2025年底召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“十五五”關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了中央企業(yè)改革發(fā)展與黨的建設(shè)取得的積極成效，深刻分析了當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)，并對(duì)2026年及今后一個(gè)時(shí)期的工作作出全面部署。本文立足學(xué)習(xí)會(huì)議精神，從內(nèi)部審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、職能定位、方法創(chuàng)新與體系保障四個(gè)方面進(jìn)行學(xué)習(xí)解讀。

一、聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，錨定央企核心任務(wù)的關(guān)鍵審計(jì)領(lǐng)域

貫徹落實(shí)會(huì)議精神，內(nèi)部審計(jì)必須緊扣中央企業(yè)的時(shí)代使命，精準(zhǔn)選擇審計(jì)重點(diǎn)，做到“黨的工作重點(diǎn)是什么，審計(jì)就審什么；國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。

（一）聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，審計(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

內(nèi)部審計(jì)不僅要關(guān)注研發(fā)費(fèi)用歸集是否合規(guī)，更要深入評(píng)價(jià)研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)科學(xué)性、過(guò)程管理規(guī)范性、成果轉(zhuǎn)化效率以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效性。同時(shí)，關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資布局，審計(jì)其決策程序的合規(guī)性、投資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與防控措施，確保寶貴的資本投入到真正有技術(shù)壁壘、市場(chǎng)前景的關(guān)鍵領(lǐng)域。

（二）聚焦安全發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢經(jīng)營(yíng)“防火墻”

會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)須在全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中發(fā)揮關(guān)鍵作用。比如，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全審計(jì)中，評(píng)估關(guān)鍵原材料、核心零部件的供應(yīng)穩(wěn)定性，審視備用供應(yīng)商體系建設(shè)、庫(kù)存策略的合理性，識(shí)別潛在的“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。

（三）聚焦提質(zhì)增效與合規(guī)經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

圍繞推動(dòng)落實(shí)“提升經(jīng)營(yíng)效益”和“全面從嚴(yán)治企”要求，審計(jì)需常抓不懈。在成本費(fèi)用審計(jì)中，結(jié)合“過(guò)緊日子”要求，深入分析各項(xiàng)成本費(fèi)用的構(gòu)成與動(dòng)因，嚴(yán)厲查處鋪張浪費(fèi)、違規(guī)開(kāi)支等問(wèn)題，推動(dòng)降本增效落到實(shí)處。

二、圍繞“十五五”總體布局，系統(tǒng)把握內(nèi)部審計(jì)在央企治理中的戰(zhàn)略定位

（一）從“合規(guī)衛(wèi)士”到“價(jià)值伙伴”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

審計(jì)工作要跳出傳統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督框架，緊扣央企增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化核心功能的雙重目標(biāo)，將審計(jì)視角貫穿戰(zhàn)略規(guī)劃落地、重大決策執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)效能評(píng)估全鏈條，通過(guò)前瞻性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、系統(tǒng)性?xún)r(jià)值挖掘，為企業(yè)戰(zhàn)略落地、資源優(yōu)化配置、高質(zhì)量發(fā)展提供全周期、深層次的支撐保障。

（二）新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

轉(zhuǎn)型之路并非坦途。當(dāng)前，中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是審計(jì)覆蓋的廣度與深度不足。二是審計(jì)成果的運(yùn)用效能有待提升。三是人員能力面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。中央企業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入深化提升、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，提出了前所未有的要求。一是宏觀政策層面持續(xù)強(qiáng)調(diào)完善公司治理、強(qiáng)化監(jiān)督制約、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從制度環(huán)境上極大地鞏固和提升了內(nèi)部審計(jì)在管理體系中的權(quán)威性。二是中央企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯也驅(qū)動(dòng)著審計(jì)方式變革。

三、深化科技強(qiáng)審賦能，構(gòu)建數(shù)字化、敏捷化的現(xiàn)代央企審計(jì)模式

（一）深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)審計(jì)技術(shù)革命

內(nèi)部審計(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型絕非簡(jiǎn)單引入審計(jì)工具或軟件的表層變革，而是要以科技強(qiáng)審為核心，推動(dòng)審計(jì)作業(yè)流程、思維邏輯與價(jià)值導(dǎo)向的系統(tǒng)性重塑。

（二）深化穿透式審計(jì)，構(gòu)筑“十五五”企業(yè)治理新防線

穿透式審計(jì)不僅依賴(lài)于審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)判斷，更需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)獲取與分析能力作為技術(shù)支撐，以及集團(tuán)層面統(tǒng)一的審計(jì)授權(quán)與數(shù)據(jù)治理體系作為制度保障。

四、筑牢審計(jì)體系支撐，鍛造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的央企審計(jì)鐵軍

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與獨(dú)立權(quán)威

堅(jiān)持和完善黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，企業(yè)黨委（黨組）定期聽(tīng)取審計(jì)工作情況，研究解決重大問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，保障其必要的資源配備和履職條件，確保審計(jì)監(jiān)督能夠“查得出、報(bào)得上、改得了”。

（二）深化監(jiān)督貫通協(xié)同

深化內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、法人治理、違規(guī)追責(zé)等各類(lèi)監(jiān)督力量的貫通協(xié)同。建立健全信息共享、線索移交、成果共用、整改督辦等工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

落實(shí)會(huì)議精神中關(guān)于人才建設(shè)的要求，打造“信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔”的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。

（四）做實(shí)審計(jì)整改“下半篇文章”

推動(dòng)“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，深入分析問(wèn)題背后的體制機(jī)制性原因，促進(jìn)完善制度、堵塞漏洞，從根本上解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“審計(jì)一點(diǎn)、規(guī)范一片”。

節(jié)選自《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》2026年第2期

作者：趙曉琴 李廣彬

單位：中國(guó)綠發(fā)投資集團(tuán)有限公司

編輯：孫哲

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