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房屋租賃合同糾紛主要涉及的法規(guī)有：《住房租賃條例》、《最高人民法院關于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》、《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》、《民法典》。本文將結合這些法規(guī)與常見司法案例進行整理。

《住房租賃條例》明確了住房租賃企業(yè)的備案管理、租賃合同登記備案等要求，規(guī)范了租賃市場的秩序，在處理房屋租賃合同糾紛時，對于判斷租賃行為是否合法合規(guī)提供了重要依據。

《最高人民法院關于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》則對諸如一房多租、承租人裝修、房屋被查封等具體問題在司法實踐中的認定和處理給出了詳細規(guī)定，為法院裁判提供了明確的指引。

《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》結合廣東省的實際情況，對房屋租賃的各方面進行了細化規(guī)定，在涉及廣東省內房屋租賃合同糾紛時具有直接適用性。

通過結合這些法規(guī)與常見司法案例，能夠更清晰地梳理出房屋租賃合同糾紛中的法律要點和解決思路。

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司法判例規(guī)則匯總

1.人民法院入庫案例：承租人未支付租金且不占有使用房屋，出租人解除合同并將收回房屋，且具備收回條件，出租人負有及時收回房屋的減損義務----例如：受口罩大環(huán)境影響，餐飲店經營不善，承租人向出租人提出提前解約，并撤店。出租人承擔及時減損的義務，不能持續(xù)空置向承租人索要合約期后續(xù)全部租金。

2.法院拍賣公告未明確拍賣成交后租金歸屬的，買受人取得拍賣財產所有權時，依法享有租金收益權。

3.高院再審明確：車主將非營業(yè)性質投保的車輛對外出租運營，無論保險公司是否已就免責條款盡到提示說明義務，保險公司均不承擔賠償責任！

4.債務人抵押權設立后出租抵押財產的，該租賃關系不得對抗已登記的抵押權。在抵押權實現時，該租賃關系對抵押權人不具有約束力。利害關系人基于抵押權登記之后設立的租賃關系，提出排除執(zhí)行主張的，人民法院不予支持。

5.四川省高院案例：承租人一次性支付20年租金，不能阻止法院強制拍賣騰房。

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《住房管理條例》摘錄

《住房租賃條例》自2025年9月15日起施行。關鍵法條匯總：

1.廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間，不得單獨出租用于居住；

2.租賃住房單間租住人數上限和人均最低租住面積應當符合設區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的標準。

3.出租人和承租人應當使用實名簽訂住房租賃合同，住房租賃合同應當向所在地房產管理部門備案。

4.押金糾紛：住房租賃合同應當明確約定押金的數額、返還時間以及扣減押金的情形等事項，出租人無正當理由不得扣減押金；在住房租賃活動中，因押金返還、住房維修、住房騰退等產生糾紛的，由出租人和承租人協商解決；協商不成的，可以依法申請調解、仲裁或者提起訴訟。 《民法典》合同編：租期屆滿、無違約、結清費用→出租人應全額無息退還；違約可按約定抵扣，但不得無故扣押。

5.出租人解除住房租賃合同應當通知承租人并為承租人騰退租賃住房留出合理時間，不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者騰退住房。

6.住房租賃企業(yè)應建立住房租賃檔案，健全內部管理制度，不得非法收集、使用、加工、傳輸或者非法買賣、提供或者公開他人個人信息；

7.住房租賃企業(yè)應向房產管理部門報送其經營的租賃住房信息；

8.從事轉租經營的，按規(guī)定設立住房租賃資金監(jiān)管賬戶，并通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務。

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《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》摘錄

1.房屋損壞修繕：承租人因使用不當，造成房屋損壞的，應當負責修繕并且支付由此產生的費用。

2.租賃期限屆滿，租賃合同終止：原租期在一年以上，承租人需要繼續(xù)承租的，應當在合同終止三個月前提出，并經出租人同意，重新簽訂租賃合同。

租賃期限屆滿而又沒有重新簽訂租賃合同的，出租人有權按照合同約定的期限收回房屋。承租人未經出租人同意而逾期不遷出造成出租人損失的，應當承擔賠償責任。出租人可以請求住房城鄉(xiāng)建設主管部門向承租人發(fā)出限期遷出通知書或者向人民法院提起訴訟。

3.承租人有下列行為之一的，出租人有權要求賠償因此造成的損失，并且可以解除租賃合同：

a利用房屋進行非法活動的；

b擅自改變房屋結構或者約定用途的；

c擅自將房屋轉租或者轉借給第三人的；

d拖欠租金達六個月以上的。

4.租賃期間賣房：租賃期間，出租人轉讓已經出租的房屋，應當提前三個月書面通知承租人。

房地產權轉移，受讓人應當承擔原出租人的義務并且享有出租人的權利（買賣不破租賃，新房東享有租金收取權）。

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一房多租

房東一房多租怎么辦？

通常情況下，一房多租：入住>登記>合同（誰先入住了誰優(yōu)先，都沒入住則誰先登記了誰優(yōu)先，都沒登記則誰先簽訂合同誰優(yōu)先）。沒有取得承租權的租客可以向房東要求解除合同、賠償損失。

