文 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗人民法院

院長 郝玉林

加強(qiáng)相對(duì)薄弱基層法院建設(shè)，是響應(yīng)黨中央大抓基層鮮明導(dǎo)向、厚植黨的執(zhí)政根基的戰(zhàn)略舉措，更是提升邊疆民族地區(qū)司法公信力、讓公平正義直達(dá)民心的有力實(shí)踐。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗人民法院被列為2025年度全國第二批相對(duì)薄弱基層法院以來，錨定“脫薄”爭先主線，以刀刃向內(nèi)的勇氣直面短板，以創(chuàng)新求變的智慧破解難題。2025年，烏審旗法院共受理各類案件9481件，審執(zhí)結(jié)案件9179件，結(jié)案率達(dá)96.81%，結(jié)案標(biāo)的額25.7億元，8項(xiàng)審判質(zhì)量管理指標(biāo)全部優(yōu)于合理區(qū)間，審執(zhí)質(zhì)效連續(xù)12個(gè)月穩(wěn)居內(nèi)蒙古自治區(qū)法院系統(tǒng)前列、鄂爾多斯市法院系統(tǒng)第一名，扎實(shí)走出了一條從跟跑到領(lǐng)跑的跨越之路。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)聚合力

精準(zhǔn)統(tǒng)籌布局，錨定“脫薄”路徑。烏審旗法院深刻認(rèn)識(shí)到，“脫薄”不是孤立作戰(zhàn)，而是系統(tǒng)工程。通過明確政治建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍素能、管理水平、基礎(chǔ)保障五大攻堅(jiān)維度，圍繞每個(gè)維度逐項(xiàng)梳理問題、明確責(zé)任分工、靶向組織整改，形成問題清單、責(zé)任清單、措施清單，確?！懊摫　比蝿?wù)可量化、可檢驗(yàn)、可追溯。

匯聚多方支持，注入“脫薄”動(dòng)能。上級(jí)法院調(diào)研組多次實(shí)地考察“脫薄”進(jìn)展，通過“把脈會(huì)診”“辨證論治”為工作定向領(lǐng)航。成立“脫薄”幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，通過專題培訓(xùn)、案例研討、數(shù)據(jù)研判等方式“手把手”指導(dǎo)整改。地方黨委政法委召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，聯(lián)合公安、司法、民政等部門推進(jìn)幫扶舉措，形成“上級(jí)法院指導(dǎo)+地方黨委保障”的雙重賦能格局。超千萬元經(jīng)費(fèi)支持、6輛辦案用車配備、法庭辦公用房修繕等保障措施陸續(xù)落地，讓“脫薄”攻堅(jiān)工作有了堅(jiān)實(shí)支撐。

黨建引領(lǐng)鑄鐵軍

政治鑄魂強(qiáng)信念。烏審旗法院打造“紅色烏審法治先鋒”黨建品牌，實(shí)行“1+5”黨建工作機(jī)制，即一個(gè)核心黨支部引領(lǐng)，政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)攻堅(jiān)、服務(wù)群眾、紀(jì)律監(jiān)督、文化建設(shè)五項(xiàng)舉措?yún)f(xié)同開展，將主題黨日活動(dòng)延伸到調(diào)解現(xiàn)場、審判一線，高效化解糾紛。

能力提升強(qiáng)本領(lǐng)。烏審旗法院選送優(yōu)秀干警赴外省培訓(xùn)，根據(jù)專長調(diào)整一線崗位，優(yōu)先推薦實(shí)績突出的干警進(jìn)入班子。強(qiáng)化全員績效考核，突出“以實(shí)績論英雄”。

紀(jì)律作風(fēng)強(qiáng)保障。烏審旗法院以考核樹導(dǎo)向，將“脫薄”成效與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，常態(tài)化開展紀(jì)律作風(fēng)督查，排查整改“冷硬橫推”等問題12項(xiàng)。干警作風(fēng)轉(zhuǎn)變贏得群眾認(rèn)可。

便民解紛暖民心

強(qiáng)化多元解紛。烏審旗法院以《“三源綜治、六道防線、七員服務(wù)”多元解紛工作方案》為藍(lán)圖，構(gòu)建涵蓋14項(xiàng)制度的多元解紛工作體系。開展人大代表、政協(xié)委員特邀調(diào)解等特色機(jī)制，“代表委員+法院”工作模式獲得群眾廣泛認(rèn)可。推行“三到位一閉環(huán)”工作法，即通過隊(duì)伍組建、經(jīng)費(fèi)保障、制度機(jī)制“三到位”，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接流程閉環(huán)。2025年，烏審旗法院先行調(diào)解案件1274件，促推平均審理周期從43天壓縮至26天。

