澎湃新聞記者 林平 實習(xí)生 黃菊同

2月起，一批涉及支付方式、網(wǎng)絡(luò)消費、投資安全、文化教育乃至公共服務(wù)等領(lǐng)域的法律規(guī)范將落地實施。

澎湃新聞注意到，從保障現(xiàn)金支付、禁止大數(shù)據(jù)“殺熟”到規(guī)范直播電商與金融銷售，新規(guī)直指日常生活痛點，著力維護(hù)消費者權(quán)益與市場公平。同時，靜音車廂服務(wù)的拓展、行政執(zhí)法監(jiān)督的強化以及全民閱讀的法治化推進(jìn)，標(biāo)志著公共服務(wù)與社會治理正朝著更加規(guī)范、精細(xì)的方向持續(xù)優(yōu)化。

人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定：

防范、整治拒收行為，

保障現(xiàn)金收付便利性

中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局三部門聯(lián)合制定《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定》于2月1日起正式施行，為人民幣法定地位保駕護(hù)航。

新規(guī)明確要求經(jīng)營主體在人工收款、面對面服務(wù)及線上線下結(jié)合的消費場景中必須支持現(xiàn)金支付，并備足零錢。無人設(shè)備需公示現(xiàn)金轉(zhuǎn)換方式，且不得收取額外手續(xù)費或設(shè)置限制條件。

同時，純線上服務(wù)交易的，比如線上課程、線上充值，需提前公示支付方式，充分尊重大家的知情權(quán)和選擇權(quán)；委托他人收款的，不管是商家委托商場收銀，還是委托其他單位代收，都得通過協(xié)議、通知等書面形式，要求受托方接受現(xiàn)金；如果是銀行代收，則銀行必須支持接收現(xiàn)金。

此外，吸收個人人民幣存款的銀行必須辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，并提供涵蓋破角紙幣、舊硬幣等貨幣兌換服務(wù)。網(wǎng)點布局應(yīng)彰顯社會關(guān)懷，滿足老年人、殘障人士、境外人士等特殊群體“不跑遠(yuǎn)路”的需求。

兩大新規(guī)劃清網(wǎng)絡(luò)消費“安全線”：

禁止大數(shù)據(jù)“殺熟”，AI主播納入監(jiān)管

《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》自2月1日實施，重點整治平臺對商家和消費者的不合理限制。新規(guī)禁止平臺強制商家“僅退款”、開通運費險或參與促銷活動，不得實施大數(shù)據(jù)“殺熟”、單方面變更會員規(guī)則。

與此同時，《直播電商監(jiān)督管理辦法》也開始施行，將數(shù)字人主播等AI生成內(nèi)容納入監(jiān)管，要求對其生成內(nèi)容進(jìn)行顯著標(biāo)識，并明確直播間運營者需對虛假宣傳、低俗“擦邊”等行為承擔(dān)主體責(zé)任，為行業(yè)劃定了清晰的紅線。

前述辦法首次將AI生成內(nèi)容及虛擬主播納入監(jiān)管，嚴(yán)禁商家利用技術(shù)手段假冒他人進(jìn)行虛假宣傳。對于珠寶、保健品等高價值商品，要求打造全鏈條可溯源體系，為消費者打通維權(quán)路徑，震懾行協(xié)販賣假貨、欺詐消費等亂象。

金融機構(gòu)產(chǎn)品管理規(guī)范：

禁止誤導(dǎo)性銷售，強化老年人保護(hù)

由國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布的《金融機構(gòu)產(chǎn)品適當(dāng)性管理辦法》自2月1日起施行，旨在規(guī)范金融機構(gòu)產(chǎn)品銷售行為，保障金融消費者權(quán)益，明確機構(gòu)適當(dāng)性管理責(zé)任。

這項新規(guī)明確“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”，推動金融機構(gòu)與消費者共同維護(hù)健康、透明的金融消費環(huán)境。簡單來說，就是金融機構(gòu)必須把“適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品通過適當(dāng)?shù)那冷N售或提供給適合的客戶”，讓每一筆投資都更貼合消費者的真實需求和承受能力。