法條：出租人就同一房屋訂立數份租賃合同，在合同均有效的情況下，承租人均主張履行合同的，人民法院按照下列順序確定履行合同的承租人：

（一）已經合法占有租賃房屋的；

（二）已經辦理登記備案手續(xù)的；

（三）合同成立在先的。

不能取得租賃房屋的承租人請求解除合同、賠償損失的，依照民法典的有關規(guī)定處理。

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欠租情形

1.在承租人拖欠租金的情況下，為避免擴大房屋空置損失，出租人可以采取合法的自力救濟的方式收回商鋪；

2.在前期工作上，可以在租賃合同明確約定拖欠租金或違約時，出租人可采取停水停電、鎖門清退等措施；

3.在違約行為發(fā)生后，若擬采取停水停電措施的，應提前發(fā)函告知承租人，同時在函件中明確：

（1）具體收回日期；

（2）要求對方自行采取相關降低損失，如在限期內前來辦理物品清理等；

（3）對方如未辦理物品清理，出租人相關免責的說明等。

因承租人拖欠租金違約，出租人采取停水停電、收回房屋等措施造成的承租人相應物品損失的，司法裁判不一，故即使函件中上述均表述到位，收回后，仍建議對貴重物品做好保管并留存相關證據，如涉及貴重物品的清理，建議同步進行公證。

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裝修事宜

法條：承租人經出租人同意裝飾裝修，租賃期間屆滿或者合同解除時，除當事人另有約定外，未形成附合的裝飾裝修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應當恢復原狀。形成附合的裝飾裝修物需分多種情況處理。

承租人經出租人同意裝飾裝修，租賃期間屆滿時，承租人請求出租人補償附合裝飾裝修費用的，不予支持。但當事人另有約定的除外。

承租人未經出租人同意裝飾裝修或者擴建發(fā)生的費用，由承租人負擔。出租人請求承租人恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應予支持。

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承租人的特殊權益

法條：租賃房屋在承租人按照租賃合同占有期限內發(fā)生所有權變動，承租人請求房屋受讓人繼續(xù)履行原租賃合同的，人民法院應予支持---（買賣不破租賃）。但租賃房屋具有下列情形或者當事人另有約定的除外：

（一）房屋在出租前已設立抵押權，因抵押權人實現抵押權發(fā)生所有權變動的；

（二）房屋在出租前已被人民法院依法查封的。

法條：出租人與抵押權人協議折價、變賣租賃房屋償還債務，應當在合理期限內通知承租人。承租人請求以同等條件優(yōu)先購買房屋的，人民法院應予支持。---（優(yōu)先購買權）

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關于兇宅

部分觀點認為：“兇宅”并不是法律上的定義，所謂“兇宅”的結構和設施并未發(fā)生任何損害，使用價值亦未降低，房東也未將房屋實際出售，房主所稱的“損失”僅是一種可能性，并未實際發(fā)生。且并不是所有人都會因房屋曾發(fā)生自殺事件而對該房屋的居住產生忌諱，因此不予支持房東要求租客賠償損失。

但也有法官認為，涉案房屋經查確屬發(fā)生了非正常死亡事件，對房屋的價值無論是出售或者出租方面都造成了較大影響，確實產生了相應損失，結合房屋的購買時間、價格及目前的市場情況酌情賠償房東損失實屬應該。如果買受人在購買房屋之后知曉房屋內曾發(fā)生過非正常死亡事件，一般來說是可以主張解除房屋買賣合同的。但針對上述案件的情況，綜合全國已有的案例，如果支持賠償，那么賠償的金額幅度是比較大的，少則幾萬，多則房屋總價的20%-30%。

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租房發(fā)票

一、承租方能否以出租方未開具/提供發(fā)票為由，拒付租金？

答：在租賃合同對此沒有約定的情況下，承租方不能以出租方未開具發(fā)票為由拒付租金，理由是作為承租方，支付租金是其主要義務，而出租方開具發(fā)票為附隨義務。

當然，在承租方支付租金后，如果出租方拒絕開具發(fā)票，可以向稅務主管部么投訴或者另行提起訴訟。

如果租賃合同約定承租方支付租金前出租方必須提供等額增值稅發(fā)票，在出租方拒絕提供發(fā)票的情況下，承租方以此拒付租金的，司法實踐中，大多數法院對此是不支持的（即承租方不得以此拒付租金的），但也有部分法院對此是支持的。

二、房屋租賃中一般涉及哪些稅費，由誰承擔？

答：可能涉及房產稅、增值稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、附加稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。在租賃合同對上述稅收沒有特別約定的情況下，由出租方負擔。

