關(guān)鍵詞：基教為先、縣域普通高中振興

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要深刻把握當(dāng)前和未來(lái)五年教育面臨的新使命新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)放在國(guó)家戰(zhàn)略利益和目標(biāo)的發(fā)展全局中來(lái)把握、放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的新趨勢(shì)中來(lái)謀劃、放在世界百年變局的深刻演進(jìn)中來(lái)推進(jìn)、放在破舊立新和蓄勢(shì)突破的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中來(lái)提升。

——1月8日，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在2026年全國(guó)教育工作會(huì)議上表示

核心關(guān)注：

2026年是“十五五”開局之年，也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，作為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，教育是其中的重要支撐，需要為這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性保障，這是“夯實(shí)教育基礎(chǔ)”的核心政策邏輯。

政策掃描：

1.堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，高質(zhì)量講好“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”課，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐課程建設(shè)。

2.迭代升級(jí)數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)育人新課堂。

3.加快中國(guó)原創(chuàng)性重點(diǎn)教材建設(shè)，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。

4.堅(jiān)持民生為大、基教為先。

5.更好應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局。

6.持續(xù)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，開展縣域普通高中振興行動(dòng)。

7.適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，持續(xù)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，分類推進(jìn)高校改革，啟動(dòng)新一輪“雙一流”建設(shè)。

8.全面推進(jìn)地方普通高校高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃與“雙高建設(shè)計(jì)劃”，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。

9.強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐，啟動(dòng)國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)，完善高校科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系，探索關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖人才培養(yǎng)新模式。

10.開展高校畢業(yè)生就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，助力提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

11.圍繞辦學(xué)能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)步伐。

12.持續(xù)深化教育綜合改革，深化評(píng)價(jià)改革，扎實(shí)推進(jìn)人工智能賦能教育，加快普及全學(xué)段的人工智能通識(shí)教育，激發(fā)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)活力和動(dòng)力。

政策點(diǎn)評(píng)：

結(jié)合今年全國(guó)教育工作會(huì)議的部署和任務(wù)來(lái)看，教育工作始終緊扣政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性這三大核心屬性，這也是判斷各項(xiàng)教育舉措方向的標(biāo)尺。比如在立德樹人方面，會(huì)議提出堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，高質(zhì)量講好“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”課等；在基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)方面，則強(qiáng)調(diào)學(xué)齡人口變化下的資源布局優(yōu)化，推動(dòng)縣域普通高中振興行動(dòng)落地實(shí)施，抓實(shí)教育公平的兜底保障工作等。

2025年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生規(guī)模，也為今年全國(guó)教育工作會(huì)議部署的“基礎(chǔ)教育資源布局優(yōu)化”工作提供了重要思路借鑒。

我國(guó)適齡兒童數(shù)量持續(xù)減少，人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，這兩重因素深刻影響著教育領(lǐng)域的供需關(guān)系，也決定了教育資源布局是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)人口變化、區(qū)域發(fā)展差異、教育質(zhì)量保障等諸多挑戰(zhàn)。

從實(shí)際供需情況來(lái)看，我國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)階段呈現(xiàn)出小學(xué)資源過剩、初中供需基本持平、普通高中資源供給不足的特點(diǎn)，相信接下來(lái)的政策也會(huì)結(jié)合學(xué)齡人口變化、區(qū)域發(fā)展實(shí)際等動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)校布局與數(shù)量。而過去那種單純依靠人口數(shù)量變化調(diào)整教育布局的思路，已經(jīng)很難適配當(dāng)下的發(fā)展新形勢(shì)。原因在于，人口是流動(dòng)的，總量雖然在減少，但流動(dòng)的方向高度集中于優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)域，這一趨勢(shì)容易加劇教育領(lǐng)域的馬太效應(yīng)，催生新的教育不均衡問題。

這也是近年來(lái)政策持續(xù)強(qiáng)調(diào)振興縣域普通高中的原因。大量農(nóng)村人口向城市遷移，而鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，不少家庭舉家進(jìn)城，直接導(dǎo)致縣域普通高中逐漸邊緣化，因此，接下來(lái)政策大概率會(huì)從加強(qiáng)縣中布局、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師到縣中執(zhí)教三方面著手，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡教育發(fā)展。

（作者 李靜）

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李靜

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