨更高累計(jì)稅率。他為此辯解道，“關(guān)鍵在于重塑我們過(guò)去一年制定的政策，保持政策連續(xù)性，使我們既能兌現(xiàn)協(xié)定承諾，又能擁有執(zhí)行手段?！?/p>

英國(guó)、歐盟等貿(mào)易伙伴此前普遍擔(dān)憂，美方新加關(guān)稅可能導(dǎo)致部分輸美商品關(guān)稅突破貿(mào)易協(xié)定約定上限。為此，歐洲議會(huì)本周已暫停審議歐美去年達(dá)成貿(mào)易協(xié)議框架的相關(guān)立法工作，要求美方就新貿(mào)易政策給出明確說(shuō)明。

與此同時(shí)，美國(guó)高級(jí)官員正向歐盟、日本等伙伴施壓，要求其遵守此前承諾。特朗普本人更是親自下場(chǎng)警告。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一，他在社交媒體“真實(shí)社交”發(fā)文威脅稱，任何國(guó)家都不得“棄約”，否則他將依據(jù)其他貿(mào)易法對(duì)這些國(guó)家征收更高的關(guān)稅。

他寫(xiě)道，“任何膽敢就最高法院這一荒謬裁決跟我們?；拥膰?guó)家，都將面臨遠(yuǎn)高于它們最近同意的關(guān)稅水平，而且后果會(huì)更嚴(yán)重。尤其是那些多年來(lái)、甚至幾十年來(lái)一直在薅美國(guó)羊毛的國(guó)家。買(mǎi)家自負(fù)！”

美國(guó)總統(tǒng)特朗普 資料圖

特朗普還表示，盡管最高法院裁定依據(jù)IEEPA征收的關(guān)稅無(wú)效，但這一裁決確認(rèn)了他可以依據(jù)其他法律授權(quán)，以“更有力、更具威懾性且更具法律確定性”的方式加征關(guān)稅。

在另一條貼文中，特朗普暗示美國(guó)可能對(duì)貿(mào)易伙伴征收新的許可證費(fèi)，但未透露具體細(xì)節(jié)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人未就此立即回應(yīng)。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》23日?qǐng)?bào)道，除了15%的新全球關(guān)稅，特朗普政府還計(jì)劃額外對(duì)六個(gè)行業(yè)征收所謂“國(guó)家安全關(guān)稅”。

據(jù)知情人士透露，正在考慮的新關(guān)稅可能涵蓋大型電池、鑄鐵及鐵制配件、塑料管道、工業(yè)化學(xué)品以及電網(wǎng)和電信設(shè)備等行業(yè)。這些關(guān)稅將依據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條征收，該條款賦予美國(guó)總統(tǒng)基于所謂“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”征收關(guān)稅的權(quán)力。

特朗普在第二任期內(nèi)已經(jīng)利用“232條款”對(duì)進(jìn)口鋼鐵、鋁、銅、汽車(chē)及汽車(chē)零部件等征收關(guān)稅。但到目前為止，根據(jù)“232條款”征稅的產(chǎn)品都沒(méi)有被納入其第二任期的其他關(guān)稅中，它們不受美國(guó)最高法院上周裁決的影響。

據(jù)報(bào)道，除了知情人士提到的六個(gè)行業(yè)，特朗普政府還在考慮根據(jù)現(xiàn)有的“232調(diào)查”對(duì)另外9個(gè)行業(yè)征收關(guān)稅，包括半導(dǎo)體、制藥、無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人以及用于太陽(yáng)能電池板的多晶硅等。這些調(diào)查很多在近一年前就已啟動(dòng)，在美國(guó)最高法院頒布裁決后，特朗普政府可能會(huì)加快調(diào)查進(jìn)度。

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