1月29日上午，市十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議勝利閉幕。會(huì)議表決通過(guò)了《北京城市副中心條例》和《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例》。其中，《北京城市副中心條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2026年5月1日起施行。

新京報(bào)記者從大會(huì)閉幕后召開(kāi)的“法規(guī)解讀”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，副中心管委會(huì)已將《條例》與年度重點(diǎn)工作、“十五五”規(guī)劃落地實(shí)施結(jié)合起來(lái)，初步梳理形成《條例》實(shí)施2026年重點(diǎn)任務(wù)清單，共包括規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、協(xié)同發(fā)展等100余項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

《條例》留出立法接口，為實(shí)踐探索預(yù)留調(diào)整空間

市人大法制委員會(huì)副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任王榮梅表示，制定《條例》是貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措、是推動(dòng)副中心未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。歷經(jīng)10年建設(shè)基礎(chǔ)上制定《條例》，既是此前探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果的提升固化，也是面向未來(lái)推動(dòng)副中心改革發(fā)展的再發(fā)動(dòng)、再創(chuàng)造、再深化，將在推動(dòng)副中心高質(zhì)量發(fā)展歷程中發(fā)揮重要作用。

“《條例》準(zhǔn)確把握副中心功能定位，處理好‘都’與‘城’的關(guān)系，把北京城市總規(guī)和副中心控規(guī)提出的相關(guān)目標(biāo)和框架性內(nèi)容在地方性法規(guī)中予以固化�！蓖鯓s梅說(shuō)，《條例》總結(jié)吸收副中心近十年規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，盡可能滿足副中心發(fā)展和治理的法制需求，并留出立法接口，為實(shí)踐探索預(yù)留調(diào)整空間。制定《條例》，立法主旨是以建設(shè)現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，深化管理制度改革，推動(dòng)放權(quán)賦能，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

市人大法制委員會(huì)副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任王榮梅。新京報(bào)記者 王飛 攝

《條例》明確副中心重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)

王榮梅介紹，《條例》共九章六十五條，總則部分集中體現(xiàn)黨中央重大決策部署。明確堅(jiān)持規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、功能和目標(biāo)定位，賦予副中心更大的改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展自主權(quán)。

在健全管理體制上，《條例》規(guī)定建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的副中心管理體制；市政府履行主體責(zé)任，副中心管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)；市政府可以依法決定將部分市級(jí)管理職權(quán)交由副中心管委會(huì)、通州區(qū)政府行使；健全財(cái)政保障政策體系。

在完善規(guī)劃建設(shè)上，《條例》明確建立健全統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建副中心獨(dú)有的城市空間結(jié)構(gòu)、綠色空間體系和歷史文化保護(hù)傳承體系，明確交通體系、水務(wù)體系、小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展、城市更新、韌性城市建設(shè)等方面的具體要求。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上，《條例》明確副中心重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等六大產(chǎn)業(yè)，培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)科技創(chuàng)新政策在副中心先行先試；創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)政策。

在突出綠色發(fā)展上，《條例》明確推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善綠色投資促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)建筑全生命周期綠色發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，健全綠色空間體系。

在建設(shè)智慧城市上，《條例》明確副中心以數(shù)智賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)機(jī)制；構(gòu)建“一網(wǎng)、一腦、一平臺(tái)”的新型智慧城市模型；全方位推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)、智慧治理、智慧生活、智慧安全建設(shè)。

在優(yōu)化公共服務(wù)上，《條例》明確副中心有機(jī)銜接公共服務(wù)組團(tuán)和家園規(guī)劃，健全城市治理和公共服務(wù)體系；促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均衡化，提升教育、醫(yī)療、生育、托育、養(yǎng)老、住房、文化等領(lǐng)域的公共服務(wù)品質(zhì)。

在縱深推進(jìn)協(xié)同發(fā)展上，《條例》明確副中心與中心城區(qū)主與副、與拓展區(qū)融合發(fā)展、與北三縣協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，與雄安新區(qū)錯(cuò)位承接非首都功能和人口轉(zhuǎn)移的北京新兩翼關(guān)系；推進(jìn)通州區(qū)與天津市、河北省周邊地區(qū)一體化發(fā)展。

今年將出臺(tái)系列規(guī)劃文件，支撐《條例》落地實(shí)施

副中心黨工委委員、管委會(huì)副主任，通州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李先俠表示，今年是“十五五”開(kāi)局之年，也是副中心規(guī)劃建設(shè)十周年，高水平做好《條例》貫徹落實(shí)意義重大。他提到，《條例》參考吸收北京地方性法規(guī)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，研究制定實(shí)施工作方案。

“我們邀請(qǐng)《北京市建筑綠色發(fā)展條例》《北京城市更新條例》《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等北京地方性法規(guī)起草單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，就法規(guī)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行座談。參考以上法規(guī)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)副中心工作實(shí)際，初步研究形成《實(shí)施〈北京城市副中心條例〉工作方案》�！崩钕葌b說(shuō)，目前，已經(jīng)初步梳理《條例》施行需要制定或完善的配套政策清單，包括規(guī)劃建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、綠色發(fā)展、智慧城市建設(shè)、公共服務(wù)和協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域，為《條例》中的制度設(shè)計(jì)配套辦事流程和實(shí)現(xiàn)途徑。

他透露，今年還要出臺(tái)一系列規(guī)劃文件，支撐《條例》落地實(shí)施�！拔覀儗⒊掷m(xù)推動(dòng)相關(guān)部門加快制定配套政策文件，成熟一項(xiàng)出臺(tái)一項(xiàng)，形成接續(xù)推出的有利態(tài)勢(shì)，持續(xù)提升企業(yè)、群眾依法辦事的便利性和體驗(yàn)感，使副中心市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境更具吸引力。同時(shí)，我們錨定副中心高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，將《條例》與年度重點(diǎn)工作、‘十五五’規(guī)劃落地實(shí)施結(jié)合起來(lái)，初步梳理形成《條例》實(shí)施2026年重點(diǎn)任務(wù)清單，共包括規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、協(xié)同發(fā)展等100余項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確進(jìn)度要求和職責(zé)分工，以清單化、項(xiàng)目化方式高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)《條例》重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施�！�

副中心黨工委委員、管委會(huì)副主任，通州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李先俠。新京報(bào)記者 王飛 攝

記者了解到，目前，《條例》實(shí)施已被納入副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)。李先俠表示，將推動(dòng)構(gòu)建《條例》貫徹實(shí)施工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面智慧和力量，同時(shí)依據(jù)《條例》賦予的職責(zé)和權(quán)限督促各方落實(shí)《條例》實(shí)施責(zé)任，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。在《條例》實(shí)施過(guò)程中，將開(kāi)展系列調(diào)研監(jiān)測(cè)活動(dòng)，實(shí)地跟蹤了解《條例》實(shí)施及配套政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，并接受社會(huì)各界的監(jiān)督和意見(jiàn)建議。

新京報(bào)記者 曹晶瑞

編輯 樊一婧 校對(duì) 張彥君