當(dāng)?shù)貢r間2月13日，第62屆慕尼黑安全會議在德國南部重鎮(zhèn)正式啟幕。根據(jù)官方日程安排，本次峰會將持續(xù)至15日，吸引來自全球逾百個國家和地區(qū)的政要、外交官及安全領(lǐng)域?qū)＜引R聚一堂，其中包含60余位國家元首與政府首腦，規(guī)模創(chuàng)下近年新高。

會議首日主旨演講環(huán)節(jié)，德國總理默茨登臺發(fā)表講話，語出驚人地指出：“以國際法與多邊共識為基礎(chǔ)的全球治理架構(gòu)已然瓦解，美國在全球事務(wù)中的主導(dǎo)力正經(jīng)歷實質(zhì)性削弱，其傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)角色面臨前所未有的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)?！?/p>

回溯去年同一場合，美國副總統(tǒng)萬斯以強硬姿態(tài)亮相，圍繞邊境管控、價值觀輸出等議題對歐洲提出尖銳批評，更拋出“歐洲最嚴(yán)峻威脅并非外部勢力，而是自身制度失能”的論斷。

此番言論引發(fā)歐洲多國強烈反應(yīng)。作為長期戰(zhàn)略伙伴，美歐間本應(yīng)秉持相互尊重的基本準(zhǔn)則，美方單方面將盟友置于對立面的做法，不僅違背外交常理，更令跨大西洋信任紐帶出現(xiàn)明顯裂痕，合作基礎(chǔ)持續(xù)松動。

一年之后，格局悄然生變。本屆會議美方代表團由國務(wù)卿魯比奧領(lǐng)銜，而歐洲方面不再選擇隱忍退讓，而是借默茨的開幕致辭主動亮明立場，將美歐之間在安全觀、多邊主義路徑及戰(zhàn)略自主權(quán)等核心議題上的深層分歧，首次以公開、直接、系統(tǒng)的方式呈現(xiàn)在國際輿論聚光燈下。

這一轉(zhuǎn)變清晰傳遞出一個信號：歐美關(guān)系已告別單向追隨時代，步入雙向協(xié)商新階段。歐洲正加速構(gòu)建獨立于華盛頓之外的戰(zhàn)略判斷體系，力求在重大國際事務(wù)中發(fā)出更具分量的自主聲音。

除跨大西洋張力外，本屆慕安會最受矚目的焦點，當(dāng)屬中美高層罕見的密集互動。據(jù)中國外交部通報，國務(wù)委員兼外長王毅率高級別代表團出席，并于會議開幕首日即與美國國務(wù)卿魯比奧舉行雙邊會談，凸顯雙方對此次接觸的戰(zhàn)略重視程度。

現(xiàn)場影像顯示，兩位外長在媒體鏡頭前親切握手、并肩合影，魯比奧更以輕拍王毅外長后背的動作展現(xiàn)友好姿態(tài)，整體氛圍趨于平和。隨后雙方轉(zhuǎn)入閉門磋商，全程未向外界開放，會談時長約六十分鐘。截至目前，中美兩國均未對外發(fā)布聯(lián)合聲明或會談細節(jié)，核心議程仍處于保密狀態(tài)。

值得注意的是，此次會談時間點極具深意。就在慕安會召開前一日，即當(dāng)?shù)貢r間2月12日，美國總統(tǒng)特朗普在公開講話中明確表示，高度期待今年4月對中國進行國事訪問，并強調(diào)“當(dāng)前中美關(guān)系正處于多年來的最佳時期”。

事實上，近段時間美方已在多個渠道釋放訪華信號。多家主流美媒援引內(nèi)部消息指出，特朗普團隊正積極推進行程，擬將訪華時間鎖定在4月第一周，相關(guān)禮賓、安保與議題協(xié)調(diào)工作已啟動前期準(zhǔn)備。

在此背景下，中美外長于慕安會首日迅速會晤，被廣泛解讀為特朗普訪華的重要前置動作。高層互信需經(jīng)反復(fù)溝通夯實，關(guān)鍵分歧須提前梳理厘清，唯有如此，方可確保元首級會晤取得實質(zhì)成果，避免因信息不對稱導(dǎo)致誤判，影響整體外交節(jié)奏與效果。

另需關(guān)注的是，這并非王毅與魯比奧的首次面對面交流。二人上一次會面發(fā)生于2025年7月馬來西亞吉隆坡，彼時屬多邊場合偶遇。而本次會談地點明確設(shè)在中國駐慕尼黑總領(lǐng)館內(nèi)，中方主動提供主場便利，業(yè)內(nèi)普遍研判，此次會晤系美方主動發(fā)起邀約，體現(xiàn)其推動對話的迫切意愿。

路透社援引多名接近美方?jīng)Q策層的消息人士稱，華盛頓方面期望通過此次接觸，在若干敏感領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)系“再校準(zhǔn)”，重點涵蓋三方面：一是緩解持續(xù)升級的貿(mào)易摩擦，二是就關(guān)稅調(diào)整機制展開技術(shù)性磋商，三是就涉臺問題管控風(fēng)險、設(shè)定底線。

