新京報(bào)訊（記者吳為）養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)百姓福祉和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是重要的民生保障事項(xiàng)。1月27日，市十六屆人大四次會(huì)議召開(kāi)第二次全體會(huì)議，市人大常委會(huì)副主任齊靜作關(guān)于《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》的說(shuō)明。2025年，市人大常委會(huì)已對(duì)該條例草案進(jìn)行了三次審議。

《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例》立法定位為本市第一部基礎(chǔ)性、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足廣大市民的養(yǎng)老服務(wù)需求、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

近年來(lái)，北京市初步形成了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2025年底，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)620家、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心155家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1545個(gè)、老年助餐點(diǎn)2950個(gè)，各類養(yǎng)老床位10.9萬(wàn)張，在居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定、養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新等方面形成了一系列經(jīng)驗(yàn)做法。

這些政策措施多以規(guī)范性文件的形式發(fā)布實(shí)施，穩(wěn)定性有待提高，也缺乏必要的體系化梳理，有必要系統(tǒng)梳理、整合現(xiàn)行政策措施，以綜合性、基礎(chǔ)性立法的方式為規(guī)范、持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)工作提供有力的制度支撐。

同時(shí)，制定養(yǎng)老服務(wù)條例是解決養(yǎng)老服務(wù)工作面臨的突出問(wèn)題、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。老年人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的深刻變化讓相關(guān)工作面臨一系列新挑戰(zhàn)與新問(wèn)題，主要包括養(yǎng)老服務(wù)涉及主體廣泛、對(duì)象多元、情況復(fù)雜，服務(wù)供給主體的責(zé)任、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容等還不十分清晰；養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，特別是老舊城區(qū)的設(shè)施還面臨數(shù)量不足、供需不匹配等問(wèn)題；對(duì)八十周歲以上的高齡老年人、失能老年人的服務(wù)保障水平還有待提升；養(yǎng)老服務(wù)主體提供的養(yǎng)老服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高，養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍不足、服務(wù)能力不強(qiáng)；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求強(qiáng)烈，供給存在缺口等。有必要通過(guò)制定條例解決制約養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，以法治方式破除體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大服務(wù)有效供給，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的系統(tǒng)性、專業(yè)性和可持續(xù)性。

市人大常委會(huì)高度重視養(yǎng)老服務(wù)立法工作，將其作為一類項(xiàng)目列入北京市十六屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃。2024年11月，市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意立項(xiàng)，將其確定為2025年常委會(huì)立法計(jì)劃審議項(xiàng)目�？紤]到養(yǎng)老服務(wù)立法涉及廣大市民切身利益，各方面高度關(guān)注，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市委同意，將條例確定為本次大會(huì)的審議項(xiàng)目。

2025年7月，條例草案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。2025年7月、9月、11月，市人大常委會(huì)對(duì)條例草案進(jìn)行了三次審議。2025年11月28日，市十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了提請(qǐng)審議《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》的議案，決定將條例草案提請(qǐng)北京市人民代表大會(huì)審議。2025年12月19日，市人大常委會(huì)黨組將條例立法工作情況向市委常委會(huì)作了匯報(bào)。

編輯 張磊

校對(duì) 賈寧