比如，《辦法》要求金融機構(gòu)將產(chǎn)品與客戶風(fēng)險承受能力嚴(yán)格匹配，禁止誤導(dǎo)性銷售或違規(guī)承諾保本收益。針對65周歲以上客戶銷售高風(fēng)險產(chǎn)品時，需履行特別提示義務(wù)，如制定專門程序、強化風(fēng)險告知等。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理：

須附“承諾達(dá)標(biāo)合格證”方可銷售

2月1日起，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》正式實施，蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等七大類農(nóng)產(chǎn)品須附具“承諾達(dá)標(biāo)合格證”方可上市銷售，旨在通過全鏈條管控壓實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

七大類農(nóng)產(chǎn)品是指蔬菜（含人工種植的食用菌）、水果、茶鮮葉、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品�！掇k法》將其納入管理范圍，首次以部門規(guī)章形式明確了農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證的管理規(guī)范。

在監(jiān)管懲戒方面，《辦法》明確了五大類違法違規(guī)情形及其法律責(zé)任。對未按規(guī)定開具、收取或保存合格證等行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將采取“批評教育、責(zé)令限期改正、罰款”的階梯式追責(zé)。逾期不改正的，將處以一百元以上一千元以下罰款，相關(guān)違法行為還會記入信用記錄，實施失信懲戒。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將與市場監(jiān)管部門建立信息通報和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力。

行政執(zhí)法監(jiān)督條例：

加強監(jiān)督趨利性執(zhí)法等問題，

強化法治政府建設(shè)

《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》自2月1日起施行，旨在加強和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化法治政府建設(shè)。

《條例》明確，行政執(zhí)法監(jiān)督是統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式，將重點對行政執(zhí)法機關(guān)落實各項制度、依法開展執(zhí)法等情況進(jìn)行監(jiān)督，強化對行政執(zhí)法主體和人員資格的管理，并對是否存在違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及亂收費、亂罰款等突出問題加強監(jiān)督。

此外，《條例》規(guī)定，將綜合運用日常監(jiān)督、重點監(jiān)督、專項監(jiān)督等方式規(guī)范執(zhí)法行為。對企業(yè)和群眾反映強烈的典型問題，可采取掛牌督辦、提級監(jiān)督。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，將通過制發(fā)監(jiān)督文書等方式督促糾正。監(jiān)督結(jié)果將作為法治政府建設(shè)成效評價的重要內(nèi)容。

全民閱讀促進(jìn)條例：

立法激發(fā)閱讀興趣，

明確法律責(zé)任

《全民閱讀促進(jìn)條例》自2月1日起施行�！稐l例》規(guī)定每年4月第四周為全民閱讀活動周，要求中小學(xué)校加強書香校園建設(shè)，開設(shè)閱讀課程。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳播有益于公民全面發(fā)展和社會文明進(jìn)步的科學(xué)文化知識，激發(fā)公民閱讀興趣，培養(yǎng)公民閱讀習(xí)慣，增強公民閱讀能力，提升公民閱讀質(zhì)量，形成全社會愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。

在全民閱讀服務(wù)方面，《條例》要求設(shè)施管理單位按國家標(biāo)準(zhǔn)配置和更新設(shè)備，做好日常維護(hù)，保障正常運行。設(shè)施應(yīng)免費或優(yōu)惠向公眾開放，公示開放時間，并鼓勵在節(jié)假日和寒暑假延長開放。同時，須建立安全管理制度，配備安全設(shè)備和人員。

《條例》還明確了法律責(zé)任，對未履行促進(jìn)職責(zé)、挪用經(jīng)費、濫用職權(quán)等行為，以及對設(shè)施開放、安全管理不規(guī)范的單位，責(zé)令改正并視情節(jié)對相關(guān)人員給予處分。

礦產(chǎn)資源新解釋：

明確四方面規(guī)則，

維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益

最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理礦產(chǎn)資源糾紛案件適用法律若干問題的解釋》于2月1日起施行。新規(guī)將有助于統(tǒng)一裁判尺度，依法保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)礦產(chǎn)資源市場秩序與國家生態(tài)安全。