推行“一窗通辦”。針對(duì)“綜治中心與法院距離遠(yuǎn)、工作銜接難”的實(shí)際困難，烏審旗法院探索綜治中心、法院“雙軌制”訴訟服務(wù)運(yùn)行模式，在綜治中心設(shè)立訴訟服務(wù)站，配備自助立案機(jī)、訴訟材料收轉(zhuǎn)柜，實(shí)現(xiàn)立案、調(diào)解、交費(fèi)等“一站式”辦理。

強(qiáng)化“兩狀”示范。烏審旗法院引入要素式起訴狀輔助生成機(jī)，為當(dāng)事人提供民事起訴狀、答辯狀示范文本生成服務(wù)，立案材料規(guī)范度明顯提升。在一起民間借貸糾紛中，當(dāng)事人通過要素式起訴狀輔助生成機(jī)，10分鐘便完成起訴狀填寫，立案后3天內(nèi)即完成調(diào)解。

云端直播釋法。烏審旗法院圍繞民間借貸、勞動(dòng)爭議、婚姻家庭糾紛等群眾關(guān)切的法律問題開展直播活動(dòng)，法官結(jié)合真實(shí)案例與網(wǎng)友高頻互動(dòng)?！胺蚱薰餐瑐鶆?wù)如何認(rèn)定”“被拖欠工資怎么辦”等話題累計(jì)吸引超4萬人次觀看，讓普法宣傳沾泥土、冒熱氣。

規(guī)范管理促提升

構(gòu)建全流程管理機(jī)制。烏審旗法院健全“周通報(bào)、月分析、季總結(jié)”數(shù)據(jù)會(huì)商機(jī)制，通過“穿透式”分析將指標(biāo)細(xì)化到庭室、法官、具體案由。全鏈條推進(jìn)金融糾紛、家事審判、道路交通等案件要素式審判，實(shí)現(xiàn)從“一案一研究”到“類案專審”的轉(zhuǎn)變。

壓實(shí)院庭長監(jiān)管責(zé)任。院庭長帶頭審結(jié)全院超六成案件，閱核近兩成案件，承辦全部發(fā)回重審、指令再審案件。在一起涉企業(yè)合同糾紛中，法官通過實(shí)地走訪企業(yè)，了解生產(chǎn)困難，并組織雙方“背對(duì)背”調(diào)解，最終促成企業(yè)分期履行債務(wù)，既保障了債權(quán)人權(quán)益，又為企業(yè)留足發(fā)展空間。

發(fā)揮倒逼機(jī)制作用。烏審旗法院將審執(zhí)質(zhì)效與崗位調(diào)整、員額留存掛鉤，建立“質(zhì)量+效率+效果”三維考核體系。個(gè)別法官因結(jié)案率連續(xù)未達(dá)標(biāo)，被指定向?qū)I(yè)過硬法官跟案學(xué)習(xí)，經(jīng)幫扶后結(jié)案率躍居全院前列?？己藢?dǎo)向促進(jìn)形成“比學(xué)趕超”的工作氛圍。

數(shù)智賦能強(qiáng)根基

探索庭審輔助智能化。烏審旗法院在庭審中探索應(yīng)用全程同步錄音錄像系統(tǒng)與智能語音識(shí)別技術(shù)，為審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效。庭審中，法官、各方當(dāng)事人的每一句發(fā)言被實(shí)時(shí)采集，并被即時(shí)生成文字記錄，投放至庭審公屏，供實(shí)時(shí)校驗(yàn)核對(duì)，庭審流程緊湊高效。

開通電子保函服務(wù)。2025年4月，烏審旗法院開出第一張電子保函，破解了傳統(tǒng)保全手續(xù)復(fù)雜、成本高、周期長的難題，實(shí)現(xiàn)保全申請(qǐng)人在線注冊(cè)、投保、審核、支付、出函等全流程線上辦理，最快1小時(shí)完成。案件保全從“線下跑腿”迭代至“云端辦理”。

升級(jí)改造“融合法庭”。烏審旗法院在現(xiàn)有法庭的基礎(chǔ)上，對(duì)14間科技法庭進(jìn)行升級(jí)，建成集跨網(wǎng)融合開庭、電子卷宗查閱、證據(jù)同步展示、電子簽名捺印、智能語音轉(zhuǎn)寫、文書輔助生成六大功能于一身的智慧“融合法庭”。

“脫薄”風(fēng)正勁，百舸勇爭先。烏審旗法院以“‘脫薄’爭先不止步、爭創(chuàng)一流不松勁”的勢(shì)頭，在邊疆民族地區(qū)司法實(shí)踐中探索出一條從跟跑到領(lǐng)跑的跨越之路。這份跨越，是內(nèi)外協(xié)同的合力之作，是司法為民的初心堅(jiān)守，更是改革創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。站在新起點(diǎn)，烏審旗法院將接續(xù)實(shí)干擔(dān)當(dāng)、挺膺向前，奮力書寫新時(shí)代基層司法工作新篇章。

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《中國審判》雜志2026年第2期

中國審判新聞半月刊·總第384期

編輯/孫敏