2023年，海牙峰會(huì)首次集結(jié)各國(guó)探討軍事人工智能的規(guī)范，那時(shí)美國(guó)積極推動(dòng)一份政治宣言，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)監(jiān)督的重要性，六十多個(gè)國(guó)家響應(yīng)簽署，中國(guó)則選擇觀察未加入。

轉(zhuǎn)眼2024年首爾峰會(huì)，美國(guó)繼續(xù)主導(dǎo)，簽署藍(lán)圖擴(kuò)展到行動(dòng)指南，參與國(guó)增至六十一個(gè)，內(nèi)容涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息交換，中國(guó)仍持謹(jǐn)慎態(tài)度，僅表達(dá)初步意愿。

這種歷史脈絡(luò)下，軍事技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)悄然升級(jí)，各國(guó)在無(wú)人系統(tǒng)和智能分析上的部署加速，美國(guó)通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練強(qiáng)化其在全球的領(lǐng)先地位，中國(guó)則在邊境管理和情報(bào)處理中穩(wěn)步融入，確保系統(tǒng)不脫離人為控制。

這些早期峰會(huì)雖奠定基礎(chǔ)，卻暴露大國(guó)間分歧，規(guī)則制定從寬松轉(zhuǎn)向具體，預(yù)示著更復(fù)雜博弈的到來(lái)。

峰會(huì)于2026年2月5日在西班牙拉科魯尼亞閉幕，八十五個(gè)國(guó)家代表匯聚一堂，本次會(huì)議作為第三屆，旨在基于前兩次經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化二十項(xiàng)原則，如要求人類(lèi)對(duì)武器系統(tǒng)承擔(dān)最終責(zé)任，建立透明指揮鏈，并在可行范圍內(nèi)共享監(jiān)管方法。

最終僅有三十五個(gè)國(guó)家簽署，包括加拿大、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、韓國(guó)和烏克蘭，這些國(guó)家承諾在沖突環(huán)境中維持人為干預(yù)，防止技術(shù)失控放大風(fēng)險(xiǎn)。

這種簽署規(guī)模銳減，反映出國(guó)際共識(shí)的脆弱性，許多中立國(guó)擔(dān)心規(guī)則會(huì)束縛自身國(guó)防發(fā)展路徑。

美國(guó)代表在會(huì)議中反復(fù)提及需要進(jìn)一步評(píng)估各項(xiàng)原則，這種表述表面中立，卻實(shí)際回避了明確承諾，導(dǎo)致其立場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)顯得模糊不定。

回顧美國(guó)在軍事人工智能上的軌跡，從2023年海牙宣言的積極簽署，到2024年首爾藍(lán)圖的推動(dòng)，這次突然轉(zhuǎn)向觀望，可能是因?yàn)槠湎到y(tǒng)已深度嵌入實(shí)戰(zhàn)，如大規(guī)模訓(xùn)練中使用的自主平臺(tái)，若需公開(kāi)攻擊范圍或決策參數(shù)，將直接削弱其在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

美國(guó)過(guò)去幾年預(yù)算大幅增加，技術(shù)從情報(bào)采集擴(kuò)展到實(shí)時(shí)指揮，這種單邊推進(jìn)策略在會(huì)上暴露問(wèn)題，因?yàn)樵u(píng)估說(shuō)辭雖合理，卻在敏感議題中拖延了多邊合作進(jìn)程，讓其他國(guó)家感受到規(guī)則制定中的不均衡。

中國(guó)代表團(tuán)由外交部軍控司副司長(zhǎng)李馳江帶領(lǐng)，在峰會(huì)尾聲發(fā)表講話(huà)，他直陳軍事人工智能應(yīng)用直接影響全人類(lèi)安全，各國(guó)必須通過(guò)多邊機(jī)制構(gòu)建有效框架，確保技術(shù)導(dǎo)向和平維護(hù)。

