編者按：2026年1月24日，會上發(fā)布了全球首部系統(tǒng)闡釋全球治理倡議的學(xué)術(shù)著作（中英法西俄阿德日葡九大語種），成立“全球治理倡議”國際研究聯(lián)盟。中國公共外交協(xié)會會長吳海龍在會上發(fā)表主旨演講強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前這個變亂交織的失序世界中，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治橫行肆虐，為所欲為，人類似有重回弱肉強(qiáng)食“叢林法則”的危險，構(gòu)建公正合理的全球治理體系比以往任何時候都更加緊迫和必要�，F(xiàn)將演講實(shí)錄發(fā)布如下： （全文約3800字，預(yù)計閱讀時間10分鐘）

首先我祝賀一書的發(fā)布。這部書對世界更深入地認(rèn)識和了解全球治理倡議具有重要意義，對建立更加公正合理的全球治理體系起到了積極的作用。

我也要借此機(jī)會祝賀“全球治理倡議”國際研究聯(lián)盟的成立。我們希望這個聯(lián)盟能在全球治理方面提供有益的輿論和智力支持。

在當(dāng)前這個變亂交織的失序世界中，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治橫行肆虐，為所欲為，人類似有重回弱肉強(qiáng)食叢林法則的危險。構(gòu)建公正合理的全球治理體系比以往任何時候都更加緊迫和必要。

全球治理在當(dāng)前這種形勢下重點(diǎn)要治理什么？怎么治理？這是每個國家和每位有識之士需要認(rèn)真思考的問題。我覺得重點(diǎn)有三大方面：

一、國際秩序不能被顛覆，國際規(guī)則不能被拋棄。自詡為“民主燈塔”的美國現(xiàn)在已撕下了所有偽裝，露出了“帝國”的本象。2025年美國揮舞著關(guān)稅大棒，逼全世界為美國讓利。今年初始美國又武裝入侵一個主權(quán)國家并綁架了其總統(tǒng)，緊接著又要謀劃攫取其垂涎已久的世界第一大島格陵蘭，甚至一度威脅給敢阻擋的國家上“關(guān)稅”的手段。美國揚(yáng)言要“修理”對美國“不敬”的國家的名單還有一長串。特朗普公然表示，美國不需要國際法。個人的意志就可以決定別國的命運(yùn)，實(shí)力可以解決一切問題，這就是美國主宰世界的邏輯。

美國的所作所為開了一個極其危險和惡劣的先例。如果任其發(fā)展，現(xiàn)存的國際秩序和規(guī)則面臨著瓦解的風(fēng)險，國際法也將蕩然失效。任何國家的主權(quán)與安全都難以得到保障，誰都有可能上美國的菜單。世界將進(jìn)入一個更加不可預(yù)測、更加危險的時期。這就是我們今天面臨的現(xiàn)實(shí)。我們該怎么辦？忍氣吞聲，逆來順受，只會助長霸權(quán)的氣焰，給明天帶來更多的禍患。

這幾天在瑞士達(dá)沃斯論壇上討論最熱烈的問題是現(xiàn)行的國際秩序和國際規(guī)則還能不能繼續(xù)維持下去。如果有人破壞了國際秩序，不遵守國際規(guī)則，我們是要廢除現(xiàn)有的國際秩序，拋棄現(xiàn)行的國際規(guī)則，還是要完善和改進(jìn)，維護(hù)和加強(qiáng)？我想多數(shù)人還會選擇后者。

籬笆被狼撞破了，正確的做法是要修?和加固好籬笆，而不是把籬笆拆掉。中國的寓言故事《亡羊補(bǔ)牢》也許能給人們一些啟示。世界別無選擇，只有一條路可走，那就是團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)共同利益，旗幟鮮明地反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，始終不渝地堅持國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，堅持以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際法，堅定不移地做現(xiàn)行國際秩序的建設(shè)者和維護(hù)者。唯有這樣才能阻止世界重回叢林法則，才能把霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治關(guān)在國際秩序和國際規(guī)則的籠子里。

二、多邊體系不能削弱，多邊主義的根基不能動搖。2026年開年，美國一口氣宣布退出66個國際組織和機(jī)構(gòu)，其中31個是聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，35個是非聯(lián)合國組織。美國早先已退出世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國教科文組織和《巴黎氣候變化協(xié)定》等國際組織。當(dāng)人們還在猜測美國如此大規(guī)模退群的真實(shí)目的時候，美國則宣布成立了一個解決加沙問題，包括解決全球性沖突的“和平委員會”，已有二十多個國家簽字參加，特朗普任終身主席。

這樣一來，美國的意圖就昭然若揭。美國“退群”的背后是要重新建群，另起爐灶，甚至要取代或與聯(lián)合國并行。就連馬克龍都看不下去了，認(rèn)為這是破壞聯(lián)合國框架。法國表示拒絕參加這一委員會。

美國的一系列所作所為是對以聯(lián)合國為核心的多邊體制的破壞，是對聯(lián)合國的挑戰(zhàn)，是要動搖多邊主義的基石。美國一貫把多邊體制作為服務(wù)其利益的工具，合則用，不合則棄。

以聯(lián)合國為核心的多邊體系是人類和平發(fā)展和進(jìn)步的重要保障，也是最具普遍性、最具代表性和最具廣泛認(rèn)可度的體系。盡管人們認(rèn)為多邊體系有許多不盡人意、失能失效、作用下降之處，但試想若這個體系都關(guān)門解散，那世上疑難可問誰？層出不窮的全球性問題誰來協(xié)調(diào)和處理？聯(lián)合國無法解決很多問題不全是因?yàn)槁?lián)合國無能，而是因?yàn)閭�別強(qiáng)權(quán)國家的蓄意搗亂和阻撓所致。把賬全算在聯(lián)合國頭上有失公允。