三、房東不給開具租賃發(fā)票，我該怎么辦？可以去法院起訴么？可以此為由解除租賃合同嗎？可以拒付租金嗎？

1、針對開票人不開具、不交付發(fā)票的行為，應首先向稅務機關積極投訴。不論是否選擇通過民事訴訟追究開票人不開具、不交付發(fā)票產生的違約責任，采取稅務行政途徑都是最直接、最有效維護受票人收到發(fā)票權利的方式。

2、不開具、不交付發(fā)票案件爭議焦點在于此類案件是否屬于民事訴訟受案范圍。現有判決主要存在較大分歧.主要存在三種觀點：

一是認為不開具、不交付發(fā)票糾紛全部屬于稅務行政糾紛，不屬于民事訴訟受案范圍；

二是認為有合同相關約定下，不開具發(fā)票糾紛雖仍屬于稅務行政糾紛，民事訴訟不予受理，但不交付發(fā)票糾紛是民事糾紛，法院應予受理；

三是認為即使沒有合同約定，開具、交付發(fā)票義務糾紛都應認為是民事糾紛，屬于民事訴訟受案范圍。(上述認為屬于民事訴訟受案范圍的判決，都不排除受票人同時通過稅務行政途徑進行救濟的權利)

除此之外，單獨就開具、交付發(fā)票提起的訴訟是否應當受理，也存在不同判決結果。我們傾向于認為，在稅務局投訴后仍不能解決問題的，具有向法院的可訴性。

3、在房屋租賃合同中，承租方的合同目的在于占有、使用標的房屋。在出租方已經交付符合質量要求及使用條件的租賃房屋時，承租方的合同目的已經實現。無論出租方開具發(fā)票與否，均不影響承租方對房屋的實際使用，出具發(fā)票這一從給付義務與房屋租賃合同目的并不具有密切關聯。

因此，通常情況下，承租方無權以出租方未開具發(fā)票為由拒絕支付租金（合同有明確約定的，存在法院支持的案例），且承租人不能以不開具發(fā)票為由解除租賃合同。

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群租事宜

《商品房屋租賃管理辦法》第八條通過限制改造房屋、人均租住最低面積（6平米--深圳標準）、限制出租房屋范圍三個方面對“群租”進行了界定，并以部門規(guī)章的形式對“群租房”問題進行遏制。

《北京市住房租賃條例》（2022年）第十三條則明確規(guī)定出租住房應“以原規(guī)劃設計的房間為最小出租單位，不得打隔斷改變房屋內部結構”以及“起居室不得單獨出租，廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室以及其他非居住空間不得出租用于居住”。

實踐中，“群租房”可能隨時被查處整改，承租人將不得不短時間內搬離房屋并重新找房，不僅居住受影響，還可能為此產生一定經濟損失。然而，根據《北京市高級人民法院關于審理房屋租賃合同糾紛案件若干疑難問題的解答》，以租賃房屋屬于“群租房”為由要求確認房屋租賃合同無效的，人民法院不予支持。因此，承租人無權依據“群租房”請求確認合同無效。同時，法院對租賃合同效力的認定不影響行政主管機關對違反行政管理規(guī)定的違法行為予以處理。

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人防車位能否出租

人防（地下）車位的所有權屬于國家不得售賣；投資者（通常指開發(fā)商）按照人防主管部門的規(guī)定履行備案審批程序后，可以取得用益物權性質的人防車位使用權（可租賃）。

人防車位使用權轉讓合同如未涉及車位所有權處置，當事人主張合同無效的，人民法院不予支持。

投資者既可以轉讓，也可以租賃人防車位使用權；在轉讓人防車位的情形下，不受二十年租賃期限的限制！

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房屋維護義務與損失責任分擔

某案例：因水管破裂滲漏而產生水費損失并無爭議，且未查明承租人對水管破裂存在故意破壞或使用不當的情形，原則上應由出租人自行承擔相應損失。但考慮到房屋長期在承租人管理和使用之下，承租人也應當盡到必要的注意與提醒義務，對房屋瑕疵及時發(fā)現并通知維修以減小損失和對環(huán)境資源的浪費。

因本案糾紛中，水管隱藏于暗處，且破裂滲漏點也不在租賃物范圍之中，承租人的注意義務有限，且發(fā)現后采取了部分補救措施，應當由出租人承擔主要責任。

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延伸至汽車租賃陷阱

汽車租賃行業(yè)詐騙風險及合規(guī)提示

租車抵押、轉賣套現等詐騙頻發(fā)。

1、核心犯罪模式：“兩頭騙”雙重欺詐

犯罪分子偽造證件、冒充車主，以“自用”名義租車后，再偽造車輛登記證等文件抵押套現。此類行為構成合同詐騙罪。

2、跨區(qū)域作案+黑灰產交織

租車詐騙多跨省跨市作案，形成“租車-改裝-偽造證件-銷贓”完整黑灰產業(yè)鏈。嫌疑人常改裝車輛、篡改車架號、換牌照偽裝身份，以低價轉賣，收車人、改裝人員參與分贓，涉案環(huán)節(jié)多、查處難度大。

