2月10日星期二，在中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦及國(guó)家港澳研究會(huì)指導(dǎo)下，第十屆“一國(guó)兩制”與基本法研討會(huì)在港舉行。本屆研討會(huì)旨在“落實(shí)行政主導(dǎo)，提高治理效能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，全面闡釋港澳堅(jiān)持和完善行政主導(dǎo)內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義，深入探討特區(qū)行政與立法機(jī)關(guān)良性互動(dòng)新模式，廣泛凝聚港澳社會(huì)民生拼經(jīng)濟(jì)融入國(guó)家發(fā)展大局的輿論氛圍。中央有關(guān)部門、特區(qū)政府和立法會(huì)、中央駐港機(jī)構(gòu)、紫荊文化集團(tuán)、港澳問題權(quán)威專家教授、知名智庫(kù)學(xué)者以及政界、學(xué)界與傳媒界逾百人參會(huì)。

2月9日，香港高等法院裁定黎智英入獄20年，國(guó)務(wù)院新聞辦翌日發(fā)布《“一國(guó)兩制”下香港維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐》白皮書。白皮書作為重要文獻(xiàn)系統(tǒng)總結(jié)了香港維護(hù)國(guó)安的法治實(shí)踐與歷史經(jīng)驗(yàn)，為香港由治及興提供發(fā)展方向，注入堅(jiān)定信念。黎智英案的定罪與宣判，彰顯國(guó)安意志及公義，堪稱香港路徑的里程碑，香港已經(jīng)由筑牢安全屏障轉(zhuǎn)入全面健康快速發(fā)展新時(shí)期。在全球新舊秩序過渡、美國(guó)戰(zhàn)略收縮和中國(guó)市場(chǎng)拓展背景下，香港需要盡快完成從危機(jī)管控到遠(yuǎn)景規(guī)劃，局部完善到系統(tǒng)升級(jí)過程。

國(guó)際新秩序的時(shí)代特征

美國(guó)最新“國(guó)家安全戰(zhàn)略”報(bào)告闡述了冷戰(zhàn)以來美國(guó)國(guó)策的三大轉(zhuǎn)變，放棄了八十年來美國(guó)在全球引領(lǐng)作用和領(lǐng)導(dǎo)角色，終結(jié)以意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀為導(dǎo)向的國(guó)家安全戰(zhàn)略原則。以美洲為核心的戰(zhàn)略收縮，肢解了美歐跨大西洋伙伴關(guān)系，重新調(diào)整和定位中美關(guān)系的“幾乎對(duì)等”而不再是“對(duì)美最具實(shí)力的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，俄羅斯亦被視為需要“恢復(fù)戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”。美國(guó)全球責(zé)任的卸載和國(guó)際組織的退出，表明美國(guó)一切從自身利益出發(fā)，不再對(duì)同盟國(guó)家甚至從地緣政治出發(fā)承擔(dān)更多經(jīng)濟(jì)負(fù)荷和保護(hù)責(zé)任。

歐盟散落，北約架空，五眼聯(lián)盟離心離德，傳統(tǒng)歐洲大國(guó)東向結(jié)盟與合作，因地制宜，尋求新行業(yè)，探索大市場(chǎng)，對(duì)沖產(chǎn)業(yè)斷鏈損失，資本快速?gòu)拿拦筛呶涣飨驓W亞及拉美價(jià)值洼地，AI、量子及生物科技的核心資產(chǎn)從長(zhǎng)期邏輯變成中期機(jī)會(huì)。美國(guó)構(gòu)建半球堡壘，潰散國(guó)際秩序，為中國(guó)思維全球影響力及中國(guó)戰(zhàn)略的深化和市場(chǎng)的拓展提供了新的時(shí)機(jī)。美國(guó)近年來對(duì)華的制約反向推動(dòng)了西方國(guó)家尤其亞非小型經(jīng)濟(jì)體的對(duì)華靠攏和深度合作關(guān)系，著眼于安全、互利和可預(yù)期。多國(guó)領(lǐng)袖近期接踵而至紛紛來到中國(guó)尋找商機(jī)。

香港發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)

香港作為中國(guó)特別行政區(qū)，經(jīng)得起國(guó)際背景和內(nèi)地市場(chǎng)雙重考量，戰(zhàn)略地緣加上成熟法制環(huán)境和金融平臺(tái)，依照《基本法》原則，為資本進(jìn)駐提供和諧帶來機(jī)遇。香港美國(guó)商會(huì)日前發(fā)布《香港商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告》，在港美企進(jìn)一步看好香港。86%受訪企業(yè)認(rèn)同香港仍具國(guó)際商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，92%無意將總部遷出香港。香港由治及興邁出新步伐，國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位穩(wěn)固，“一國(guó)兩制”紅利下，多項(xiàng)國(guó)際排名全球居先；調(diào)查還表明，內(nèi)地行政總裁將美國(guó)作為三大首選投資地比例下降，而香港則不降反升。

