南方財經(jīng)記者 于長洹 程浩 廣州報道

經(jīng)濟第一大省廣東，正持續(xù)加碼全身終身學習體系，以更大力度“投資于人”。

2月25日，廣東全民終身學習平臺正式上線。這標志著，在“十五五”規(guī)劃開局之年，廣東省構建全民終身學習體系、建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會邁出關鍵一步。該體系旨在為人的終身發(fā)展提供系統(tǒng)性學習支持，是廣東省謀劃的一項戰(zhàn)略性、先導性基礎工程與重大民生工程，體現(xiàn)了“終身學習，人人出彩”的核心追求。

廣東為何要構建全民終身學習體系？廣東省委常委、宣傳部部長胡勁軍在發(fā)布會上指出，作為經(jīng)濟大省、人口大省，廣東要“走在前列”，關鍵在人才，根本在教育。廣東要“走在前、作示范、挑大梁”，必須投資于人，朝著“人的全面發(fā)展”努力，把龐大的人口數(shù)量加速轉化為強大的人力資源優(yōu)勢。

當前，廣東正深入推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，產(chǎn)業(yè)競爭日益從資本驅動轉向人才驅動，對高素質、特別是數(shù)字型、復合型技能人才的需求也愈發(fā)迫切。華南城市研究會創(chuàng)會會長、暨南大學教授胡剛向南方財經(jīng)記者表示，當前廣東產(chǎn)業(yè)升級需要對產(chǎn)業(yè)工人進行系統(tǒng)化知識培訓和終身學習，通過建設全民終身學習體系，加快將“人口紅利”轉化成“人才紅利”，在全國來說都具有示范意義。

“投資于人”的廣東探索

廣東向來是集英才之地。作為全國人口第一大省，廣東擁有1.28億常住人口、超1.5億實時在粵人口。去年，廣東通過實施“百萬英才匯南粵”行動吸納超110萬高校畢業(yè)生在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

擁有如此龐大且年輕的人口資源，廣東如何進一步推動適齡人口轉變?yōu)楦哔|量、更高水平的關鍵人才？其中的密碼就藏于 “投資于人”中。“投資于人”正是通過主動擁抱人才，系統(tǒng)性、全周期地提升全民教育水平、職業(yè)技能、健康狀況與社會適應能力，從而將廣東龐大的人口規(guī)模優(yōu)勢轉化為高素質的人才質量優(yōu)勢。

今年廣東省政府工作報告提出，要優(yōu)化終身學習公共服務，積極推動建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。廣東之所以如此重視構建全民終身學習體系，也是基于“投資于人”的戰(zhàn)略考量。建立全民終身學習體系，是助力廣東從“人口紅利”轉向“人才紅利”的核心路徑。

胡剛向南方財經(jīng)記者表示，工業(yè)化時代向互聯(lián)網(wǎng)與人工智能時代轉化的當下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、人工智能相關知識越來越重要，廣東推出全民終身學習平臺，加快構建全民終身學習體系，可謂恰逢其時，能推動人力資源優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展的強大動能。

胡勁軍在發(fā)布會上介紹，廣東全民終身學習體系被定位為開放、智能、互聯(lián)的超級學習生態(tài)系統(tǒng)和服務體系閉環(huán)，通過一個統(tǒng)一平臺、一個課程“超市”、線上線下融合多場景等方式，系統(tǒng)性解決“在哪學、學什么、怎么學”等核心問題。

從產(chǎn)業(yè)工人到新就業(yè)形態(tài)勞動者，從青年人到銀發(fā)群體，從初入職場的畢業(yè)生到技能人才，不同群體均有不同層次的學習需求。廣東希望通過構建全民終身學習體系，覆蓋全人群、貫穿全周期、適配全場景，讓每一個個體的發(fā)展需求被看見、被滿足。

廣東省人大代表、佛山職業(yè)技術學院汽車工程學院副院長化雪薈認為，面對人口老齡化、產(chǎn)業(yè)結構升級和人工智能等技術變革的加速，必須通過覆蓋全生命周期的學習體系，幫助各年齡段人口持續(xù)更新能力、增強就業(yè)韌性、提升生活質量，以此將人口壓力轉化為人力資本優(yōu)勢。