3、收購涉案車輛亦涉嫌犯罪

明知是租車詐騙贓物仍收購、抵押的，涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪，需擔刑責。

汽車租賃企業(yè)需強化租車人身份核驗、車輛追蹤等風控措施。

法條全文

《住房租賃條例》

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范住房租賃活動，維護住房租賃活動當事人合法權益，穩(wěn)定住房租賃關系，促進住房租賃市場高質量發(fā)展，推動加快建立租購并舉的住房制度，制定本條例。

第二條　城鎮(zhèn)國有土地上住房租賃活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　住房租賃市場發(fā)展應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，堅持市場主導與政府引導相結合。

第四條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國住房租賃活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府房產管理部門負責本行政區(qū)域內住房租賃活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、公安等部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內負責住房租賃活動的監(jiān)督管理工作。

第五條　國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。

國家鼓勵出租人和承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關系，推動租購住房在享受公共服務上具有同等權利。

第六條　從事住房租賃活動，應當遵守法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平、誠信原則，不得危害國家安全、損害公共利益和他人合法權益，不得違背公序良俗。

第二章　出租與承租

第七條　用于出租的住房應當符合建筑、消防、燃氣、室內裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，不得危及人身安全和健康。

廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間，不得單獨出租用于居住。

租賃住房單間租住人數上限（2人/間）和人均最低租住面積（建筑面積6平米--深圳市），應當符合設區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的標準。

第八條　出租人和承租人應當使用實名簽訂住房租賃合同。

出租人應當按照規(guī)定，通過住房租賃管理服務平臺等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產管理部門備案。房產管理部門應當提高住房租賃合同備案服務水平，不得就住房租賃合同備案收取任何費用。

出租人未辦理住房租賃合同備案的，承租人可以辦理備案。

第九條　出租人應當遵守下列規(guī)定：

（一）向承租人出示身份證明材料、擬出租住房的不動產權屬證書或者其他證明其具有合法出租權利的材料，并配合承租人依法查詢、核實擬出租住房有關信息；

（二）核驗承租人的身份證明材料，不得將住房出租給拒絕出示身份證明材料的單位或者個人；

（三）不得擅自進入租賃住房，但是經承租人同意或者依法可以進入的除外。

第十條　出租人收取押金的，應當在住房租賃合同中約定押金的數額、返還時間以及扣減押金的情形等事項。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當理由不得扣減押金。

第十一條　承租人應當遵守下列規(guī)定：

（一）向出租人出示身份證明材料；

（二）安全、合理使用租賃住房，不得損壞、擅自拆除、停用消防設施或者改動租賃住房承重結構，不得私拉亂接水、電、燃氣管線；

（三）未經出租人同意，不得擅自改變租賃住房用途、拆改室內設施或者改動租賃住房其他結構；

（四）遵守物業(yè)管理規(guī)約，不得任意棄置垃圾、超標準排放污染物或者產生噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占公共通道、高空拋物或者實施其他損害他人合法權益的行為；

（五）對出租人依法確需進入租賃住房的，予以配合。

第十二條　出租人依法解除住房租賃合同的，應當通知承租人，并為承租人騰退租賃住房留出合理時間。

出租人不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除住房租賃合同或者騰退租賃住房。

第十三條　住房租賃合同連續(xù)履行達到規(guī)定期限的，出租人按照有關規(guī)定享受相應的政策支持，承租人按照有關規(guī)定享受相應的基本公共服務。

第三章　住房租賃企業(yè)

第十四條　國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。

住房租賃企業(yè)（企業(yè)型房東或二房東），是指以自有住房或者依法取得經營管理權的他人住房開展住房租賃經營業(yè)務的企業(yè)。住房租賃企業(yè)應當具備與其經營規(guī)模相適應的自有資金、從業(yè)人員和管理能力。

住房租賃企業(yè)出租住房，適用本條例有關出租人的規(guī)定。

第十五條　住房租賃企業(yè)依法登記的經營范圍應當使用“住房租賃”的表述。

住房租賃企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，向所在地縣級以上地方人民政府房產管理部門報送開業(yè)信息。房產管理部門應當將住房租賃企業(yè)開業(yè)信息向社會公開。

住房租賃企業(yè)應當在其經營場所醒目位置公示本企業(yè)開業(yè)信息、服務規(guī)范和標準等。

第十六條　住房租賃企業(yè)發(fā)布的住房地址、面積、租金等房源信息應當真實、準確、完整，在其經營場所、互聯網等不同渠道發(fā)布的房源信息應當一致，發(fā)布的房源圖片應當與實物房源一致，不得發(fā)布虛假或者誤導性房源信息，不得隱瞞或者拒絕提供擬出租住房的有關重要信息。

