1月27日，市十六屆人大四次會(huì)議召開第二次全體會(huì)議，市人大常委會(huì)副主任齊靜作關(guān)于《北京城市副中心條例（草案）》的說明�！侗本┏鞘懈敝行臈l例（草案）》已經(jīng)市人大常委會(huì)進(jìn)行了三次審議。

城市副中心構(gòu)建“一帶、一軸、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)

條例草案共九章六十五條，分為總則、管理體制、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、綠色發(fā)展、智慧城市、公共服務(wù)、協(xié)同發(fā)展和附則。條例的立法目的是疏解北京非首都功能，建設(shè)市級(jí)行政中心，打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

條例草案規(guī)定，城市副中心建設(shè)發(fā)展堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、功能和目標(biāo)定位，以服務(wù)北京非首都功能疏解為核心，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

在管理體制上，明確市人民政府履行城市副中心建設(shè)發(fā)展的主體責(zé)任；副中心管委會(huì)作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)；通州區(qū)人民政府行使本級(jí)地方人民政府職權(quán)，支持配合城市副中心管委會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)；市有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持城市副中心建設(shè)發(fā)展等。

在“完善規(guī)劃建設(shè)”方面，條例草案明確，城市副中心構(gòu)建“一帶、一軸、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)“一帶、一軸、兩環(huán)、一心”的綠色空間體系、“一河三城、一道多點(diǎn)”的歷史文化保護(hù)傳承體系。

以規(guī)劃確定的行政辦公、商務(wù)服務(wù)等為主導(dǎo)功能

條例草案還在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上作出規(guī)定，如明確城市副中心應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃確定的行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新為主導(dǎo)功能，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等六大產(chǎn)業(yè)，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。

在綠色發(fā)展方面，條例草案明確，城市副中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化能源、生態(tài)、文化等重點(diǎn)支撐，高水平建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

明確城市副中心推進(jìn)建筑全生命周期綠色發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型；倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式；加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。規(guī)定城市副中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理統(tǒng)籌；健全綠色空間體系，形成城市副中心環(huán)狀綠色生態(tài)綠道。支持建設(shè)國家綠色技術(shù)交易中心，推動(dòng)北京綠色交易所建成面向全球的國家級(jí)綠色交易所；支持建設(shè)國際化綠色發(fā)展交流合作平臺(tái)。

規(guī)定城市副中心促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均衡化

公共服務(wù)體系方面，規(guī)定城市副中心有機(jī)銜接公共服務(wù)組團(tuán)和家園規(guī)劃，依法調(diào)整街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和街道辦事處管理邊界，健全城市治理和公共服務(wù)體系。公共服務(wù)供給方面，規(guī)定城市副中心促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均衡化，提升教育、醫(yī)療、生育、托育、養(yǎng)老、住房、文化等領(lǐng)域的公共服務(wù)品質(zhì)；支持組團(tuán)中心和家園中心因地制宜設(shè)置相應(yīng)服務(wù)功能，就近滿足居民工作生活需求。

條例草案還專門就縱深推進(jìn)協(xié)同發(fā)展作出規(guī)定，規(guī)定規(guī)劃區(qū)與拓展區(qū)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理一體化。明確與北三縣共同建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控的要求，健全協(xié)同機(jī)制。

明確與雄安新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，健全工作對(duì)接機(jī)制，共同服務(wù)首都功能優(yōu)化提升，形成北京新的兩翼和京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極。推動(dòng)與周邊地區(qū)一體化發(fā)展，推進(jìn)通州區(qū)與天津市武清區(qū)、河北省廊坊市周邊地區(qū)加強(qiáng)對(duì)接合作。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 張磊 校對(duì) 賈寧