該解釋旨在銜接新修訂的《礦產(chǎn)資源法》，主要明確了四方面規(guī)則：一是簡化礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)定轉(zhuǎn)讓、抵押等合同原則上自成立時生效；二是強化生態(tài)保護(hù)，明確在國家公園等自然保護(hù)地內(nèi)違規(guī)簽訂的勘查開采合同無效；三是統(tǒng)一侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了越界勘查開采的損失計算方式；四是規(guī)范公共利益補償，明確國家建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源應(yīng)依法公平補償?shù)V業(yè)權(quán)人損失。

煤礦安全再“加碼”：

災(zāi)害防控有新要求

新版《煤礦安全規(guī)程》自2月1日起正式施行，給煤礦安全生產(chǎn)劃下更嚴(yán)“紅線”。新規(guī)將瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃等災(zāi)害等級鑒定納入安全檢測范圍，鑒定機構(gòu)資質(zhì)也有了硬性要求。

《煤礦安全規(guī)程》是規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為的基本準(zhǔn)繩，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的主要依據(jù)之一。新版首次規(guī)定低瓦斯礦井必須建立防止瓦斯異常的制度，明確嚴(yán)禁采用“一風(fēng)吹”，也就是瓦斯在排放的過程中不控制風(fēng)量，一次性集中排放所有積聚的瓦斯的行為被明令禁止。

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰新規(guī)：

確立突發(fā)事件應(yīng)對快速從重處罰制度

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》于2月1日起正式施行。《辦法》共六章九十條，結(jié)構(gòu)上包括總則、行政處罰種類管轄、行政處罰的程序、聽證程序、處罰的適用、處罰的執(zhí)行和備案、附則。

具體而言，一、明確并擴充了行政處罰實施機關(guān)與管轄規(guī)則；二、新增并嚴(yán)格規(guī)范了行政檢查與案件調(diào)查程序；三、行政處罰種類設(shè)置實現(xiàn)了重大突破；四、嚴(yán)格限制行政強制措施的適用期限；五、確立了突發(fā)事件應(yīng)對快速從重處罰制度；六、體系化完善一般程序規(guī)定；七、調(diào)整簡易程序適用標(biāo)準(zhǔn)；八、增設(shè)了行政執(zhí)法協(xié)助與案件移送協(xié)調(diào)機制；九、完善重大案件集體討論決定程序；十、優(yōu)化了聽證程序適用與效力。

公共服務(wù)升級：

涉及鐵路靜音車廂、

無人駕駛、網(wǎng)約車等領(lǐng)域

國鐵集團(tuán)透露，自2月1日，“靜音車廂”服務(wù)將拓展至除動臥列車之外的“D”字頭、“G”字頭動力分散動車組列車。交通領(lǐng)域，除動臥外，鐵路“靜音車廂”服務(wù)范圍將擴展至全國超8000列動車組列車。此外，北京全市收費公路全面啟用電子發(fā)票，提升通行效率。

值得關(guān)注的是，為規(guī)范上海市民用無人駕駛航空器飛行以及相關(guān)活動，上海市人民政府推出的《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》于2026年2月1日起施行。上海在世博文化公園等三處設(shè)立無人機體驗區(qū)，通過“隨申辦”一站式辦理飛行申報�！吧虾Ｊ械涂诊w行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺”也將在2月1日同步上線，用戶通過“隨申辦”APP等入口，一站式完成無人機登記、飛行申報、體驗區(qū)預(yù)約等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“快速申報、一鍵放飛”。

此外，《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法》首次進(jìn)行系統(tǒng)性修訂，相比舊版，《辦法》多處降“門檻”，比如，駕駛員方面，刪除“本市戶籍或居住證”條款。只要駕駛員未達(dá)到法定退休年齡、健康狀況符合要求，取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并有3年以上駕駛經(jīng)歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分，無暴力犯罪記錄，均可申請從事網(wǎng)約車服務(wù)。

本 期 編 輯 鄒姍