上述議題長期構(gòu)成中美關(guān)系的“壓力測試點”。過去數(shù)月，雙方因立場差異多次交鋒，雙邊氣氛一度趨緊。美方此時主動尋求對話窗口，意在為后續(xù)更高層級互動營造穩(wěn)定預(yù)期，重建務(wù)實合作節(jié)奏。

耐人尋味的是，就在中美外長會談同步推進之際，特朗普政府亦作出一項出人意料的政策回調(diào)——對華施壓節(jié)奏明顯放緩。

2月13日當(dāng)天，美國《聯(lián)邦公報》刊發(fā)公告，擬將多家中國企業(yè)列入所謂“支持中國軍事現(xiàn)代化實體清單”，按既有程序，此類企業(yè)將被限制獲取美國技術(shù)、融資及市場準(zhǔn)入資格。

然而該名單發(fā)布不足四十分鐘，白宮即緊急指令暫停執(zhí)行，并要求相關(guān)部門立即撤回文件，全程未披露任何解釋性說明，行動之迅疾與決策之突兀，引發(fā)國際輿論高度關(guān)注。

與此同時，美方擱置多項原定對華技術(shù)管制措施，包括此前擬全面禁止中國電信運營商在美國境內(nèi)開展5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政命令，目前已無限期中止推進，相關(guān)審查流程亦暫停運作。

當(dāng)然，政策松動不等于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。就在中美外長會談前兩日，即2月11日，美國商務(wù)部已正式裁定：對原產(chǎn)于中國的天然石墨產(chǎn)品加征160.3%的反補貼關(guān)稅，援引理由仍是慣用話術(shù)——“中國政府提供非市場導(dǎo)向補貼”，本質(zhì)意圖在于遏制中國在新能源關(guān)鍵材料領(lǐng)域的全球競爭力擴張。

綜觀近期系列動作，美方對華策略呈現(xiàn)鮮明的“雙軌并行”特征：一邊釋放對話誠意，一邊維持施壓杠桿；一面謀求關(guān)系破冰，一面保留博弈籌碼。這種“談中有壓、壓中促談”的復(fù)合型操作，已成為當(dāng)前美國對華政策的底層邏輯。

在特朗普訪華倒計時階段，外長級會談的核心功能，正是為元首會晤鋪平道路、降低風(fēng)險；而美方同步緩釋部分制裁、又加碼石墨關(guān)稅，則意在談判桌上爭取更大回旋空間，試圖以“可控讓步”換取中方在關(guān)鍵議題上的實質(zhì)性回應(yīng)。

美方真實意圖昭然若揭：既要維系對華經(jīng)貿(mào)往來帶來的現(xiàn)實利益，又竭力延緩中國科技與產(chǎn)業(yè)崛起步伐，最終目標(biāo)始終聚焦于鞏固自身霸權(quán)優(yōu)勢。這種“合作與遏制同頻共振”的手法，是其長期奉行的地緣政治操盤術(shù)，根本目的在于牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)與議程設(shè)置權(quán)。

眼下公眾最為關(guān)切的，無疑是特朗普訪華能否如期落地。從現(xiàn)有跡象看，美方已連續(xù)釋放多重積極信號：總統(tǒng)本人高調(diào)表態(tài)、外交團隊主動約見、緊急叫停制裁清單……但與此同時，石墨關(guān)稅等打壓工具并未收鞘，表明其誠意仍存保留空間。

因此，訪華計劃最終能否成行，關(guān)鍵變量在于美方后續(xù)是否展現(xiàn)出更具實質(zhì)性的善意舉措——是真正致力于修復(fù)關(guān)系、拓展共同利益，還是僅停留在象征性姿態(tài)層面，繼續(xù)以“一邊握手、一邊揮拳”的方式維持戰(zhàn)略模糊？答案將在未來數(shù)周逐步揭曉。

總體而言，慕安會開幕首日發(fā)生的系列事件絕非孤立現(xiàn)象，而是全球力量格局深度重構(gòu)的集中投射。默茨關(guān)于美國領(lǐng)導(dǎo)力式微的直言，折射出歐洲追求戰(zhàn)略自主的集體意志日益堅定；大國互動節(jié)奏的微妙變化，則映照出多極化世界中權(quán)力再分配的復(fù)雜圖景。

這些看似宏大的國際政治敘事，實則與普通人生活緊密相連：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向，直接影響進口商品價格、就業(yè)市場穩(wěn)定性與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；全球安全架構(gòu)演變，關(guān)乎能源價格波動、金融市場信心乃至區(qū)域和平前景。每一個普通人的錢包、飯桌與出行計劃，都潛藏著國際關(guān)系的深層烙印。后續(xù)慕安會還將陸續(xù)公布更多政策動向，我們可密切關(guān)注特朗普訪華籌備進展及中美關(guān)系演進軌跡。

信息來源：環(huán)球時報：2026-02-13：慕安會開幕，美國遭各方審視觀察者網(wǎng)：2026-02-13：又下黑手！美國最終確定：對華石墨關(guān)稅飆至160%以上