沒有多邊體系的世界將會更加混亂不堪。多邊體系，包括聯(lián)合國，需要改革，需要完善，需要調(diào)整，需要適應(yīng)，需要效率。因循守舊，穿舊鞋，走老路，被取代的危險也是存在的。面對當(dāng)前多邊主義受到嚴(yán)重沖擊、多邊體系受到嚴(yán)重侵蝕的情況，世界各國要共同維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威和地位，筑牢全球治理的基石。各國要共同捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，要堅定不移地堅持多邊主義。只要有堅定的信念、決心和意志，同心合力，聯(lián)合國就一定能克服困難，重振權(quán)威，重現(xiàn)活力。

三、全球性問題的治理意愿不能下降，行動不能遲緩。氣候變化影響著人類的生存，國際社會對此有著基本的共識。但近年來，美國幾次退出《巴黎氣候變化協(xié)定》。最近美國又退出了幾乎所有與氣候變化有關(guān)的機(jī)構(gòu)。特朗普去年在聯(lián)大演講時甚至認(rèn)為氣候變化和全球變暖是最大的“騙局”。這擾亂了人們對氣候變化的認(rèn)知，削弱了全球應(yīng)對氣候變化的能力，使全球應(yīng)對氣候變化的勢頭受挫。

美國倒行逆施的種種做法，完全是為了美國優(yōu)先利益的需要，置人類的共同利益于不顧。歐洲曾一度是應(yīng)對氣候變化的急先鋒，但近年來在激烈的全球經(jīng)濟(jì)競爭中，歐洲應(yīng)對氣候變化的意愿在下降，甚至以應(yīng)對氣候變化為借口，實(shí)行保護(hù)主義的政策。

氣候變化對人類的威脅始終存在。人類如果在應(yīng)對氣候變化上出現(xiàn)松懈和倒退，過去幾十年的努力將會功虧一簣，人類賴以生存的環(huán)境將面臨災(zāi)難性的無法逆轉(zhuǎn)的后果。國際社會要進(jìn)一步凝聚應(yīng)對氣候變化的共識，繼續(xù)加強(qiáng)國際合作，各國仍然要認(rèn)真履行減排承諾。發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，要防止搞綠色貿(mào)易保護(hù)主義。就各國而言，要積極推動綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。唯有如此，人類才能有一個清潔美麗的家園。

國際社會對人工智能的治理雖已提上議程，但似乎雷聲大，雨點(diǎn)小。行動的步伐并沒有跟上。人工智能是人類科技進(jìn)步與發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)物。人工智能應(yīng)該成為造福全人類的公共產(chǎn)品，而不能成為少數(shù)國家的專利。

美國為了保持其在戰(zhàn)略競爭中的優(yōu)勢，把發(fā)展人工智能與維持其在世界上的霸主地位，“重塑全球權(quán)力格局”以及地緣政治競爭相掛鉤。這就使人工智能發(fā)展的目的走偏了路。美國不斷對尖端半導(dǎo)體等敏感技術(shù)的出口嚴(yán)加管制。實(shí)現(xiàn)“技術(shù)霸權(quán)閉環(huán)”，將意識形態(tài)植入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將價值觀引入人工智能的管理，尤其為排除中國影響力構(gòu)建制度壁壘。

美國的這一做法與全球人工智能的治理目標(biāo)是相背離的。各國應(yīng)支持聯(lián)合國在人工智能全球治理中發(fā)揮主渠道作用，應(yīng)早日形成具有廣泛共識的發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，為國際社會提供人工智能公共產(chǎn)品。要致力于人工智能普惠發(fā)展，要助力發(fā)展中國家在人工智能發(fā)展中的能力建設(shè)，縮小人工智能發(fā)展的鴻溝。人工智能的風(fēng)險管控需要各國共同合作，不是一兩個國家就能做到的事。人工智能發(fā)展得越快，潛在的風(fēng)險就越大，就越需要國際社會共同參與治理。只要摒棄狹隘的、為了一己私利發(fā)展人工智能的思維，各方共同努力，人工智能向善并造福人類的前景是可期的。

當(dāng)然，我們在關(guān)注當(dāng)前最緊迫的全球性問題的時候，也不應(yīng)忽視像消除貧困、全球傳染性疾病的防控等問題的治理。

中國在全球治理方面一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用。中國提出的全球治理倡議為構(gòu)建公正合理的全球治理體系貢獻(xiàn)了中國智慧，中國方案和中國力量。無論是在維護(hù)國際秩序和規(guī)則方面，還是在支持以聯(lián)合國為核心的多邊體系方面，抑或是在應(yīng)對氣候變化和人工智能等全球性問題的治理方面，中國都以國際社會的共同利益為己任，體現(xiàn)了一個大國的責(zé)任并做出了巨大的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了無可替代的作用。中國將與“全球南方”國家以及一切可以團(tuán)結(jié)和合作的力量，共同推進(jìn)全球治理的進(jìn)程，為建設(shè)一個和平、安寧和繁榮的美好世界而不懈努力。

中國人民大學(xué)全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院是中國高校第一所全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院。學(xué)院以“面向全球”“面向一流”“面向未來”為發(fā)展定位，以中外學(xué)生為培養(yǎng)對象，旨在培養(yǎng)更多符合時代需求、世界需求、中國需求的全球未來領(lǐng)導(dǎo)人和青年領(lǐng)袖。

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