第十七條　住房租賃企業(yè)應當建立住房租賃檔案，如實記載相關信息，并健全住房租賃信息查驗等內部管理制度。

住房租賃企業(yè)不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

第十八條　住房租賃企業(yè)應當按照規(guī)定向所在地縣級以上地方人民政府房產管理部門報送其經營的租賃住房信息及其變化情況。

第十九條　從事轉租經營的住房租賃企業(yè)應當按照規(guī)定設立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會公示，并通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務，具體辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門制定。

第二十條　自然人轉租他人住房開展住房租賃經營業(yè)務，經營規(guī)模達到國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院市場監(jiān)督管理部門等有關部門規(guī)定標準的，適用本條例有關住房租賃企業(yè)的規(guī)定。

第四章　經紀機構

第二十一條　從事住房租賃業(yè)務的房地產經紀機構（以下簡稱住房租賃經紀機構）應當具備與其經營規(guī)模相適應的自有資金、從業(yè)人員和管理能力。

第二十二條　住房租賃經紀機構應當將其從業(yè)人員名單向所在地縣級以上地方人民政府房產管理部門備案。住房租賃經紀機構的從業(yè)人員不得同時在兩個或者兩個以上住房租賃經紀機構從事業(yè)務。

住房租賃經紀機構的從業(yè)人員不得以個人名義承接住房租賃經紀業(yè)務。

第二十三條　住房租賃經紀機構發(fā)布房源信息前，應當核對并記錄委托人的身份信息、住房權屬信息，實地查看房源，與委托人簽訂住房租賃經紀服務合同，編制住房狀況說明書。住房租賃經紀服務合同、住房狀況說明書應當加蓋住房租賃經紀機構印章，并按照有關規(guī)定保存。

第二十四條　本條例第十五條第二款和第三款、第十六條、第十七條的規(guī)定，適用于住房租賃經紀機構。

第二十五條　住房租賃經紀機構不得有下列行為：

（一）為出租不符合建筑、消防、燃氣、室內裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性標準的住房提供經紀服務；

（二）為單獨出租廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間用于居住提供經紀服務；

（三）為單間租住人數上限或者人均最低租住面積不符合規(guī)定標準的住房出租提供經紀服務；

（四）代收、代付住房租金、押金；

（五）未經當事人同意，以當事人名義簽訂住房租賃合同；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的其他行為。

第二十六條　住房租賃經紀機構應當對收費服務項目明碼標價，不得在標價之外加價或者收取未予標明的費用。

第二十七條　出租人和承租人通過住房租賃經紀機構簽訂住房租賃合同的，由住房租賃經紀機構辦理住房租賃合同備案。

第五章　監(jiān)督管理

第二十八條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院市場監(jiān)督管理部門制定并公布住房租賃合同、住房租賃經紀服務合同示范文本。

第二十九條　設區(qū)的市級以上地方人民政府應當建立住房租金監(jiān)測機制，定期公布本行政區(qū)域內不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息。

第三十條　縣級以上地方人民政府房產管理部門應當通過住房租賃管理服務平臺開展合同備案、租賃住房信息管理、統(tǒng)計監(jiān)測等管理與服務，并與民政、自然資源、教育、市場監(jiān)督管理、金融管理、公安、稅務、統(tǒng)計等部門建立信息共享機制。

第三十一條　縣級以上地方人民政府房產管理部門應當會同有關部門加強對住房租賃活動的監(jiān)督檢查，依法及時處理違法行為。

第三十二條　縣級以上地方人民政府房產管理部門可以委托實施單位承擔住房租賃管理的支持輔助等相關具體工作。房產管理部門委托的實施單位不得以營利為目的。

縣級以上地方人民政府房產管理部門應當對其委托的實施單位加強監(jiān)督，并對實施單位在委托范圍內的行為后果承擔法律責任。

第三十三條　縣級以上地方人民政府房產管理部門應當會同有關部門、住房租賃相關行業(yè)組織加強住房租賃行業(yè)誠信建設，建立住房租賃企業(yè)、住房租賃經紀機構及其從業(yè)人員信用評價制度，將相關違法違規(guī)行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并根據信用狀況實施分級分類監(jiān)管。

第三十四條　住房租賃相關行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第三十五條　在住房租賃活動中，因押金返還、住房維修、住房騰退等產生糾紛的，由出租人和承租人協商解決；協商不成的，可以依法申請調解、仲裁或者提起訴訟。