李馳江強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人類(lèi)主導(dǎo)原則，融入止損機(jī)制和響應(yīng)指令功能，這與中國(guó)實(shí)際部署經(jīng)驗(yàn)一致，例如在海上巡邏和維和行動(dòng)中，系統(tǒng)始終保持人為最終把關(guān)，未發(fā)生脫離控制的情況。

與前兩次峰會(huì)中國(guó)有限表態(tài)不同，這次發(fā)言完整呈現(xiàn)治理思路，納入國(guó)家規(guī)劃中的管理措施，承諾避免軍備競(jìng)賽，保持政策公開(kāi)透明。

這種轉(zhuǎn)變標(biāo)志著從被動(dòng)回應(yīng)到主動(dòng)貢獻(xiàn)的進(jìn)步，推動(dòng)共商共建共享模式，與美國(guó)拖延形成鮮明對(duì)照。

李馳江的表態(tài)在會(huì)議結(jié)束前一刻發(fā)出，沒(méi)有回避?chē)?guó)際偏見(jiàn)，還主動(dòng)回應(yīng)技術(shù)失控的風(fēng)險(xiǎn)，他指出無(wú)限期評(píng)估無(wú)助于化解分歧，反而加劇信任缺失，這番話(huà)精準(zhǔn)觸及美國(guó)策略的核心意圖，因?yàn)樗嵝迅鞣?，真正?fù)責(zé)任的路徑在于亮明底線(xiàn)并推進(jìn)建設(shè)，而非含糊拖延。

會(huì)后中國(guó)代表團(tuán)立即啟程回國(guó)，那一刻的發(fā)言猶如一記回馬槍?zhuān)屆绹?guó)在全球視野中處于被動(dòng)，其他代表感受到中國(guó)務(wù)實(shí)態(tài)度的可操作性。

峰會(huì)落幕后，到2026年2月8日，國(guó)際媒體如路透社和新華社密集報(bào)道此事，詳述簽署名單和中美缺席緣由，引發(fā)廣泛辯論。

三十五個(gè)簽署國(guó)啟動(dòng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，例如英國(guó)和法國(guó)在北約內(nèi)測(cè)試評(píng)估工具，韓國(guó)推動(dòng)亞洲區(qū)域的信息交換，這些舉措雖起步階段，卻比前屆藍(lán)圖更注重執(zhí)行落地。

美國(guó)的觀望立場(chǎng)招致部分批評(píng)，分析顯示這可能促使歐洲國(guó)家獨(dú)立探索規(guī)則，削弱其盟友協(xié)調(diào)力。

這次事件凸顯大國(guó)博弈的深度，參與國(guó)從前兩次的六十余增至八十五，顯示關(guān)注度提升，卻也暴露信任赤字加劇，許多發(fā)展中國(guó)家不愿簽署，以保留自主國(guó)防路徑。

美國(guó)從以往支持到當(dāng)前退縮，反映策略調(diào)整，可能在輿論中陷入孤立，中國(guó)則通過(guò)清晰表達(dá)，加速技術(shù)與安全的融合，為未來(lái)談判注入動(dòng)力，避免競(jìng)賽式開(kāi)發(fā)主導(dǎo)局面。

如今，峰會(huì)余波持續(xù)，一些中立國(guó)如瑞士表示將借鑒中國(guó)理念，調(diào)整本國(guó)人工智能路徑，未見(jiàn)新增簽署國(guó)，但討論熱度不減。

規(guī)則制定進(jìn)入新階段，從非正式藍(lán)圖向潛在法律框架演化，需要克服大國(guó)間障礙，這次事件雖未達(dá)成共識(shí)，卻加速各國(guó)內(nèi)部治理優(yōu)化，為后續(xù)峰會(huì)鋪路，確保技術(shù)在戰(zhàn)略中的作用服務(wù)于全球穩(wěn)定而非對(duì)抗升級(jí)。