胡剛表示，“投資于人”指向的是更普惠的民生福祉、更強大的消費潛力、更豐富的人才紅利，投的是當下、贏的是未來。此次廣東通過建設全民終身學習體系，加強政策和服務高品質供給，推動更多資源投入到滿足人的多樣需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展上，將豐富的人力資源轉化為可持續(xù)增值的人力資本。

與產(chǎn)業(yè)升級同頻共振

在新一輪產(chǎn)業(yè)變革與科技革命中，技能人才已成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐。截至2025年底，廣東全省技能人才總量達2238.18萬人，高技能人才843.29萬人，均居全國首位。

當前，隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的加快建設，廣東技能人才結構也迎來深度調整，一邊是產(chǎn)業(yè)對技能人才的渴求，一邊是技能人才的培育還滯后于產(chǎn)業(yè)升級。一場關乎人才要素與產(chǎn)業(yè)要素重新組合、協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)性變革正在進行。

在廣東全民終身學習平臺上線的發(fā)布會現(xiàn)場，廣東省人力資源和社會保障廳廳長杜敏琪表示，當前，廣東正加快發(fā)展新質生產(chǎn)力、構建更加強大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以人工智能為代表的新技術加速演進，催生出大量數(shù)字型、創(chuàng)新型、復合型崗位，對勞動者技能水平提出更高要求。

廣東已明確，2026年要全面實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深化拓展“百萬英才匯南粵”行動，以最大力度不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力引進、培養(yǎng)、使用、協(xié)作和服務各類人才。

強調“投資于物和投資于人緊密結合”的政策方向已經(jīng)明朗，而進一步優(yōu)化、完善技能培訓體系則是落實“投資于人”的關鍵抓手之一。

胡勁軍表示，廣東全民終身學習體系聚焦思政育人、技能提升、文化素養(yǎng)、樂齡養(yǎng)老四個方面，由六大工程構成，全方位覆蓋個體成長與社會發(fā)展需求。

以打造全國領先的終身學習體系為目標，廣東全民終身學習平臺聚焦就業(yè)、學以致用，緊密對接廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個人職業(yè)發(fā)展實際，推動所學技能與知識能直接轉化為就業(yè)競爭力與增收能力。

對于技能人才的培養(yǎng)，廣東將加快推進技能提質工程。圍繞先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、康養(yǎng)照護等急需領域，每年培訓200萬人次以上，從源頭破解“技能代差”，為企業(yè)輸送急需的技能人才。

杜敏琪介紹，“我們聚焦發(fā)展所向、產(chǎn)業(yè)所需，深入開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，構建集招工、培訓、評價、就業(yè)于一體的產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，著力促進技能強企、技能就業(yè)、技能增收。隨著技術迭代、需求變化，我們還會對課程資源庫進行動態(tài)更新，與產(chǎn)業(yè)升級同頻共振、為職業(yè)發(fā)展助力賦能?！?/p>

為破解技能人才結構性問題，廣東的思路是，重點圍繞就業(yè)容量大、供需矛盾突出的產(chǎn)業(yè)領域，以需求為導向，產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈推動各產(chǎn)業(yè)定標準、聚資源、促培訓、強評價。其帶來的，并非單向的人才輸送，而是一場深刻的“互促互進”。

在觀察人士看來，投資于人，提升全體勞動者的知識、技能與創(chuàng)新能力，已成為當下廣東激活內需、培育新質生產(chǎn)力的核心引擎，也是應對人口結構變化與科技革命挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略先手。

“現(xiàn)代的教育體系不一定在一所學校、一個單位小范圍進行，也可以組織開展線上網(wǎng)絡培訓學習，廣東推出全民終身學習平臺，把學習者和教學者整合進來，建立人人皆學、處處能學、時時可學的終身學習體系，能更好的與產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)同頻共振?！焙鷦傉f。