第三十六條　提供住房租賃信息發(fā)布服務的網絡平臺經營者（以下簡稱網絡平臺經營者）應當核驗住房租賃信息發(fā)布者的真實身份信息。

網絡平臺經營者知道或者應當知道信息發(fā)布者有提供虛假信息等違法情形的，應當依法采取刪除相關信息等必要措施，保存相關記錄，并向有關部門報告。

網絡平臺經營者不得代收、代付住房租金、押金。

第三十七條　出租人應當按規(guī)定如實登記并報送承租人及實際居住人信息，發(fā)現違法犯罪活動應當及時向公安機關報告。具體辦法由國務院公安部門制定。

承租人不得利用租賃住房實施違法犯罪活動。

第六章　法律責任

第三十八條　有下列情形之一的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：

（一）出租不符合建筑、消防、燃氣、室內裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性標準的住房；

（二）損壞、擅自拆除、停用消防設施；

（三）改動租賃住房承重結構；

（四）私拉亂接水、電、燃氣管線。

第三十九條　將廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間單獨出租用于居住，或者租賃住房不符合規(guī)定的單間租住人數上限或者人均最低租住面積標準的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十條　住房租賃企業(yè)、住房租賃經紀機構不具備與其經營規(guī)模相適應的自有資金、從業(yè)人員、管理能力的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告；拒不改正、造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓。

第四十一條　住房租賃企業(yè)、住房租賃經紀機構有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定報送開業(yè)信息；

（二）未在其經營場所醒目位置公示本企業(yè)開業(yè)信息、服務規(guī)范和標準等；

（三）未建立住房租賃檔案并如實記載相關信息，或者未健全住房租賃信息查驗等內部管理制度；

（四）未按照規(guī)定辦理住房租賃合同備案。

住房租賃企業(yè)未按照規(guī)定報送其經營的租賃住房信息及其變化情況，或者住房租賃經紀機構未按照規(guī)定與委托人簽訂住房租賃經紀服務合同或者未編制住房狀況說明書的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十二條　住房租賃企業(yè)、住房租賃經紀機構發(fā)布虛假或者誤導性房源信息，隱瞞或者拒絕提供擬出租住房有關重要信息的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門提請同級市場監(jiān)督管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

住房租賃企業(yè)、住房租賃經紀機構非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，或者非法買賣、提供或者公開他人個人信息的，依照有關個人信息保護的法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十三條　從事轉租經營的住房租賃企業(yè)未按照規(guī)定設立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會公示，或者未按照規(guī)定通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十四條　住房租賃經紀機構有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停業(yè)整頓：

（一）發(fā)布房源信息前未核對并記錄委托人的身份信息、住房權屬信息，或者未實地查看房源；

（二）為出租不符合建筑、消防、燃氣、室內裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性標準的住房提供經紀服務；

（三）為單獨出租廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間用于居住提供經紀服務；

（四）為單間租住人數上限或者人均最低租住面積不符合規(guī)定標準的住房出租提供經紀服務；

（五）代收、代付住房租金、押金；

（六）未經當事人同意，以當事人名義簽訂住房租賃合同；

（七）未按規(guī)定將其從業(yè)人員名單備案。

網絡平臺經營者代收、代付住房租金、押金的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十五條　住房租賃經紀機構的從業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上住房租賃經紀機構從事業(yè)務，或者以個人名義承接住房租賃經紀業(yè)務的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，1年內不得從事住房租賃經紀業(yè)務；情節(jié)嚴重的，5年內不得從事住房租賃經紀業(yè)務。

第四十六條　網絡平臺經營者未履行核驗責任的，縣級以上地方人民政府房產管理部門應當通報網信部門，由網信部門依據職責予以處置，可以處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令暫停相關業(yè)務或者停業(yè)整頓。

第四十七條　房產管理部門和其他有關部門工作人員在住房租賃活動監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

第四十九條　保障性住房的租賃活動及其監(jiān)督管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

集體土地上住房租賃活動，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據實際情況，制定管理辦法。

第五十條　本條例自2025年9月15日起施行。

最高人民法院

《關于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》

（2009年6月22日最高人民法院審判委員會第1469次會議通過，根據2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》修正）

為正確審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件，依法保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》等法律規(guī)定，結合民事審判實踐，制定本解釋。

第一條　本解釋所稱城鎮(zhèn)房屋，是指城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的房屋。

鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的房屋租賃合同糾紛案件，可以參照本解釋處理。但法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

當事人依照國家福利政策租賃公有住房、廉租住房、經濟適用住房產生的糾紛案件，不適用本解釋。

第二條　出租人就未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的房屋，與承租人訂立的租賃合同無效。但在一審法庭辯論終結前取得建設工程規(guī)劃許可證或者經主管部門批準建設的，人民法院應當認定有效。

