2月24日，春節(jié)假期后的首個工作日，湖南召開全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大暨企業(yè)服務(wù)年行動部署大會。這場會議被視為湖南“十五五”開局之年的“新春第一會”，標(biāo)志著全省上下迅速進入“奮進模式”，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。

會上，《湖南省“企業(yè)服務(wù)年”行動方案》正式發(fā)布。瀟湘晨報·晨視頻記者梳理發(fā)現(xiàn)，方案圍繞精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展難題，提出了一系列具體舉措，并明確了各項重點任務(wù)的牽頭責(zé)任單位。其中，在推動產(chǎn)業(yè)升級的重點任務(wù)中，特別強調(diào)要優(yōu)化空間布局：通過建立健全跨區(qū)域企業(yè)遷移協(xié)調(diào)機制和利益分享機制，加快共建“飛地園區(qū)”，深化“前店后廠”合作模式；同時，聚焦重點領(lǐng)域開展靶向招商，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接，最終形成全省產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商的“一盤棋”格局。

△湘潭經(jīng)開區(qū)雨華產(chǎn)業(yè)園。圖源/湘潭發(fā)改官方公號

這一系列聚焦“空間協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的部署，背后蘊含著怎樣的發(fā)展思路？對此，記者專訪了湖南省政協(xié)常委、省政府參事、湖南大學(xué)民建經(jīng)貿(mào)研究院院長李琳。李琳認(rèn)為，方案中重點提及的“飛地園區(qū)”，與湖南“十五五”規(guī)劃中提出的“科創(chuàng)飛地”理念一脈相承、緊密相關(guān)?！啊苿?chuàng)飛地’是更寬泛的概念，而‘飛地園區(qū)’則更側(cè)重于具體的項目落地載體。可以說，一個個特色鮮明的‘飛地園區(qū)’，正是‘科創(chuàng)飛地’理念得以落地生根的承載空間?！?/p>

李琳介紹，近年來“科創(chuàng)飛地”在全國范圍內(nèi)發(fā)展迅猛，目前已有超過200個相關(guān)項目落地，成為各地突破創(chuàng)新資源瓶頸、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。相較于長三角、珠三角等先行地區(qū)，湖南的“科創(chuàng)飛地”建設(shè)仍處于起步探索階段。她表示：“湖南在‘新春第一會’上高規(guī)格部署加快共建‘飛地園區(qū)’，這本質(zhì)上是搶抓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機遇、補齊區(qū)域創(chuàng)新短板的關(guān)鍵一步，具有重要的戰(zhàn)略意義。”

實際上，湖南對于“飛地經(jīng)濟”的布局早已展開。去年12月，湖南省發(fā)改委已印發(fā)《關(guān)于支持“飛地園區(qū)”發(fā)展的若干政策（試行）》，為此次新春部署提供了充分的前期準(zhǔn)備。該文件推出了一系列務(wù)實舉措：鼓勵合作雙方共同設(shè)立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資與創(chuàng)新引導(dǎo)基金，支持科研力量聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、推動科技成果轉(zhuǎn)化；將省外“科創(chuàng)飛地”納入湖南大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享；鼓勵省外研發(fā)機構(gòu)與湖南本土企業(yè)、院所共建國家級、省級重點實驗室和研發(fā)平臺。

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的基石，產(chǎn)業(yè)強則區(qū)域強。當(dāng)前，城市與區(qū)域間的競爭已從單一項目的比拼，升級為產(chǎn)業(yè)體系與創(chuàng)新生態(tài)的綜合較量。而科技創(chuàng)新，正是決定這場競爭走向的關(guān)鍵所在。

作為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，湖南正面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈深度重構(gòu)和國內(nèi)統(tǒng)一大市場加速推進的雙重機遇。此次將“飛地園區(qū)”作為撬動全局發(fā)展的重要抓手，旨在打破行政區(qū)劃限制，著力破解省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不均衡、創(chuàng)新資源分布不均等難題。

通過共建“飛地園區(qū)”，湖南一方面可以在長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新資源富集地布局“研發(fā)飛地”，借勢借力引入高端資源；另一方面，也能推動省內(nèi)各市州避免同質(zhì)化競爭，逐步形成分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群，最終實現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)鏈招商“一盤棋”的協(xié)同發(fā)展新格局。

瀟湘晨報·晨視頻記者胡謙

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