香港中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)、中外城市競(jìng)爭(zhēng)力研究院等機(jī)構(gòu)去年12月30日公布2025第20屆全球（國(guó)家）城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，其中深圳和香港分別位居第7和第9位。香港在全球一體化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，資源潛力、科技動(dòng)力、創(chuàng)新能力、開放張力和管理效力等綜合集成。香港作為大灣區(qū)深度融合加速器，科技與創(chuàng)新的“國(guó)際路演”功能顯著升級(jí)。香港北部都會(huì)開發(fā)區(qū)與深圳作為改革開放試驗(yàn)田之“更高水平對(duì)外開放示范窗口”的軟硬聯(lián)通，為香港價(jià)值重塑和資本市場(chǎng)財(cái)富管理的涌入帶來了前所未有的先機(jī)。

香港具有特別的制度與治理優(yōu)勢(shì)。行政立法良性互動(dòng)，治理效能大幅提升。第7屆立法會(huì)四年通過130余項(xiàng)法案，較上屆猛增60%；國(guó)安法+《維護(hù)國(guó)安條例》落地，社會(huì)穩(wěn)定，商業(yè)環(huán)境可預(yù)期；國(guó)家“十五五”規(guī)劃明確中央支持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，持續(xù)釋放政策紅利；香港超級(jí)聯(lián)系人和超級(jí)增值人功能在拓展人民幣離岸和協(xié)同深圳、廣州構(gòu)建世界級(jí)城市群方面既腹地廣闊亦空間無限；低稅制、自由港、高端人才集聚及文旅會(huì)展等支柱產(chǎn)業(yè)的回暖皆，為香港未來由治及興提供了全球其他城市難以具備的制度與資源。

香港由治及興核心邏輯

香港特區(qū)政府有望以行政主導(dǎo)為核心，通過強(qiáng)化統(tǒng)籌、優(yōu)化治理、聚焦產(chǎn)業(yè)民生、對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、可實(shí)現(xiàn)治理效能與高質(zhì)量發(fā)展雙推進(jìn)。行政長(zhǎng)官以“雙首長(zhǎng)、雙負(fù)責(zé)”縱覽全局，促進(jìn)行政、立法良性互動(dòng)。增設(shè)副司長(zhǎng)，成立跨部門專項(xiàng)小組，（諸如北部都會(huì)區(qū)發(fā)展委員會(huì)），強(qiáng)化重大項(xiàng)目統(tǒng)籌落實(shí)。建立部門首長(zhǎng)責(zé)任制，對(duì)接司長(zhǎng)級(jí)政治問責(zé)。重塑治理文化，更新“公務(wù)員守則”，優(yōu)化公務(wù)員管理，以5年計(jì)劃對(duì)接國(guó)家“十五五”大計(jì)。

進(jìn)一步深化愛國(guó)者治港、提升施政效率。完善國(guó)安系統(tǒng)，維護(hù)社會(huì)安定。強(qiáng)化區(qū)議會(huì)基層治理，關(guān)注民生問題熱點(diǎn)。簡(jiǎn)化審批程序，提速片區(qū)開發(fā)，靈活批地，減免稅收。拼經(jīng)濟(jì)，育動(dòng)能，固化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打造新的增長(zhǎng)極點(diǎn)；對(duì)接深圳科創(chuàng)走廊，發(fā)展先進(jìn)制造、人工智能、科創(chuàng)企業(yè)和生命健康。融入國(guó)家發(fā)展大局，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；多種渠道增加房屋供應(yīng)，提升教育、醫(yī)療、安老服務(wù)，優(yōu)化和配置資源；對(duì)內(nèi)深化要素流動(dòng)、規(guī)則銜接、方便內(nèi)企南下和港人北上的通關(guān)方便，強(qiáng)化口岸、基建一體化構(gòu)建。

“一國(guó)兩制”下的香港需在新的歷史階段里應(yīng)外合，做好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大課題。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)改革對(duì)開放，整合駐外機(jī)構(gòu)，拓展中東、東盟及拉美市場(chǎng)。協(xié)助內(nèi)企出海，引進(jìn)外資登陸；對(duì)內(nèi)增設(shè)和完善地區(qū)辦事處，加強(qiáng)陸港交流合作。構(gòu)建公職人員互換、互訪和互派互學(xué)機(jī)制，與廣東地區(qū)和國(guó)內(nèi)一線城市建立廣泛聯(lián)系。管治團(tuán)隊(duì)深入了解中國(guó)文化和歷史，尤其加強(qiáng)對(duì)大陸在危機(jī)管控、治理效能及國(guó)家發(fā)展方針多領(lǐng)域的研習(xí)及掛職。順全球大勢(shì)，借國(guó)家優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)由亂及治向由治及興全面系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。（邢云超）

原載于2月12日香港《紫荊》

來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)