第三條　出租人就未經批準或者未按照批準內容建設的臨時建筑，與承租人訂立的租賃合同無效。但在一審法庭辯論終結前經主管部門批準建設的，人民法院應當認定有效。

租賃期限超過臨時建筑的使用期限，超過部分無效。但在一審法庭辯論終結前經主管部門批準延長使用期限的，人民法院應當認定延長使用期限內的租賃期間有效。

第四條　房屋租賃合同無效，當事人請求參照合同約定的租金標準支付房屋占有使用費的，人民法院一般應予支持。

當事人請求賠償因合同無效受到的損失，人民法院依照民法典第一百五十七條和本解釋第七條、第十一條、第十二條的規(guī)定處理。

第五條　出租人就同一房屋訂立數份租賃合同，在合同均有效的情況下，承租人均主張履行合同的，人民法院按照下列順序確定履行合同的承租人：

（一）已經合法占有租賃房屋的；

（二）已經辦理登記備案手續(xù)的；

（三）合同成立在先的。

不能取得租賃房屋的承租人請求解除合同、賠償損失的，依照民法典的有關規(guī)定處理。

第六條　承租人擅自變動房屋建筑主體和承重結構或者擴建，在出租人要求的合理期限內仍不予恢復原狀，出租人請求解除合同并要求賠償損失的，人民法院依照民法典第七百一十一條的規(guī)定處理。

第七條　承租人經出租人同意裝飾裝修，租賃合同無效時，未形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應當恢復原狀。

已形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，由雙方各自按照導致合同無效的過錯分擔現值損失。

第八條　承租人經出租人同意裝飾裝修，租賃期間屆滿或者合同解除時，除當事人另有約定外，未形成附合的裝飾裝修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應當恢復原狀。

第九條　承租人經出租人同意裝飾裝修，合同解除時，雙方對已形成附合的裝飾裝修物的處理沒有約定的，人民法院按照下列情形分別處理：

（一）因出租人違約導致合同解除，承租人請求出租人賠償剩余租賃期內裝飾裝修殘值損失的，應予支持；

（二）因承租人違約導致合同解除，承租人請求出租人賠償剩余租賃期內裝飾裝修殘值損失的，不予支持。但出租人同意利用的，應在利用價值范圍內予以適當補償；

（三）因雙方違約導致合同解除，剩余租賃期內的裝飾裝修殘值損失，由雙方根據各自的過錯承擔相應的責任；

（四）因不可歸責于雙方的事由導致合同解除的，剩余租賃期內的裝飾裝修殘值損失，由雙方按照公平原則分擔。法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十條　承租人經出租人同意裝飾裝修，租賃期間屆滿時，承租人請求出租人補償附合裝飾裝修費用的，不予支持。但當事人另有約定的除外。

第十一條　承租人未經出租人同意裝飾裝修或者擴建發(fā)生的費用，由承租人負擔。出租人請求承租人恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應予支持。

第十二條　承租人經出租人同意擴建，但雙方對擴建費用的處理沒有約定的，人民法院按照下列情形分別處理：

（一）辦理合法建設手續(xù)的，擴建造價費用由出租人負擔；

（二）未辦理合法建設手續(xù)的，擴建造價費用由雙方按照過錯分擔。

第十三條　房屋租賃合同無效、履行期限屆滿或者解除，出租人請求負有騰房義務的次承租人支付逾期騰房占有使用費的，人民法院應予支持。

第十四條　租賃房屋在承租人按照租賃合同占有期限內發(fā)生所有權變動，承租人請求房屋受讓人繼續(xù)履行原租賃合同的，人民法院應予支持---（買賣不破租賃）。但租賃房屋具有下列情形或者當事人另有約定的除外：

（一）房屋在出租前已設立抵押權，因抵押權人實現抵押權發(fā)生所有權變動的；

（二）房屋在出租前已被人民法院依法查封的。

第十五條　出租人與抵押權人協議折價、變賣租賃房屋償還債務，應當在合理期限內通知承租人。承租人請求以同等條件優(yōu)先購買房屋的，人民法院應予支持。---（優(yōu)先購買權）

第十六條　本解釋施行前已經終審，本解釋施行后當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。

《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》

（1994年4月30日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 根據2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例〉等九項地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目錄

第一章總則

第二章租賃合同

第三章當事人的權利和義務

第四章轉租

第五章附則

第一章總 則

第一條 為規(guī)范房屋租賃的行為，維護房屋租賃市場秩序，保障當事人的合法權益，根據法律、法規(guī)有關規(guī)定，結合我省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)、工礦區(qū)的房屋租賃適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條公民、法人或者其他組織擁有產權或者經營管理權的房屋，包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房可以依法出租。

第四條 房屋租賃當事人應當遵循自愿、平等、互利的原則。

第五條 縣以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋租賃的管理工作。

第六條 房屋有下列情形之一的，不得出租：

（一）未取得產權或者經營管理權的；

（二）產權有爭議或者產權受到限制的；

（三）不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的；

（四）屬違章建筑的；

（五）不符合安全標準的；

（六）法律、法規(guī)禁止的。

第二章租賃合同

第七條 房屋租賃當事人應當簽訂書面租賃合同。租賃合同應當具備以下主要條款：

（一）當事人的姓名或者名稱及地址；

（二）房屋的位置、面積、裝修及設施；

（三）房屋用途；

（四）租賃期限；

（五）租金數額及交付方式；

（六）房屋維修責任；

（七）轉租的約定；

（八）變更或者解除合同條件；

（九）違約責任；

（十）當事人約定的其他條款。

第八條 有下列情形之一的，可以變更或者解除租賃合同：

（一）符合合同約定可變更或者解除合同條件的；

（二）因不可抗力致使租賃合同全部不能履行的；

（三）當事人協商一致的。

因為變更或者解除租賃合同使一方當事人遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應當由責任方負責賠償。

