楊浦區(qū)錨定“規(guī)范執(zhí)法行為、提升監(jiān)督效能、優(yōu)化營商環(huán)境”核心目標，以涉企執(zhí)法規(guī)范為突破口，以制度建設為支撐，以線索征集為抓手，以隊伍建設為保障，統(tǒng)籌推進執(zhí)法監(jiān)督各項工作，推動全區(qū)行政執(zhí)法工作規(guī)范化、精準化、效能化水平持續(xù)提升，為區(qū)域高質量發(fā)展筑牢法治根基。

01

高位統(tǒng)籌聚合力 執(zhí)法監(jiān)督出實招

秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，將規(guī)范涉企行政執(zhí)法作為年度重點工作，強化統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚工作合力。

召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會執(zhí)法協(xié)調小組全體（擴大）會議暨規(guī)范涉企行政檢查工作推進會，專題部署規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。區(qū)領導現場交辦涉企行政執(zhí)法“案卷清單、問題清單、線索清單”三張清單，推動全區(qū)各行政執(zhí)法單位建立區(qū)級部門專項行動聯(lián)絡機制，明確分管領導、責任科室和聯(lián)絡人，構建“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、高效運轉”的工作格局，確保人員高效溝通、問題高效處置。

制定規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動階段工作方案，聚焦亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問題，細化工作任務、階段安排和具體舉措，向全區(qū)執(zhí)法單位下發(fā)工作提示，明確工作標準、要求和查糾重點，為專項行動有序推進提供制度遵循。優(yōu)化涉企行政檢查，組建工作專班。全面應用“檢查碼”，開展檢查22836次，實現行政檢查計劃備案率100%，開展跨部門聯(lián)合檢查1439次，非現場檢查3432次。2025年先后召開專項行動工作推進會、工作調度會、跨部門聯(lián)合檢查推進會、培訓會等10余場會議，及時傳達本市涉企行政執(zhí)法專項行動部署要求，解讀涉企行政檢查通報情況，重點推進非現場檢查、跨部門聯(lián)合檢查等工作，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。專項行動開展以來，區(qū)司法局專班持續(xù)與市局專班保持密切溝通，形成并上報工作動態(tài)2則，工作信息5則，典型經驗做法3則，正面和負面典型案例各1則。其中，案卷集中交叉互評機制、工作調度會、召開涉企行政執(zhí)法企業(yè)座談會等4條經驗做法作為規(guī)范涉企行執(zhí)法專項行動工作動態(tài)被司法部錄用發(fā)布。

02

拓寬渠道聽民聲 線索征集全覆蓋

堅持問題導向，多維度拓寬線索征集渠道，全面傾聽企業(yè)、群眾心聲，讓執(zhí)法監(jiān)督更貼合實際需求。

在“上海市楊浦區(qū)司法局”“楊浦總商會”等官方微信公眾號、“楊浦區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督信息公示平臺”政務網站等平臺，面向社會公開發(fā)布《關于公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告》，及時轉發(fā)司法部發(fā)布的《關于規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動有關問題解答》，擴大線索征集范圍，提高公眾知曉度和參與度。

依托民營經濟企業(yè)代表座談會、法治觀察活動等常態(tài)化機制，主動邀請企業(yè)代表、法治觀察員代表建言獻策。

聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組織召開規(guī)范涉企行政執(zhí)法企業(yè)座談會，搭建政企溝通橋梁。組織企業(yè)代表旁聽企業(yè)工傷類行政復議聽證會，強化執(zhí)法監(jiān)督與復議監(jiān)督的銜接配合，凝聚規(guī)范涉企執(zhí)法的工作合力。

03

案卷評查提質效 規(guī)范執(zhí)法筑根基

以案卷評查為重要手段，聚焦執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)，多維開展監(jiān)督檢查，推動行政執(zhí)法行為依法規(guī)范。

嚴格依據《行政處罰法》等法律法規(guī)及本區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作辦法和評分標準指引（試行），開展專項行動案卷評查，實現執(zhí)法領域全面覆蓋。組織全區(qū)各行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法案卷全面自查自糾，各單位主動查找行政執(zhí)法中存在的問題，緊扣涉企執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)抓好整改落實，累計完成自查行政執(zhí)法案卷283份。

聚焦重點案件強化核查，對各單位備案的頂格處罰案件進行重點審查，著重關注處罰裁量基準適用的合法性、合理性、規(guī)范性，確保處罰幅度適當、執(zhí)法尺度統(tǒng)一。

開展集中抽查，覆蓋28家行政執(zhí)法單位，抽取68份案卷分專場開展評查。對評查中發(fā)現的共性問題和個性問題進行細致梳理、深入剖析，形成詳實的評查問題清單，逐一向相關執(zhí)法部門反饋評查結果，提出明確整改意見和規(guī)范建議，并建立跟蹤督辦機制，持續(xù)跟蹤整改進展。通過靶向糾治，不斷規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

04

隊伍建設嚴把關 賦能執(zhí)法提質量

嚴格準入機制，組織開展2025年新上崗行政執(zhí)法人員基礎法律知識培訓及考試，全區(qū)15家單位的43名新上崗執(zhí)法人員參加培訓并通過考試，嚴把執(zhí)法人員“準入關”。

強化系統(tǒng)培訓，開展行政執(zhí)法人員能力培訓和抽查考試，全區(qū)19家單位62名行政執(zhí)法人員參加，通過以考促學、以學促干，建立執(zhí)法人員常態(tài)化培訓+抽查機制，持續(xù)鞏固培訓成效，全面提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務能力。

2026年，楊浦區(qū)將持續(xù)深入踐行習近平法治思想，全面貫徹落實《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，進一步完善執(zhí)法監(jiān)督工作機制，加大重點領域監(jiān)督力度，持續(xù)提升行政執(zhí)法隊伍專業(yè)能力，為規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化區(qū)域法治化營商環(huán)境提供更加堅實的保障。