王濟(jì)川昆侖策網(wǎng)

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），提出避免同質(zhì)化政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不得將點(diǎn)贊量、網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)等作為考評(píng)依據(jù)，不得強(qiáng)制推廣下載使用政務(wù)應(yīng)用程序等。

《辦法》的出臺(tái)，為鞏固整治“指尖上的形式主義”成果，筑牢制度屏障。此前，各地雖開(kāi)展過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，清理一批冗余應(yīng)用，但同質(zhì)化開(kāi)發(fā)、形式化考核等問(wèn)題，時(shí)有回潮。這次《辦法》通過(guò)健全備案審核、日常監(jiān)測(cè)、清理退出等機(jī)制，從源頭遏制形式主義問(wèn)題滋生，將整治要求常態(tài)化、規(guī)范化，讓基層干部徹底擺脫“指尖負(fù)擔(dān)”，持續(xù)釋放為基層減負(fù)、為實(shí)干賦能的鮮明信號(hào)。

政務(wù)應(yīng)用程序，本應(yīng)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。從社保繳費(fèi)到企業(yè)注冊(cè)，從政策咨詢(xún)到訴求反饋，指尖輕點(diǎn)即可辦成事的便捷、數(shù)字政府建設(shè)的初心就是便民。然而在現(xiàn)實(shí)中，強(qiáng)制推廣下載、打卡排名綁架考核等現(xiàn)象，讓政務(wù)APP從便民工具，變成為基層減負(fù)路上的新梗阻。這種重形輕實(shí)、重痕輕績(jī)的現(xiàn)象，不僅造成技術(shù)資源和財(cái)政資金的浪費(fèi)，更讓基層干部陷入事務(wù)性虛耗。本質(zhì)上，是政績(jī)觀錯(cuò)位導(dǎo)致的治理偏差，忽視了數(shù)字化治理的全局考量和實(shí)效導(dǎo)向。

《辦法》的出臺(tái)，通過(guò)明確邊界、健全機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)APP從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。從實(shí)踐來(lái)看，有效治理“指尖上的形式主義”，需做好“減法”與“加法”的辯證文章。

所謂“減法”，就是刪繁就簡(jiǎn)，堅(jiān)決清理整合冗余應(yīng)用，杜絕同質(zhì)化建設(shè)，取消不合理的考評(píng)指標(biāo)，嚴(yán)禁強(qiáng)制下載使用等行為。例如，海南?？谧N(xiāo)關(guān)停低效應(yīng)用，推動(dòng)多個(gè)應(yīng)用并入統(tǒng)一平臺(tái)。這些舉措，直擊APP泛濫痛點(diǎn)，通過(guò)集約整合，讓基層干部從“多端切換”中解脫出來(lái)。

所謂“加法”，則需強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化功能設(shè)計(jì)，讓保留的平臺(tái)好用、易用、實(shí)用。重慶永川開(kāi)發(fā)一表通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集、報(bào)表自動(dòng)生成，讓基層告別重復(fù)填報(bào)。上海整合基層治理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)系統(tǒng)一網(wǎng)接入，大幅降低基層工作負(fù)擔(dān)。一“減”一“加”之間，彰顯的是精準(zhǔn)治理的智慧，更是以干部減負(fù)推動(dòng)治理增效的鮮明導(dǎo)向。

《辦法》提出，不得把政務(wù)應(yīng)用程序異化為工作考核日?；?、督查檢查線上化的主要載體，將點(diǎn)贊量、網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)等作為考評(píng)依據(jù)。這一規(guī)定，具有風(fēng)向標(biāo)意義。長(zhǎng)期以來(lái)，一些形式化考核指標(biāo)如同無(wú)形指揮棒，迫使基層干部將大量精力耗費(fèi)在“做數(shù)據(jù)”上。浙江慈溪優(yōu)化鄉(xiāng)賢通應(yīng)用，取消不必要的登錄簽到要求后，干部有了更多精力對(duì)接鄉(xiāng)賢資源、推進(jìn)項(xiàng)目落地。不少基層干部在擺脫指尖負(fù)擔(dān)后，能夠?qū)Ｗ⒂诰W(wǎng)格治理、民生服務(wù)等核心工作，讓為民辦實(shí)事的效率顯著提升。

政務(wù)APP“瘦身提質(zhì)”，既靠制度規(guī)范，更需長(zhǎng)效堅(jiān)守?！掇k法》的落地實(shí)施，為政務(wù)應(yīng)用程序管理劃定“硬杠杠”，但要防止問(wèn)題反彈回潮，還需健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)備案管理制度，對(duì)政務(wù)APP的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格審核，從源頭杜絕重復(fù)建設(shè)。建立靈活調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展自查自評(píng)和抽查檢測(cè)，及時(shí)清理“僵尸應(yīng)用”。堅(jiān)決摒棄以打卡率、下載量為核心的形式化考核，把人民群眾滿意度、工作實(shí)效作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)績(jī)論英雄。

基層工作千頭萬(wàn)緒，人民群眾的急難愁盼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題與挑戰(zhàn)，都需要干部沉下身子、扎根一線去落實(shí)。唯有摒棄形式主義、聚焦實(shí)干實(shí)效，讓政務(wù)數(shù)字化切實(shí)服務(wù)于干部履職、方便人民群眾辦事，才能更好激活基層治理的內(nèi)生動(dòng)力，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。讓技術(shù)回歸工具屬性，考核聚焦實(shí)際成效，數(shù)字政府建設(shè)才能輕裝上陣，跑出基層治理“加速度”

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