第九條 承租人在租賃期內死亡的，與其生前共同居住的人或者共同經營人可以按照原租賃合同租賃該房屋。

出租人在租賃期內死亡的，其合法繼承人應當繼續(xù)履行原租賃合同。

第十條 租賃期限屆滿，租賃合同終止。

原租期在一年以上，承租人需要繼續(xù)承租的，應當在合同終止三個月前提出，并經出租人同意，重新簽訂租賃合同。

第十一條 簽訂、變更、終止租賃合同的，當事人應當向縣以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其派出機構進行登記。登記資料可以供查閱。

第三章當事人的權利和義務

第十二條 當事人可以委托他人代為出租或者承租房屋。

受委托人應當持有授權委托書。境外當事人的委托書應當按照規(guī)定經過公證或者認證。

第十三條 房屋租金由當事人在租賃合同中約定。

第十四條 出租人依照租賃合同約定向承租人收取租金。

承租人按照租賃合同交付租金；違約的，應當支付違約金。

第十五條出租人可以按照租賃合同收取不超過三個月租金數額的保證金。保證金的返還方式，由當事人在合同中約定。

第十六條 出租人應當按照租賃合同提供房屋；違約的，應當支付違約金，違約金不足以賠償由此造成承租人損失的，出租人應當就不足部分進行補償。

第十七條 當事人應當按照租賃合同負責檢查、維修房屋及其設施。

出租人不按照合同約定及時維修房屋，致使房屋發(fā)生破壞性事故，造成承租人財產損失或者人身傷害的，應當承擔賠償責任。

承租人因使用不當，造成房屋損壞的，應當負責修繕并且支付由此產生的費用。

第十八條租賃期間，承租人改建、擴建或者改變房屋用途或者結構的，必須經出租人同意。按照規(guī)定必須經有關部門批準的，應當報請批準。

第十九條租賃期限屆滿而又沒有重新簽訂租賃合同的，出租人有權按照合同約定的期限收回房屋。承租人未經出租人同意而逾期不遷出造成出租人損失的，應當承擔賠償責任。出租人可以請求住房城鄉(xiāng)建設主管部門向承租人發(fā)出限期遷出通知書或者向人民法院提起訴訟。

經人民法院判決退出所承租住宅的承租人，確無其它住宅的，其所在單位應當把其列為無房戶予以安排；符合條件的承租人，可向市、縣人民政府申請列為住房困難戶，統(tǒng)籌解決。

第二十條 承租人有下列行為之一的，出租人有權要求賠償因此造成的損失，并且可以解除租賃合同：

（一）利用房屋進行非法活動的；

（二）擅自改變房屋結構或者約定用途的；

（三）擅自將房屋轉租或者轉借給第三人的；

（四）拖欠租金達六個月以上的。

第二十一條下列人員在同等條件下，按照如下順序對出租的房屋有優(yōu)先承租權：

（一）房屋共有人；

（二）原承租人。

第二十二條租賃期間，出租人轉讓已經出租的房屋，應當提前三個月書面通知承租人。

房地產權轉移，受讓人應當承擔原出租人的義務并且享有出租人的權利。

第二十三條房屋出租人應當依法納稅。

第二十四條 當事人發(fā)生爭議，可以協商或者調解。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以依據租賃合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協議，向房屋仲裁機構申請仲裁。當事人沒有在租賃合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可以向人民法院提起訴訟。

第四章轉 租

第二十五條 經出租人同意，承租人可以將租賃房屋的一部分或者全部轉租給第三人。

第二十六條 承租人與次承租人應當按照本條例規(guī)定訂立租賃合同，并且進行登記。

第二十七條轉租的租賃合同的租期，超過原租賃合同剩余租期的，超過部分的約定對出租人不具有法律約束力。但出租人與承租人另有約定的除外。

第二十八條 轉租的租賃合同生效后，承租人享有并且承擔第三章規(guī)定的出租人的權利和義務，并且應當繼續(xù)履行原租賃合同約定的義務；次承租人享有并且承擔第三章規(guī)定的承租人的權利和義務。但當事人另有約定的除外。

第五章附 則

第二十九條 本省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)、工礦區(qū)以外的房屋租賃可以參照本條例執(zhí)行。

國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位職工租住本單位住房的，不適用本條例。

第三十條 本條例施行前依法簽訂的房屋租賃合同繼續(xù)有效。

第三十一條 本條例自1994年7月1日起施行。

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郭軍律師

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